完善基層防疫體系建設為畜牧業發展保駕護航

李洪發

（公主嶺市范家屯鎮畜牧獸醫站，吉林公主嶺136105）

完善基層防疫體系建設為畜牧業發展保駕護航

李洪發

（公主嶺市范家屯鎮畜牧獸醫站，吉林公主嶺136105）

社會經濟快速發展帶動畜牧業迅速發展，相關畜牧管理部門也在加大力度關注畜牧業發展的安全問題。畜牧業是我國農業發展的重要組成部分，在農業發展中起重要作用的同時也帶來了一系列問題。為了保證畜牧業有序發展，本文主要結合目前基層畜牧業防疫建設的發展現狀，提出相應的防疫體系建設對策。

基層；畜牧防疫；體系建設

隨著我國養殖業的發展，畜牧養殖規模逐漸擴大，這在滿足市場需求的同時也因動物的疫病安全問題造成了畜牧疫病病情的擴大。有些病癥可能會引起人與動物交叉感染，對人的健康產生重大威脅，也會對畜牧養殖造成非常大的損失。所以基層畜牧防疫部門應該建立健全的防疫體系，以保證畜牧養殖的健康發展，保護人們的身體健康。

1 基層畜牧防疫體系建設中存在的主要問題

1.1 基礎設施薄弱

由于資金投入有限，使得基層各級防疫機構的建設情況存在很大差別，一般鄉級防疫站的基礎設施建設薄弱，通常一間房子既作為辦公室又作為宿舍使用。同時，防疫站的設備比較落后，缺乏必要的預防、診斷、檢疫和監測等手段，這些都阻礙了基層畜牧防疫站的健康發展。

1.2 專業知識偏低

基層畜牧防疫的工作人員學歷普遍不高，專業知識不全面，雖然管理部門在積極組織培訓，但是效果并不理想。由于待遇關系，使得他們工作積極性不高，工作態度不端正。另外，防疫工作有很強的季度性，一般每年進行2次防疫檢查，所以防疫站的工作人員經常被借調到其他部門從事其他工作，這樣很容易導致防疫工作人員專業素質下降或荒廢。

1.3 崗位職責不明確

雖然鄉村等建立了畜牧防疫站，也配備了相應的管理和技術人員，但是還普遍存在崗位職責不明確的問題。比如有一部分防疫站的工作人員同時在鄉鎮政府的其他部門工作，職責十分不明確，出現問題容易產生推諉現象。有的雖然職責劃分明確，但經費不明確，管理不規范，也降低了執行力。

2 基層畜牧防疫體系建設建議

2.1 加強基層防疫體系的基礎設施建設

隨著國家對畜牧防疫工作的重視，在畜牧防疫上的財政撥款也在增加，要增加在畜牧防疫基礎設施建設的撥款，以加強畜牧防疫基礎設施的建設。畜牧基礎設施建成后要明確使用權和所有權，一般情況下所有權是歸畜牧局，使用權是歸鄉鎮基層防疫站。

2.2 加強隊伍建設

對于基層防疫站的工作人員，要根據其實際情況開展專業知識培訓。培訓內容可以是季節流行疾病的預防和用藥等。科技的快速發展，使其在畜牧防疫中也起到了重要作用，那么基層防疫站的工作人員要跟上時代發展步伐，了解社會需求，提早熟悉新型疫情。如果條件允許可以到專業部門去學習，以開闊眼界，增長知識和綜合素質。

2.3 加強制度建設，構建完整的責任體制

為了促進基層畜牧防疫體系建設，一定要結合區域實際情況制定適合的管理制度。首先要完善崗位職責，建立各項防疫工作的考核辦法，把崗位職責落實到個人。同時要結合工作指標要求，將考核獎勵機制做好，以提高防疫員的工作積極性。所以，在具體工作過程中要構建責任體制，以保證責任能夠落實到個人，這樣雖然對責任人構成壓力，但是會促進其更好地去工作。清晰的責任劃分能夠保證不會出現工作盲區，不會因出現問題而互相推諉，最終保證各項防疫工作都能順利開展。

2.4 保障防疫體系建設所需要的資金

基層畜牧防疫體系的建設是需要國家資金支持的，雖然一直以來國家都有資金投入到防疫體系建設中來，但是具體下發到基層的資金卻是少之又少。為了保證資金投入的有效性，需要有專門的工作人員對畜牧防疫體系資金進行嚴格管理和監督，對資金的使用進行登記，防止資金外流。

2.5 重視防疫體制建設

畜牧防疫體制的建設關系到農村經濟發展，工作的具體實施依靠的是鄉村的相關工作人員。政府要重視畜牧防疫體制的建設，要專門為防疫體制配備設備和專業人才。同時鄉村干部也要支持此項工作，如果出現不配合、不重視的情況，可以給予一定的懲罰。完善的基層防疫體制，是一個從上到下完整的機構，不僅要配備專業防疫人員，還要設立監督機構，以督促每位工作人員都能各司其職，各盡其力，實現國家防疫工作一體化。

2.6 加強畜牧網絡體系化建設

隨著科技和網絡的發展，畜牧防疫體系要實現網絡化，以實現網絡和人工雙重管理。通過網絡管理可以完善畜牧防疫工作隊伍的穩定性，提高防疫工作人員的專業知識和技能，使其更好地服務本職工作。

3 結語

畜牧業在我國經濟發展中占有重要地位，它直接影響的是社會經濟發展和人們的食用安全。畜牧業的特殊性使國家在這一領域的安全方面耗費了更多的精力，以保障畜牧業健康穩定發展。隨著現代化建設的發展，當今的基層畜防疫體系尚存在基礎設施落后、人才隊伍不穩定及責任落實不到位等一系列問題，針對這一系列問題，政府和相關部門要保證資金的有效投入，加強基礎設施的建設和畜牧防疫部門工作人員的培訓，從而完善畜牧防疫體系建設，保證社會安全穩定發展。

[1]黃金華.基層畜牧獸醫防疫體系建設研究[J].北京農業, 2014,(27).

[2]王偉.基層動物防疫體系建設發展現狀及存在問題研究[J].農家科技（下旬刊）,2014,(06).

S851.33

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.13.029

李洪發，大專學歷，獸醫師，研究方向：動物衛生檢疫。