郭平義
建設法治國家是要實現依法治理,實現全社會的公平正義。近年來,呼格案、聶樹斌案等一批影響較大的案件得到有效糾正,司法公正愈益彰顯。然而,發生在2016年底的趙春華擺氣槍攤被定罪一案,不但引起熱議,而且讓社會對法官的執法能力產生一些質疑。
我國的法律體系在2010年底已經形成,執法部門和司法部門履行法律職責已經有法可依,社會普遍認為只要嚴格依法辦事,就可以實現違法必究,執法必嚴,公平正義自不在話下。但是,我們的法律規范并非如同想象的那樣完美無缺,法官也常常不得不參照適用本不能直接適用的部門規章,甚至已經不能完全體現社會生活和已經發展變化的行業規范,進行判案中的自由裁量,這便與人們的愿望產生了較大分歧。
在法律規定不清楚、不健全的情況下,參照適用或者以法官自由心證進行處理的理念無疑是正確的。但我們的執法部門是否考慮到,趙春華的氣槍攤首先是歸市場監督管理部門管理的,如有不合法不合規之行為,應當由其進行處理,比如限期糾正、罰款、取締等,而非出了問題就從最嚴厲的刑罰入手。
不可否認的是,僅從趙春華一案的確反映出一直以來我們的司法理念的不完善,主要表現就是遇到法律規定不完善時,到底以何種姿態和方式才能公平合理地處理案件,既能做到依法辦事,又能實現社會公平正義。這是社會所高度關注的,也是當前進行的司法改革應當重點解決的。
其實,依法辦事和公平正義兩個法治目標的途徑并非不可實現,只要做到既嚴格依法辦事,又做到靈活執法,就是在實現法治目標,更是在推動法治進步。
法官是建設法治社會的重要力量,法治是社會發展的推進器。法律的不完善,需要依靠法官通過具體的典型案例加以彌補和完善,以最大限度滿足民眾對法治理想的追求。這的確對法官的綜合水平和執法能力提出了很高的要求,責任重大而神圣。
法官不僅是法律專家,還應當是生活的智者,是相關社會行業專家,對經濟科技文化和人情冷暖的把握和控制,讓法官在法律條款與政策以及社會發展之間,可以更好地尋找到處理各類問題的最佳結合點,既能夠恰當解決問題,又能夠維護應有的社會秩序。對法官群體的高水準要求,必然涉及法官對法學方法論的學習把握和具體應用。如何在我們的法律實踐中探尋到適合解決中國發展中的法律應用問題,如何更好地契合我國的發展需求,恰恰是中國法官所需要深入研究和大膽實踐的領域。
執法嚴肅性與靈活性統一之間的度并不好拿捏。該嚴格執法時不能犯耳朵根子軟的錯誤,在疑點重重的證據面前更應當保持一份清醒,善于耐心聽取不同意見反而會使得處理結果更能經得起歷史和實踐的檢驗。
中國已經進入一個嶄新的法治時代,盡快成長一批執法水平高超的職業化法官,民眾和媒體不必再抱著疑惑的態度焦急等待,而只需平心靜氣期待更加美好的法治春天悄悄的到來。▲
(作者是知名法律學者)
環球時報2017-02-04