守護“舌尖上的安全”
——我省農產品質量安全監管綜述

守護“舌尖上的安全”
——我省農產品質量安全監管綜述

農產品質量安全直接關系公眾健康和社會安全，關系農業可持續發展，關系率先實現農業現代化、全面建成小康社會目標的實現。5年來，全省蔬菜、水果、食用菌等主要農產品監測合格率從95%提升到97%，連續5年未發生重大農產品質量安全事件，有效確保了農產品生產安全和消費安全。多年來，我省在確保農產品有效供給的同時，把質量安全工作放在更加突出的位置，建立完善監管工作制度，大力推進農業標準化工作，全省農產品質量安全工作成效顯著，農產品質量安全水平保持平穩態勢。

強化組織領導，落實監管責任。制定出臺了《吉林省人民政府辦公廳關于全面加強農產品質量安全工作的意見》，對全省農產品質量安全工作加強組織領導、落實監管責任、構建監管工作體系等方面起到了重要的推動作用；組織各級政府和農業部門層層簽訂《農產品質量安全工作目標責任書》，進一步細化工作職責，落實屬地監管任務；完成農產品質量安全行政權力確權工作，進一步明確行政監管職責和法律授權范圍，建立農產品質量安全行政權力清單和責任清單；將農產品質量安全監管納入政府和農業部門績效管理，責任落實與縣域考核聯動。會同東北華北七省區建立農產品質量安全監管聯動機制，促進區域安全。

強化隊伍建設，完善監管體系。目前，全省90%以上的市、縣級農業部門經編辦正式批復，單獨或者掛牌設立了農產品質量安全監管處（科），部分村設立了農產品質量安全協管員，縣級農業綜合執法機構全部建成，有8個部級、9個省級農產品質量安全檢測實驗室通過資質認定，世行項目投資建設的吉林省農產品質量安全監測信息平臺啟動運行。全省基本形成地方政府負總責、農業部門負監管責任、農產品生產者負主體責任的農產品質量安全監管格局，建立起省、市、縣、鄉四級監管機構為主導，部、省級檢測機構為支撐，縣級農業綜合執法機構為主體、監測信息平臺為補充的較為完整的農產品質量安全監管體系。

強化制度建設，形成增壓機制。對監管和監測中發現的問題下達《農產品質量安全風險隱患通報單》，及時通報督查，針對問題開展追溯管理；統一印發《農產品質量安全承諾書》《農產品質量安全監管檢查記錄表》和《農產品生產記錄》等規范性文書，對生產者、監管人員生產、工作形成制度約束；制訂印發《吉林省農業委員會農產品質量安全突發事件應急預案》以及有關突發事件預案，建立應急管理機制，有效防范風險；對問題農產品、農藥、“三品一標”產品開展監督抽查，啟動執法監管程序，實施檢打聯動；實施以產地證明為基礎的農產品產地準出制度，實現農產品“來可查”“去可追”；對主要農產品進行區域性、系統性監測和分析，評估存在的風險，及時采取措施，確保安全；將各市、縣農產品速測結果通過網絡即時傳報匯總，及時掌握各地農產品質量安全信息；以鄉村或產業區劃分基本網格，實現監管無死角。

強化安全監管，消除風險隱患。開展農藥專項整治。連續5年開展農藥和農藥使用專項整治，重點開展高毒農藥專項檢查、農產品生產企業專項巡查。突出監管重點。將農產品生產企業、合作社、種植大戶等作為重點監管對象，開展生產過程檢查指導，及時發現問題，督促整改。開展應急管理。對社會上發生的突發性農產品質量安全事件，及時組織應對，開展即時監測，提出有效應對措施，防范和應對潛在的風險隱患。開展風險監測。5年來，共組織開展農產品質量安全監管省級例行監測20次，專項監測35次，風險評估17個次，配合開展國家例行監測20次，覆蓋全省9個市（州）、60個縣（市、區）。

強化標準體系，提升安全生產水平。組織標準制（修）訂。5年來，組織完成制定并頒布的農業地方標準300多項，初步形成了以國家標準為主體、行業標準為骨干、地方標準為配套、企業標準為補充的科學系統、較為合理的農業地方標準體系。實施標準化生產。5年來，我省圍繞種植業結構調整、農業供給側結構性改革、棚膜經濟以及人參產業振興工程等重點工作，建設了一大批農業標準化示范基地。目前，全省建成蔬菜、水果等各類標準園500多個，“三品一標”認證數量達到1800多個，監測面積達到1100多萬畝。

強化安全縣創建，突出示范引導。2014年以來，按照農業部的統一部署，我省相繼組織開展了首批和第二批國家農產品質量安全縣創建活動，以安全縣創建為載體，全面推進農產品質量安全監管各項工作的開展。目前，敦化、榆樹、公主嶺市經過2年創建，已獲得農業部“國家農產品質量安全縣”的命名并授牌。大安、伊通、輝南、東豐、前郭、龍井等6個縣（市）已獲準開展第二批國家農產品質量安全縣創建。隨著創建工作的不斷深入，必將對我省農產品質量安全水平的整體提升起到積極的推進作用。（來源：吉林日報）