從現行房地產稅收制度談對房地產稅立法與改革的思考

摘要：我國現行房地產相關稅種繁多，法律層級低且陳舊，稅制結構不合理，制度設計“重流轉，輕保有”，已不適應我國快速發展的經濟要求。從立法上確立房地產稅的法律地位，整合現有房地產稅收體系，完善相關配套制度是保障房地產稅合法有效開征的必要途徑。

關鍵詞：房地產稅 立法 改革

十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出：加快房地產稅立法并適時推進改革，將關鍵詞鎖定在“立法”與“改革”上。作為一個綜合概念，房地產稅是指一切與房地產經濟運行過程有直接關系的稅。房地產稅關系到國計民生，與每個人、每個家庭息息相關，作為公共政策，需要在政府和民間充分討論，并經全國人大討論后立法確定。房地產稅的立法和改革需厘清房地產相關稅收制度和房地產稅之間的關系，并著力于減少房地產建設和交易環節稅費，增加房產稅保有環節稅收，最終推出符合我國國情的房地產稅。

一、我國現行房地產稅收制度分析

從我國現行稅收制度來看，與房地產有關的稅種包括房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、增值稅、城市維護建設稅、個人所得稅、企業所得稅等十余個稅種。其中屬于房地產專有的有房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅五個稅種，這個五個稅種組成了人們所普遍認為的房地產稅。下面，我們從房地產的交易和持有兩個環節對現行房地產稅收制度進行分析。……