探究農村社區建設模式 為新農村建設助力

張志剛

（白城師范學院，吉林白城137000）

探究農村社區建設模式 為新農村建設助力

張志剛

（白城師范學院，吉林白城137000）

新農村建設要著力實現“物的新農村”和“人的新農村”，而“人的新農村”重點要留住鄉村文化，健全農村基本公共服務體系，推動農村社會治理結構整體轉型發展。大力開展農村社區建設就是要解決“人的新農村”問題，為農民社會層面的發展與農村文化層面的發展提供平臺。

新農村；社區建設；農民

新農村建設的關鍵是“新”，其既不同于城鎮的發展路徑，又有別于傳統農村的發展路徑，是要實現一種全新的農村建設，既不與城市化建設爭利，又要推動農村城鎮化建設，這似乎是個矛盾問題，其實不然，我國城鎮的形成多來源工業經濟發展的需要，是形成于傳統工業化的大生產需求。進入21世紀，我國城市化建設要擺脫工業經濟的束縛，勢必要轉型發展。因此，農村發展沒有理由重走工業城市發展的老路，新農村要走出新型城市化之路，以都市農業和生態文明為構建目標，推動新農村建設，新農村指向的是都市農業城市化之路，社區是構建城市的基本單元，在這一過程中，做好社區建設尤為必要。以新農村和新城鎮為參照點，因地制宜，協調發展，通過不同的社區建設模式推動農村可持續發展，為城市化建設助力。

1 以村為單位的社區建設模式

1.1 一村一社區模式

我國很多農村都是自然村落，幾代人以土地耕種模式從事簡單的農業生產活動，由于村與村之間交流較少，以村為單位，形成了熟人社會和親緣關系，傳統的村委會更多行使行政管理職能，很難發揮社區的服務與文化交流職能。這種熟人社會一般具有共同的價值觀和處世哲學，社區強調的恰是共同的價值觀。因此，以村為單元，開展相應的社區建設有著天然的優勢，可以很快的凝聚人心，但這種模式構建的社區屬于封閉型的，在建設之初，農民參與的積極性可能會高一些，但隨著社區文化的構建，這種社區的惰性會逐漸呈現，民主容易發展為民粹，個人意志容易成為集體意志代表，農民參與公共事業管理的能力可能會被少數輩份與威望高的人把持，在內循環過程中，推動社區進一步發展的動力會受到傳統觀念的嚴重約束，這是該模式最大的弊端，為了推動社區發展，政府需要不斷從外部注入動力，行政成本較高。

1.2 多村一社區模式

這種模式強調協同發展，每個自然村都各有特點，在村際融合中，為農村城市化推進提供了契機。在社區建設中，最難的就是如何保證社區發展的活力，并通過社區建設為農村的社會化進程打開局面。一個村子很難進行城市化推進，是其不符合城市構建的基本條件，城市是由若干社區構成，是一個開放的系統，有文化底蘊，人們居住在城市是為了更好的生活，城市要能夠為居住者提供較為完善的公共服務。在多個村子開展大社區建設的歷程中，可以較好地發揮每一個村子的優勢；在文化交流過程中，可以進行文化篩選；在村民互動中，可以打破傳統，形成新的價值體系；在村際互動中，可以促成村民的公民意識養成，為其參與公共事業部管理提供基礎；在大社區建設中，可以引導管理者主動關注公共服務。所有這些是農村社會結構發展的內在因素，基于此的多村一社區模式的社區建設可以最大程度的為農村的城鎮化發展創設外部條件。

2 城鄉結合部社區建設模式

城鄉結合部是城市之尾的過渡地區，是城市化進程中的半成品，時刻受到城市集聚效應的影響，其發展方向就是合并相近相鄰的城鎮，生活在其中的農民是城市移民的主要來源。在城鄉結合部，開展社區建設就要以城市社區建設為標準，以融入城市為基本目標，社區就可以作為城鄉結合部和城市之間的緩沖區，社區建設的要點是培養合格的城市居民，不可否認，鄉村文明與城市文明之間存在著較大的文化差別，社區建設要以發展社區教育為切入點，社區教育中重點開展職業教育和城市文化教育方面的內容。城鄉結合部社區建設是以進入并成為城市的一份子的目的開展的。

3 城鄉一體化社區建設模式

城市化建設是城市不斷擴容的過程，原有一部分農村走都市農業發展之路，大部分農村隨著經濟社會的發展，必然要納入某一經濟圈中，融入到某個城市體系中。基于這種考慮，在新農村建設中，結合不同地區的經濟發展特點，可以將一部分農村直接與城市對接，實行城鄉一體化社區建設，以城市社區建設的成功經驗引領農村社區建設的發展。

3.1 城鄉一體化社區建設的基本特征

城鄉一體化是以農村的城鎮化獨立姿態呈現的，其只是以被納入城市體系為目標，在城市體系中，依然要保持作為獨立城市的基本形態。這種社區建設高度重視社區內涵與文化塑造，在社區建設中，一是要充分借鑒原有城市的成功經驗，積極引進；二是要認真對待原有城市建設中的諸多問題，如何避免；三是要形成自己的特色。在農村發展至城市這一過程，伴隨著農村的消失，新的城市形態要具備生命力，要形成競爭力。

3.2 城鄉一體化社區建設路徑

社區建設要在社區服務上做足功課，通過社區建設營造良好的公共服務體系。針對農民需求和未來的發展要求，以城市為標準，以農村的實際需求為導向，構建分層次、分類別的公共服務供給體系。要以此為基礎開展社區教育，培養農民的公共意識和參與公共事業管理的能力；要積極挖掘農村獨特的文化價值和社會特征，并將其融入社區建設體系中，例如地方文化、鄉村旅游資源等，要以新的城市化標準做好社區建設的開展工作。

4 結語

新農村社區建設要有的放矢，以農村發展的戰略布局做好頂層設計，每一種模式指向不同的發展目標，在具體執行中，無一例外都要推動農村城鎮化建設，促成農民身份的轉變。

“吉林西部城市化進程中社區教育發展策略研究”（吉林省教育科學十二五規劃重點課題）階段性研究成果

F327

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.24.003

張志剛，教育學碩士，副教授，研究方向：社區教育。