張澤宇

（1.包頭輕工職業技術學院，內蒙古包頭 014035；2.包頭師范學院，內蒙古包頭 014030）

淺談茶葉貿易過程中需要注意的法律問題

張澤宇1，2

（1.包頭輕工職業技術學院，內蒙古包頭 014035；2.包頭師范學院，內蒙古包頭 014030）

本文首先就我國茶葉對外貿易發展歷史進行了簡要的闡述，接著對茶葉貿易過程中的法律問題進行了相關分析，最后據此對茶葉貿易法律問題的解決措施提出幾點看法。

茶葉貿易；綠色壁壘；反傾銷；法律問題

我國茶葉貿易由來已久，最早可追溯到魏晉南北朝時期。當時茶葉主要由“以物易茶”的形式對外銷售。茶葉作為我國外貿收入的來源之一，在一定程度上有助于我國農產品貿易的發展。

1 我國茶葉對外貿易發展歷史

1.1 古代茶葉貿易

茶葉在我國古代是一種重要的商品貿易資源，早期的茶葉作為一種藥材被輸入到蒙古、西藏等邊境地區，是一種邊境貿易。到了唐朝時期，隨著邊境貿易的進一步擴大，茶葉作為一種提神飲料被廣泛地引入到世界各國，茶葉貿易也由此進入了發展的鼎盛時期，茶馬古道也正是在這一時期被開辟，磚茶和箱茶開始暢銷世界。隨后，北方的貿易區被進一步拓展，茶葉貿易至此再次迎來了發展的黃金階段。內陸邊境貿易發展的同時，廣州沿海茶葉加工貿易也迅速崛起，茶葉的生產技術也日臻成熟，茶葉作為暢銷品被遠銷各國。

1.2 近代茶葉貿易

近代以前，我國的茶葉貿易在世界市場處于絕對的主導地位，鴉片戰爭之后，我國茶葉對外貿易依舊繁華。然而隨著政治格局的不斷變動，茶葉經濟也因此呈現出衰退之勢，茶葉輸出大國的優勢也越來越弱，其在國民經濟中的比重也明顯下滑。中國茶葉獨占世界市場的霸主地位被一而再再而三地動搖，直至被印度、日本以及錫蘭所取代。自印度從我國引進了茶葉種子后，其不斷改進茶葉種植技術，優化茶葉品質，以高品質好口感的茶葉迅速在國際市場蔓延，并全面占領英國市場，最后徹底動搖我國紅茶在英國市場的霸主地位。而日本也憑借技術改良對綠茶進行了系列深加工，以優質上乘茶葉在美國市場迅速竄紅，也使得中國綠茶在美國市場的占有份額日益萎縮。而我國茶葉的衰退之勢也由此一發不可收拾，幾乎從傳統的海外市場中完全退出來了。

1.3 當代茶葉貿易

目前，我國已經與眾多國家和地區建立了茶葉貿易關系，其中與西方發達國家的茶葉貿易最為頻繁。自我國加入WTO后，摩洛哥、日本、美國成為我國茶葉的主要銷售市場，我國出口的茶葉品種也呈現出多元化趨勢。然而，在全球經濟一體化進程的影響下，國外的茶葉也陸續涌入我國市場。近年來，我國紅茶的出口量越來越少，由于其加工技術低，經營方式粗獷，使得紅茶的生產成本越來越高，極大地削弱了其在國際市場的競爭力。另外，我國茶葉的出口結構也在不斷的變化中，但總體趨勢是名茶銷量越來越好，在國際市場中處于供不應求的局面，然而普通茶葉卻直接被關在了貿易壁壘的大門外。當前，我國茶葉的貿易現狀不容樂觀，雖然鐵觀音等名茶在國外倍受歡迎，但是，我國茶葉整體的貿易情況并不好，屢屢吃技術壁壘與綠色壁壘的“閉門羹”。

2 茶葉貿易過程中的法律問題探討

2.1 綠色壁壘

經濟全球化過程中，各國間的經濟貿易活動也越來越頻繁，而彼此間的競爭也日趨激烈，在龐大的國際市場面前，都想分一杯羹。因而，為了保護本土企業的利益，各國相繼采取了一系列的措施來限制外國產品的輸入，而我國的茶葉大多是倒在了發達國家綠色壁壘的大門外。現在，綠色壁壘是我國茶葉走出國門的最大障礙，我國茶葉依然沿襲傳統的生產經營方式，由于我國茶葉大部分種植都是在山區，受氣候環境的影響，每年的產量有限，為了保證市場需求，大部分茶葉都必須通過農藥化肥來增產。然而，殘留的化學物質以及毒害元素也成為了其通過綠色壁壘的大敵。

