太原市建設美麗鄉村與生態脫貧探析

段春暉

（太原市農業環境保護監測站，山西太原300027）

太原市建設美麗鄉村與生態脫貧探析

段春暉

（太原市農業環境保護監測站，山西太原300027）

美麗鄉村建設是新農村建設的重要組成部分，也是美麗中國生態文明建設在我國農村的重要表現形式，具有非常重要的實踐意義。美麗鄉村概括地說就是要建設科學規劃布局，村容整潔環境美，創業增收生活美，鄉風文明素質美的新農村，打造村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福的新農村。太原市堅持生態脫貧統攬美麗鄉村建設，通過建設綠水青山實現貧困村貧困群眾的增收致富，走出了一條生態脫貧助力美麗鄉村建設的新路子。

美麗鄉村；生態脫貧；路徑探析

習近平總書記強調“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，必須將生態脫貧作為建設美麗鄉村，推進新型城鎮化的重要抓手，切實把能源資源保護好，把環境污染治理好，把生態環境建設好，為貧困群眾創造良好的生產生活環境。

1 太原市生態脫貧促進美麗鄉村建設的基本情況

太原市有1個國定貧困縣婁煩縣，1個省定貧困縣陽曲縣，共有157個貧困村，其中婁煩縣117個、陽曲縣40個；貧困人口共49788人；2016年，兩縣農民人均純收入5219.5元，僅為全市平均水平11288元的一半左右。近年來，太原市通過生態脫貧，集中打造了一批生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的特色宜居新村。主要做法有：一是在25度以上坡地實施退耕還林，將有勞動能力的貧困人口聘用為護林員等生態建設者；二是發展鄉村旅游。婁煩縣以獨石河村云頂山生態旅游、下石家莊村庫區生態旅游、峰嶺底村紅色文化旅游為重點，陽曲縣以神堂溝自然生態旅游、龍泉村歷史文化旅游、青龍鎮古鎮風情旅游為重點，吸納帶動脫貧，促進人與自然、環境的和諧統一。

2 太原市美麗鄉村建設助推生態脫貧的做法

2.1 科學合理布局，突出建設重點

貧困地區開展生態脫貧，必須突出“脫貧”這一主題，積極引導貧困村貧困群眾積極參與生態建設。按照“你無我有、你有我優、你優我特、你特我新”的思路，著力打造各具特色的美麗鄉村建設模式。例如在水源充足、交通優越、基礎設施完善的貧困村，大力發展以無公害蔬菜、健康養生、種植養殖、園藝觀賞為主的郊野農業；在以半坡地為主的海拔較高地區，大力發展以中藥材種植、特色小雜糧、干鮮果、經濟林為主的現代生態農業。

2.2 堅持發展原則，明確目標任務

堅持政府引導、市場運作，科學規劃、適度開發的原則，大力發展貧困鄉村的生態觀光旅游農業，圍繞城市、服務市民，推動農村旅游、教育、文化、健康養老產業深度融合，結合美麗鄉村建設，立足鄉村性和體驗性，以“人生何處覓鄉愁”為主題，以農耕文化為魂，美麗田園為韻，以創新創意為徑，以古樸村落為形，以田園景觀化為目標，高水平建設農業休閑觀光基地，深度開發農業生態休閑功能，發展休閑農業鄉村旅游，實現“田園變公園、園區變景區、民房變客房、勞動變運動、產品變商品”，建成集“食、住、行、游、購、娛”為一體的生態觀光農業體系。

2.3 加強部門合作，形成共建合力

太原市建立和完善了“政府引導、部門協同、社會參與”的工作機制，推進特色生態農業生產規模化、經營集約化、管理標準化、功能多樣化，研究制定針對性政策，加強部門聯動效應，美麗鄉村建設和生態脫貧涉及發改、農業、國土、旅游、林業、水利等多部門，進一步加強體制機制創新，依靠組織互聯、結盟合作，實現多層次、多環節和跨空間的組織協同，力求打破部門分割局面，實現資源和政策聯動共享，促使形成強大的工作合力，促進貧困地區生態農業健康有序發展。

3 發展路徑

3.1 樹立綠色發展帶動脫貧的理念

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極推進城市周邊永久基本農田劃定工作，結合林業生態建設，探索把永久基本農田建設成具有生態展示功能的農業大田景觀公園，使之成為城區的生態隔離帶。結合改善農村人居環境，在遠離城區的山區、農區，著眼于不同自然稟賦，發揮生態比較優勢，按照宜農則農、宜牧則牧、宜林則林的原則，因地制宜開展生態型復合種植，探索休養生息制度改革，讓貧困村在蛻變為美麗鄉村的過程中融入大自然，讓貧困群眾看得見山、看得見水、記得住鄉愁。

3.2 實施生態保護工程

合理調整婁煩縣、陽曲縣基本農田保有指標，進一步加大婁煩、陽曲兩縣新一輪退耕還林還草力度。抓好自然保護區建設、植樹造林補助等政策落實和國家退耕還林還草、天然林保護、防護林建設等重大生態工程。創新涉農資金整合使用方式，利用生態補償資金使有勞動能力的貧困人口轉為護林員等生態保護的參與者和建設者，切實提高貧困群眾參與度和受益水平。

3.3 加大農村生態文明建設的投入力度

農村生態文明建設需要各方面資金的大力支持，省、市、縣三級政府應當在財政預算中安排專項資金，支持婁煩縣水源地保護、城市生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養殖屠宰污染防治、土壤污染修復治理和農村工礦污染治理等環境保護工作，加強對農村環境的保護和治理，改善農村環境質量，保障農村居民健康。

F320.3

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.24.007

段春暉，碩士，農經師，研究方向：農業經濟、脫貧攻堅與農業環保。