京津冀一體化下衡水市現代農業面臨的機遇與挑戰

王燦李柱

（1衡水學院教育教學質量監控中心河北衡水053000；2南和縣職業技術教育中心河北南和054400）

京津冀一體化下衡水市現代農業面臨的機遇與挑戰

王燦1李柱2

（1衡水學院教育教學質量監控中心河北衡水053000；2南和縣職業技術教育中心河北南和054400）

現代農業是指應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業。近年來，在市政府的高度重視下，衡水市農業結構調整取得了巨大的進步，但我們要清醒地看到，衡水市農業的傳統生產方式并沒有得到根本性的改變。面對當前經濟發展的新形勢，加快發展現代農業勢在必行。

1 衡水市現代農業面臨的機遇

衡水屬于環渤海經濟圈和首都經濟圈的“1+9+ 3”計劃京南區。京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路或規劃鐵路途經衡水，被社會經濟學家費孝通先生稱為“黃金十字交叉處”。2014年，衡水明確了“一樞紐四基地”發展定位，現代農業是服務首都需求與加快衡水市發展的重要結合點。2016年，農業部、財政部、國家發展改革委等8部門聯合印發了《京津冀現代農業協同發展規劃(2016～2020年)》(以下簡稱《規劃》)，目的是以現代農業的發展來撬動華北平原的協同發展。《規劃》明確，按照都市現代農業區和高產高效生態農業區的布局，推進京津和河北省環京津27個縣市加快建成環都市現代農業圈，實現農業田園景觀化、產業園區化、功能多元化、發展綠色化，發揮率先突破、引領帶動作用。在京津冀協同發展的大背景下，衡水市現代農業發展迎來千載難逢的歷史機遇。應該充分挖掘好、利用好，發揮農業這個杠桿的巨大作用。

2 衡水市現代農業發展現狀

近幾年來，衡水市在穩定發展糧食生產的基礎上，大力調整農業結構，實現了蔬菜、畜禽、林果等農業內部產業的合理布局、協調發展。首先，衡水市積極實施“菜籃子”工程，加快發展設施栽培，形成了桃城區櫻桃西紅柿及特菜，饒陽大棚西紅柿、甜瓜，阜城西瓜等一大批規模種植、配套齊全、優勢明顯的特色區域蔬菜生產基地。武邑、阜城、饒陽、桃城被列為全國蔬菜產業重點縣。其次，利用豐富的糧食、秸稈等資源優勢，把畜牧業打造成為農業的“第一產業”，根據區域資源特點，重點發展奶牛、斯格豬、蛋雞三大產業，積極發展肉牛、肉羊、肉禽、肉驢、皮毛產業，建設了一批如安平京安、浩源，景縣津龍，武強蒙牛，開發區雨潤等規模化、標準化的生產基地。再次，衡水市立足建設生態宜居北方湖城的戰略地位，優化產業結構，增加農民收入，壯大區域經濟，改善生態環境，加快發展現代果品產業，形成了以武邑、棗強、冀州、饒陽和深州為優勢聚集的蘋果生產基地，以深州、阜城、饒陽、冀州和武強為優勢聚集的梨生產基地，以深州、饒陽、安平、桃城、景縣和故城為優勢聚集的桃生產基地，以饒陽、安平、武強、阜城和棗強為優勢聚集的葡萄生產基地，以桃城和阜城為優勢聚集的雜果生產基地。四是大力發展觀光農業。桃城區鄧莊鄉推進經濟轉型，是全省農業特色鄉，打造“鄧莊農業園區”、“北蘇閘村”2張名片，取得了良好效果。2016年衡水市政府先后認定了安平縣京安現代農業園區、衡水錦湖養正現代農業園區等36個現代農業園區為衡水市現代農業園區。各級各有關部門要認真落實扶持現代農業園區發展的各項優惠政策，加大對現代農業園區的支持力度，幫助園區解決生產經營中遇到的困難和問題。

農業產業化格局發展的較快，農產品的質量也有明顯的提高。2010年饒陽縣春雷蔬菜專業合作社的黃瓜、茄子，饒陽縣祥灣果蔬專業合作社的黃瓜，饒陽縣向陽蔬菜專業合作社的番茄，饒陽縣呂漢村眾興瓜菜專業合作社的茄子、番茄，饒陽縣諾農蔬菜專業合作社的番茄、茄子，武邑新紀元種植專業合作社的茄子、豆角、黃瓜等11個蔬菜產品通過了農業部綠色食品認證。

3 衡水市發展現代農業面臨的挑戰

衡水市近幾年在現代農業方面發展的較為迅速，但是由于機械化程度低，技術力量薄弱，調查顯示，很多地方依然采用傳統的農業管理方式，這就限制了現代農業的發展。另外，在我國城鎮化持續推進的過程中，大量的農民涌入到城市當中，造成了農業勞動力的轉移，使當地的勞動力質量不斷降低。真正有文化、懂管理的農戶非常少。在京津冀一體化的背景下，嚴重阻礙了衡水市現代農業的發展進程。

3.1 發揮地理優勢，發展現代農業。衡水市地處河北沖積平原，土層深厚，質地多變，但以輕壤土為主，土壤礦質養分較為豐富，地下水質好，無洪澇鹽堿威脅，適宜發展農業。發展現代農業是一種生產方式、生活方式，在考慮農業發展的影響時，不能僅僅局限于農業發展經濟影響，還要對農業的就業功能、社會穩定功能、生態保護功能、觀光休閑功能和文化傳承功能，都應給予足夠的重視。

3.2 加大政府支持力度，加強示范引領作用。政府的支持和引導對于現代農業的發展是必不可少的。政府不僅要加大在現代農業資金和技術上的支持，也要督促協調各部門制定相關優惠政策，各級有關部門應該認真落實扶持現代農業園區發展的各項優惠政策，加大對現代農業園區的支持力度，幫助園區解決生產經營中遇到的困難和問題。要切實加強對現代農業園區建設的領導，有效整合涉農資金項目，優先向現代農業園區投放，努力把園區建設成為現代農業發展要素的聚集區、先進技術的示范區、深化改革的先行區、產業融合的試驗區，示范引領全市農業現代化建設。

3.3 落實綠色環保理念，推動生態建設。現代都市農業發展的一個明顯特色是融生態農業于一身，這就為都市農業生態性建設發展提出新的目標。城市的發展對土地需求量增大，城市規劃不夠具體完善，許多農用地被侵占，許多作為城市防護欄的農業地帶也被城市侵占，城市的可持續發展受到威脅。京津冀地區城市的空氣質量在逐步下降，霧霾天氣逐漸增加，人們對藍天綠水的渴望更加急切。因此，衡水市在發展現代農業的同時，要做到農田防護與水土防護相結合，公園綠地與自然保護區共同保護，實現現代農業的可持續發展。

京津冀協同發展戰略對衡水現代農業的發展也提出一些新的要求，一是生態文明的理念要貫徹現代農業發展的全過程，要自覺推動低碳、循環、綠色農業的發展；二是要以治理大氣污染為重點，精準化治霾，系統化、整體化修復生態，推進山水田林湖的綜合治理。

[1]王春梅.衡水市特色農業發展現狀和特點[J].農業開發與裝備，2015(05)：136.

2016年度衡水市社會發展研究課題：京津冀一體化下衡水市現代農業面臨的機遇與挑戰”；課題編號：2016071