太原市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與生態(tài)脫貧探析

段春暉

（太原市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，山西太原300027）

太原市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與生態(tài)脫貧探析

段春暉

（太原市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，山西太原300027）

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是美麗中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在我國(guó)農(nóng)村的重要表現(xiàn)形式，具有非常重要的實(shí)踐意義。美麗鄉(xiāng)村概括地說(shuō)就是要建設(shè)科學(xué)規(guī)劃布局，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)增收生活美，鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美的新農(nóng)村，打造村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福的新農(nóng)村。太原市堅(jiān)持生態(tài)脫貧統(tǒng)攬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)建設(shè)綠水青山實(shí)現(xiàn)貧困村貧困群眾的增收致富，走出了一條生態(tài)脫貧助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新路子。

美麗鄉(xiāng)村；生態(tài)脫貧；路徑探析

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，必須將生態(tài)脫貧作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，切實(shí)把能源資源保護(hù)好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為貧困群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

1 太原市生態(tài)脫貧促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況

太原市有1個(gè)國(guó)定貧困縣婁煩縣，1個(gè)省定貧困縣陽(yáng)曲縣，共有157個(gè)貧困村，其中婁煩縣117個(gè)、陽(yáng)曲縣40個(gè)；貧困人口共49788人；2016年，兩縣農(nóng)民人均純收入5219.5元，僅為全市平均水平11288元的一半左右。近年來(lái)，太原市通過(guò)生態(tài)脫貧，集中打造了一批生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的特色宜居新村。主要做法有：一是在25度以上坡地實(shí)施退耕還林，將有勞動(dòng)能力的貧困人口聘用為護(hù)林員等生態(tài)建設(shè)者；二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。婁煩縣以獨(dú)石河村云頂山生態(tài)旅游、下石家莊村庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游、峰嶺底村紅色文化旅游為重點(diǎn)，陽(yáng)曲縣以神堂溝自然生態(tài)旅游、龍泉村歷史文化旅游、青龍鎮(zhèn)古鎮(zhèn)風(fēng)情旅游為重點(diǎn)，吸納帶動(dòng)脫貧，促進(jìn)人與自然、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2 太原市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助推生態(tài)脫貧的做法

2.1 科學(xué)合理布局，突出建設(shè)重點(diǎn)

貧困地區(qū)開(kāi)展生態(tài)脫貧，必須突出“脫貧”這一主題，積極引導(dǎo)貧困村貧困群眾積極參與生態(tài)建設(shè)。按照“你無(wú)我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我特、你特我新”的思路，著力打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。例如在水源充足、交通優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善的貧困村，大力發(fā)展以無(wú)公害蔬菜、健康養(yǎng)生、種植養(yǎng)殖、園藝觀賞為主的郊野農(nóng)業(yè)；在以半坡地為主的海拔較高地區(qū)，大力發(fā)展以中藥材種植、特色小雜糧、干鮮果、經(jīng)濟(jì)林為主的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.2 堅(jiān)持發(fā)展原則，明確目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃、適度開(kāi)發(fā)的原則，大力發(fā)展貧困鄉(xiāng)村的生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)，圍繞城市、服務(wù)市民，推動(dòng)農(nóng)村旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，立足鄉(xiāng)村性和體驗(yàn)性，以“人生何處覓鄉(xiāng)愁”為主題，以農(nóng)耕文化為魂，美麗田園為韻，以創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，以古樸村落為形，以田園景觀化為目標(biāo)，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)休閑觀光基地，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)“田園變公園、園區(qū)變景區(qū)、民房變客房、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)品變商品”，建成集“食、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)體系。

2.3 加強(qiáng)部門合作，形成共建合力

太原市建立和完善了“政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，推進(jìn)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)集約化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、功能多樣化，研究制定針對(duì)性政策，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)脫貧涉及發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、旅游、林業(yè)、水利等多部門，進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，依靠組織互聯(lián)、結(jié)盟合作，實(shí)現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)和跨空間的組織協(xié)同，力求打破部門分割局面，實(shí)現(xiàn)資源和政策聯(lián)動(dòng)共享，促使形成強(qiáng)大的工作合力，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

3 發(fā)展路徑

3.1 樹立綠色發(fā)展帶動(dòng)脫貧的理念

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極推進(jìn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作，結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè)，探索把永久基本農(nóng)田建設(shè)成具有生態(tài)展示功能的農(nóng)業(yè)大田景觀公園，使之成為城區(qū)的生態(tài)隔離帶。結(jié)合改善農(nóng)村人居環(huán)境，在遠(yuǎn)離城區(qū)的山區(qū)、農(nóng)區(qū)，著眼于不同自然稟賦，發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林的原則，因地制宜開(kāi)展生態(tài)型復(fù)合種植，探索休養(yǎng)生息制度改革，讓貧困村在蛻變?yōu)槊利愢l(xiāng)村的過(guò)程中融入大自然，讓貧困群眾看得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

3.2 實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程

合理調(diào)整婁煩縣、陽(yáng)曲縣基本農(nóng)田保有指標(biāo)，進(jìn)一步加大婁煩、陽(yáng)曲兩縣新一輪退耕還林還草力度。抓好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、植樹造林補(bǔ)助等政策落實(shí)和國(guó)家退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)等重大生態(tài)工程。創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償資金使有勞動(dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)的參與者和建設(shè)者，切實(shí)提高貧困群眾參與度和受益水平。

3.3 加大農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的投入力度

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)需要各方面資金的大力支持，省、市、縣三級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，支持婁煩縣水源地保護(hù)、城市生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖屠宰污染防治、土壤污染修復(fù)治理和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和治理，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)村居民健康。

F320.3

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.24.007

段春暉，碩士，農(nóng)經(jīng)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)環(huán)保。