關于加強社會組織黨建工作的思考

■季 宏

（甘肅日報社，甘肅 蘭州 730030）

關于加強社會組織黨建工作的思考

■季 宏

（甘肅日報社，甘肅 蘭州 730030）

甘肅省十三次黨代會報告指出，認真落實基層黨建工作責任制，深入開展基層黨建工作述職評議考核，突出抓好國有企業、高等院校和省直機關黨的建設，擴大非公企業和社會組織黨的組織和工作覆蓋面，整頓軟弱渙散基層黨組織，加強基層黨組織書記隊伍建設，發揮黨支部主體作用，提升農村、社區、企業、機關、學校等各領域黨建工作水平。新社會組織黨建工作是黨的建設的重要組成部分，是基層黨建工作的新領域，是新形勢下鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的重要陣地。

黨代會；基層黨建；主體作用

加強新社會組織黨建完全必要，正當其時。全國非公社會組織已有70多萬個，加上非公企業，人數已有三億多，我省社會組織也有近兩萬多個。全國國企職工才4000多萬。要夯實我們黨的執政基礎，必須進一步加強新社會組織黨建。

近幾年，社會組織在黨建方面做了一些工作，如扶貧濟困、理論研究、咨詢設計、出謀劃策，等等，有力推動了社會組織的自身發展和經濟社會的發展。但目前還存在組織活動較少、經費比較困難、對上溝通不夠、作用發揮不足等困難和問題。從全省社會組織黨建情況看，雖然正在呈現出較快的發展勢頭，但還存在著“五不足、五不夠”，即：認識不足、重視不夠；基礎不足、扶持不夠；組織不足、平臺不夠；經費不足、陣地不夠；黨員不足，作用不夠。

造成以上問題的原因很多，我個人認為，主要原因有：一是黨建工作宣傳指導不夠。對黨建有關政策在社會組織中宣傳不夠，沒有引起社會組織主要負責人對黨組織建設的高度重視。二是黨建工作管理體制不暢。社會組織黨建工作現在是省委組織部、省民政廳、主管單位多頭管理，容易出現龍多不治水的情況。有的業務主管單位黨建主體責任落實不好，沒有真正擔起社會組織的黨建工作任務，導致如社會組織黨組織關系接轉、黨員培養等工作滯后。三是黨組織開展活動不多。一些黨組織負責人和黨員的責任心不強，黨組織開展活動流于形式，黨組織和黨員作用不能得到充分發揮。為此，應該按照中央和省委的精神，加大社會組織黨建工作的力度，力爭短期內有個大的進步。

第一，抓認識、強責任。認真學習中央和省委的一系列精神，如黨的十八大精神、三中、四中、五中、六中全會精神，黨章黨規、習近平總書記系列重要講話，中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》和省委辦公廳《實施意見》，省委省政府的一系列重要文件精神。認識問題實質是責任問題，人只要有責任，就能干好一切工作。黨組織負責人是第一責任人沒錯，但每個黨員也應該是第一責任人。黨員有了責任感，就能自覺學習和提高對社會組織黨的建設工作的極端重要性、緊迫性的認識，提高工作自覺性主動性。

第二，抓創新、強工作。主要確立三種管理模式：一是黨工委管理模式。建議在省民政廳社會組織黨工委，負責沒有業務主管單位的非公社會組織和非公企業的黨建工作，指導業務主管單位的黨建工作。二是業務主管理單位管理模式。對于有明確的業務主管單位的社會組織，其黨建工作由業務主管單位黨組織負責，登記管理機關給予指導。三是社區管理模式。一些從事居家養老、職業介紹、就業培等為內容的社會福利和社區服務類社會組織，可直接委托社區黨組織負責其黨建工作。

第三，抓班子、強引領。把選優配強黨組織書記作為社會組織黨建工作的首要任務，加強素質教育，提升黨建工作能力。這些人員可從二線干部、機關優秀干部等黨務工作經驗豐富的群體中選派到社會組織。適時對他們加強教育培訓，提高工作能力和工作水平，讓他們發揮好黨員的先鋒帶頭作用，以自己的模范引領作用影響大家，共同搞好社會組織建設，為經濟社會發展做貢獻。

第四，抓保障、強基礎。建立和完善黨建的相關制度規定，并加大執行力度，使社會組織黨建工作逐步走向科學化、制度化、規范化，為搞好社會組織黨建提供制度保障。落實社會組織黨建工作經費保障制度，將黨組織工作經費納入財政預算。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，規范陣地建設。充分發揮陣地的作用，利用重要節點開展黨建主題活動，擴大影響，凝聚群眾。

第五，抓典型、強示范。及時發現培育社會組織黨建搞得好的先進典型，實事求是的總結推廣先進經驗，影響面上的工作。以“雙強六好”為標準，開展黨建工作示范點創建活動，組織黨建觀摩學習，以創建促規范，以示范帶全局。

第六，抓特色、強效果。社會組織黨建不可能像機關企業農村的黨建那樣開展活動，而應該根據新社會組織的實際和特點，采取小型、多樣、聯合、靈活等方式，開展有聲有色、富有成效的特色活動，如學習教育、討論交流、紀念活動、聯誼聯歡、考察調研等，尤其要注重實際效果。

季宏，1966年生，男，甘肅皋蘭人，中級政工師，主要從事人事管理工作。

（編輯：魏 翔）