推進“海綿城市”建設 緩減城市生態壓力
——以泰城城鎮建設為例

李星

（泰安市國土資源局國土資源勘測規劃站，山東泰安271000）

推進“海綿城市”建設 緩減城市生態壓力
——以泰城城鎮建設為例

李星

（泰安市國土資源局國土資源勘測規劃站，山東泰安271000）

本文分析泰城建設中的理念、規劃建設和地下空間利用方面存在的問題，并給出了建議。

現行；泰城；城市建設；問題及對策

1 目前泰城城鎮建設存在的主要問題

1.1 城鎮建設的理念問題

理論上因循守舊，缺乏創新，缺乏利用新技術對用地模式改變的感知，缺乏因對生活理念的改變對用地類別的選擇。城鎮建設理念采取了小區建設的理論，封閉式小區雖然減輕了小區外交通對內部環境的干擾，但建設過多的封閉式小區，出口少，導致小區出口附近擁擠，給交通帶來很大的壓力。現在城鎮建設過于強調城市土地的利用率，理念上的綠色、運動、體育、休憩、文化用地不足。城鎮建設中綠地、花園過少，有的綠地多是草坪，樹木綠化較少，過于強調城鎮中心的引力作用，較少考慮“互聯網+電子商務”的發展。隨著國家會議制度、網絡視頻技術發展和生活節奏的加快，大型桌宴變為自助餐，飯店減少，快餐店增加，用地供給缺乏。

1.2 城鎮建設和地下空間的規劃及施工問題

規劃缺乏新意，對地下規劃兼容性探討不夠。對農貿市場、教育用地、能源利用的方式方法考慮較少。隨著建立“海綿城市”風潮的興起，相關規劃缺乏，實施中與地下管廊管線建設缺乏協調意識。城鎮建設中管線布局混亂，經常存在錯開施工現象，不能預先統籌規劃及統籌施工。地下土地利用的規劃性不強，地下管廊規劃缺乏兼容性。

一些旅游點過于保守，在預計未來產業的發展方面，對地下空間多數沒有長遠規劃。預留產業用地中，地下停車場、地下水電供應、地下旅館等問題考慮過少。

在城鎮發展過程中，取締了不少馬路市場，設立了有頂棚的農貿市場，但農貿市場收費偏高，對商戶收益和城市居民的消費帶來不少的壓力，農貿車輛的停放、管理等用地需求尚未引起重視。

在學前教育上，如幼兒園、特長教育、心理輔導教育上的用地缺少提前規劃，布局不合理。城鎮建設中，能源利用尚存在一些問題，如地熱和光伏等能源利用還不充分。

2 解決辦法

2.1 理念上的解決辦法

在城鎮建設中多建設開放性小區，小區四周都留出口并自由出入，所帶來的安全隱患，可以通過多設置高清攝像頭來解決；在校園四周多設置出口，這樣既方便了群眾生活，又解決了交通擁擠問題。例如新加坡的交通新模式就是采用立體交通空中走，地面交通相結合，地下跑管線。泰安的交通用地模式應結合實際學習與改進。土地規劃設計理念上應當以“有余”的思想來統領，土地的區片開發應用，留出生態綠色、運動、體育、休閑、文化用地等空間。城鎮建設中可以在樓頂等地方參照新加坡的經驗，建設空中花園、空中綠地，建設的綠地應選擇適宜的綠化樹種，既可美化環境，又能提高土地的利用率，還可以凈化空氣，符合現在人們對城鎮環保及綠化的追求。城鎮建設設計中應注重網絡和虛擬世界對未來電子商務的作用以及快遞等物流業的發展，市級中心等應多極發展，減少地域中心的引力作用。一些旅游景點應著重未來人們對休閑、娛樂的追求，提前統一規劃設計開發，適應人們在旅游景點的住宿、停車等需求，避免馬路停車。提倡節儉成本耗費，個人婚宴、普通宴請呈現簡單化趨勢，要求我們提前規劃。飯店、酒店、快餐店、自助店的減少和發展，應特別統計，找出規律，調整用地方式和選擇。

2.2 城鎮建設及地下空間的規劃及施工方案

“海綿城市”是個新興事物，建設應提前規劃，與地下管廊、地下車庫等地下設施相兼容統籌，與供排水系統相結合。在城鎮建設中應該統籌規劃管線，學習日本的長遠設計，強化部門統一管理，提前提交施工計劃，統籌施工，避免在城市建設中的重復勞動，浪費資源，給附近的居民帶來諸多不便。當前，地下土地利用規劃應該提前預留地下管線走廊，并統一設計、建造、測繪、管理、使用和登記造冊，統一建立數據庫、電子檔案。其中地下管廊的設計、建造，應兼容統籌各種管線的特點，合理布設，減少干擾，兼容并行，便于管理。

對城鎮中的農貿市場采取政策扶持，降低商戶成本，讓城市居民減少飲食耗費壓力。在農貿市場的用地布局上，采取讓他們有多種地點和層次的選擇。在農貿市場用地中，應考慮地下停車場的建設和管理。

在小區和校園周圍適當增加學前教育和特長教育預留適量用地，合理布局。用地建議參照義務教育用地的規劃、取得、收費等。同時隨著社會節奏的加快、科技的加速、人們生活壓力的增加，要求心理輔導教育應當獲得適當的空間用地，引導人們適應壓力、化解壓力，化壓力為動力。

現在地熱利用和光伏發電技術已經比較成熟，卻在城鎮建設中應用較少，應多推廣，多應用。其既節約能源，又能減輕煤炭為主要能源所帶來的污染問題。

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A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.13.057

李星，本科學歷，工程師，研究方向：土地管理。