加強農業綜合執法 確保農業生產安全

朱曉霞

（柳河縣農業綜合執法隊，吉林柳河135300）

加強農業綜合執法 確保農業生產安全

朱曉霞

（柳河縣農業綜合執法隊，吉林柳河135300）

近年來，我國農業生產力水平逐漸提高，對種子、化肥、農藥的需求量也越來越大，農資經銷商也越來越多。農資產品的質檢工作變得更加重要，這項工作也是農業綜合執法的重點工作。為了使農民的利益得到最大化的保障，本文結合柳河縣現階段的農業綜合執法現狀，分析現階段的不足之處，并提出相應的改進措施。

農業；綜合執法；工作現狀；對策建議

從發達國家的農業發展可以看出，發達國家不僅農業技術水平很高，還有完善的法律支持。所以農業綜合執法工作是一個國家農業發展所必需的，目前我國無論是從執法還是農業司法的角度上，執法效果都差強人意，很難實現立法的目的。究其原因，我國法治整體落后于發達國家，農業綜合執法比較落后。

1 農業執法類型及綜合執法情況

農業綜合執法的職能比較集中，一般由相關專業部門代為行使，例如國家、省、市、縣級執法部門。但這些部門只是擁有行使職能，行使處罰職能屬于綜合執法機構。農業執法制度也比較特殊，各級執法部門的執法模式都屬于農業綜合執法，執法內容包括法制機構、植保單位以及種子站等機構，各個機構的執管標準均不同。種植業、畜牧業、漁業以及農機業都是農業綜合執法的管理范疇。

2 存在的主要問題

2.1 農業執法人員業務水平不高

執法人員的日常工作水平是農業綜合執法工作水平最直接的體現，但我國執法隊伍卻面臨著制度不健全、農業綜合執法人員老齡化等問題。一些經驗豐富的老員工不能經常參加農業執法相關的專業培訓，對新知識欠缺了解，導致執法工作中會遇到很多困難，工作效率較低。

2.2 執法經費短缺，執法手段落后

農業綜合執法的工作范圍比較廣泛，對資金的需求量也相對較高。因此，政府的投資力度較大，但仍存在資金短缺的執法困境的現狀，導致質檢工作的工作質量降低，很多工作難以做到具體的追溯及管理。尤其是現在的遠程造假、售假形式比較嚴峻，打假的技術手段也需要得到不斷更新和進步，這一切都離不開資金的支持。面對眾多的農資商品，農民如何才能選擇合格的農資產品，這都依賴于執法部門的執法力度，農業綜合執法工作一定要運用高效率的執法手段，為農民營造一個安全的生產環境。

2.3 農民的法律意識淡薄

執法人員在日常的市場執法檢查時，當對某些違法者進行處罰時，當事人往往不知道自己錯在哪里，甚至狡辯推諉，嚴重影響正常執法工作的進行。這就是群眾法律意識淡薄的體現。如果農民的法律意識不強，他們不僅會在無形之中觸犯法律，或是當自己的合法權益受到侵害時，他們也不懂得如何用法律的武器來保護自己。

2.4 農資市場監管難度大

現階段的農資市場魚龍混雜，各種農資品種類繁多，形形色色的營銷商戶，有的商家還屬于無照經銷的狀態。各類商販經營的農產品都有較大差異，這給農民的生產生活帶來了極大不便。另外，由于管理行為的不規范，非法經營的化肥和農藥流入市場，不合格的種子被播種到田間。這些問題都是農業綜合執法亟待解決的難題。

3 強化農業綜合執法的對策

3.1 建立高素質的農業綜合執法隊伍

做好農業綜合執法工作，離不開一支精良的人才隊伍。雖然農業綜合執法人員都經過系統培訓，但相關執法技能在復雜的農資市場面前還遠遠不夠，整個執法隊伍的綜合技術水平還有很大的提升空間。要想有效地提高執法隊伍的執法水平，一定要加大培訓力度，普及相關專業知識，總結日常工作中的經驗，強化實用性技能，各級單位領導應起到良好的帶頭作用，使整個團隊素質能夠得到全面的提升。

3.2 加強部門及區域協作與對接

由于農業綜合執法工作的執法對象比較廣，往往會出現跨領域之間的合作。但是各個地區的認知能力和執行方式會有所差異，這就為各個區域之間的工作交接帶來了極大的不便。為了能夠確保執法工作的順利進行，就要加強區域建設，加緊各區域之間的聯系。經常進行信息交流，常組織合作活動，提高各區域之間聯合工作效率和聯動震懾力，嚴厲打擊違法犯罪活動，全力保護農民的合法權益。

3.3 加大資金投入，完善保障機制

農業綜合執法若走向標準化的道路，相關的鼓勵政策和資金支持是必不可少的，也就是說，農業綜合執法的發展離不開完善的保障機制。該保障機制要為農業綜合執法隊伍的發展提供資金和基礎設備支持，例如交通設備、辦公設備以及一些測量儀器等。只有強大的保障機制，農業綜合執法才更具有權威性，執法工作的實施才更高效、更文明、更和諧。

3.4 加大檢查力度，狠抓農資市場監管

如今農資市場復雜多樣，農民在購買農產品時伴隨著巨大風險，稍不注意就會上當受騙，因此，綜合執法工作一定要加大檢查力度，狠抓農資市場的監管。工作的重點要圍繞重點農業資源，例如種子、化肥、農機等農業生產必需品。檢查地點主要在一些農產品批發市場和縣級的農產品配送中心，以確保流入市場的農資產品質量。

4 結語

農業綜合執法工作是一項為農民提供利益保障的工作，該工作的實施不容有失。執法人員一定要具備責任心，時刻為百姓著想，嚴格監督農業生產秩序，為廣大農民營造一個安全可靠的農業生產氛圍。

D922.4

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.24.068

朱曉霞，本科學歷，高級農藝師，研究方向：農業綜合執法。