2.2 關稅壁壘

關稅壁壘是指為了限制外國商品的涌入，通過提高其進口關稅的措施，阻止其進入本國市場。自從加入WTO后，關稅壁壘對于貿易的阻礙作用已經大幅度削弱了。但是，在我國茶葉的出口貿易中，其仍然是影響我國茶葉進駐外國市場的一大障礙。我國的茶葉生產是一種粗放型經營，無論是種植技術，抑或是加工方法，與印度、日本等茶葉大國都有一定的差距，因而我國茶葉的生產成本相對較高，一旦關稅提高，那么也就意味著其成本會再次增加，其在國際市場中的競爭力也會被進一步減弱。另外，在國際貿易中，有些國家以最惠國待遇與特殊保護措施使我國茶葉遭受不公平非公正待遇，甚至特殊保護措施從生產領域擴及到了加工領域與銷售領域，為我國茶葉的出口之路設置了許多屏障。

2.3 反傾銷

反傾銷是指針對外國商品在本國市場的傾銷行為所采取的一種抵制措施，而傾銷作為一種非正當的競爭行為，是指將商品以低于正常的價格而在外國市場中流通銷售，并給進口國帶來實質損害。我國茶葉作為一種傳統農產品，眾多名茶在國際商場上頗負盛名，雖然普通茶葉的銷量勢頭每況愈下，但是名茶卻一直很緊俏，甚至供不應求。然而，某些進口國就以反傾銷之名，限制我國名茶的進入，對我國名茶實行不合實際的反傾銷調查，征收臨時反傾銷稅。而在臨時反傾銷調查中，其所依據的類似國正常價格對我國而言是不公平的，與我國生產實際情況也不符合，導致我國名茶處于被動的消極狀態中。

3 解決茶葉貿易法律問題的措施

3.1 建立嚴苛的茶葉質量安全標準體系

我國茶葉在國際貿易中屢屢碰壁，最根本的原因是其自身品質不過硬。因此，我國茶葉應該以發達國家茶葉質量的安全標準為基礎，構建我國茶葉質量安全標準體系。將茶葉的殘留物質以及毒害元素進行細化規定，嚴格控制農藥化肥的施用，完善茶葉種植技術與加工制作流程。一方面，我國茶企應該嚴格按照相應的茶葉安全質量標準，采用安全環保的材料對茶葉進行適度包裝，利用現代科技手段，對茶葉進行合理種植，將危害元素控制在安全范圍之內。另一方面，我國茶企也應該不斷提高其生產經營水平，以標準化的安全規范操作原則，對茶葉生產加工進行正面引導，建立良好的茶葉質量監督體系，對茶葉生產的危害因素與關鍵控制點進行全面分析，并以計算機系統為武器，對其潛在的不利影響進行評估，從而建立健全的茶葉生產防范機制。

3.2 優化茶葉貿易市場主體結構

我國茶葉貿易的對象是歐美等發達國家，尤其是美國、日本與英國是我國茶葉的主要銷售對象。一旦其對我國茶葉實施貿易壁壘，那么我國的茶葉貿易將會受到重創。正所謂“雞蛋不能放在一個籃子里”，我們應該立足于整個世界市場，對茶葉貿易主體進行優化設置，而不能只著眼于幾個國家。所以，我國茶葉貿易在開展過程中應該大膽地走出去，積極與世界其他國家進行茶葉貿易，將茶葉引入到全球的市場經濟中。

3.3 健全茶葉貿易法律規范

茶葉在我國農產品貿易中占據著重要地位，其對于整個貿易額的增長作出了不可磨滅的貢獻。然而，近年來的貿易保護主義對我國茶葉出口設置了眾多關卡，極大地削減了其在國際市場的占有份額。我國茶葉也因為種種因素，陷入了貿易的僵化被動局面。當前狀態下，我國應該根據茶企的現狀以及茶葉所面臨的具體困境，對其進行政策性引導與扶持。針對其質量安全沒有保證完善相應的茶葉質量法規，以法律形式對粗制濫造的低廉茶葉進行規制與整改。再者，我國政府也應該致力于茶葉生產的綠色化，以安全環保為理念，出臺相應的政策對積極推進綠色環保的茶企進行鼓勵與扶植。

[1]張星海,蘇成祝.我國茶產業國際競爭優勢及可持續發展的對策[J].福建茶葉,2002(2):36-37.

[2]田濤.中國茶葉產業比較優勢狀況及發展對策研究[D].對外經濟貿易大學,2006:14-30.

[3]曾玲,劉仲華.提高我國茶葉國際市場競爭力的策略探討[J].中國茶葉, 2008,30(6):20-22.

張澤宇（1984-），女，內蒙古巴彥淖爾人，包頭師范學院碩士研究生，包頭輕工職業技術學院講師，研究方向：思政與法學。