雪亮工程帶來的變革

□ 文/趙亮

從2015年開始，國家發(fā)布了多個國字頭文件來指導(dǎo)雪亮工程的建設(shè)，其中以國家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部門聯(lián)合出臺的996號文《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》最具有指導(dǎo)意見，要求加強“雪亮工程”，即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的整體規(guī)劃和項目建設(shè)落地。中央綜治辦、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃，2016至2020年，250個示范城市將撥款100億，計劃帶動地方1000多億項目投資。

推進“雪亮工程”建設(shè)，是中央做出的一項重要決策，從統(tǒng)籌安全和發(fā)展出發(fā)，突出風(fēng)險防控、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補齊短板，推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，促進立體化社會治安防控體系建設(shè)和社會治安綜合治理深入推進，為深化平安中國建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。

建設(shè)內(nèi)容

雪亮工程的設(shè)計理念是從公安監(jiān)控視頻轉(zhuǎn)向大政府視頻，從傳統(tǒng)的平安城市轉(zhuǎn)向綜治公安為主的全行業(yè)應(yīng)用公安安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

雪亮工程以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”為總目標。推動重點公共區(qū)域、重點行業(yè)、領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，整合各類視頻圖像資源，開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護等領(lǐng)域應(yīng)用，充分發(fā)揮人民群眾利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會治安綜治中和平安建設(shè)中的作用。主要完成點位增密提檔、視頻聯(lián)網(wǎng)和共享、綜治中心融合應(yīng)用、推進創(chuàng)新應(yīng)用內(nèi)容。

先進技術(shù)

工程建設(shè)方案屬于一種項目型建設(shè)方案，因為項目和需求的不同，方案建設(shè)內(nèi)容會有較大不同，但是基本包含：社會資源接入，公共安全視頻共享云平臺，綜治應(yīng)用系統(tǒng)、公安應(yīng)用系統(tǒng)，公安實戰(zhàn)應(yīng)用及綜治惠民應(yīng)用。

視頻大聯(lián)網(wǎng)

通過平臺整合、設(shè)備直接接入、智能網(wǎng)關(guān)、視頻公有云等不同技術(shù)對不同行業(yè)、不同網(wǎng)絡(luò)的公共安全攝像頭進行接入整合，實現(xiàn)視頻大聯(lián)網(wǎng)；浙江大華技術(shù)股份有限公司提供城市級共享云平臺，具備百萬級視頻服務(wù)能力，提供全行業(yè)視頻接入和共享。公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)云平臺將視頻流媒體業(yè)務(wù)、卡口圖片流業(yè)務(wù)、視頻圖像信息庫等技術(shù)和分布式云計算技術(shù)相融合，將視頻云產(chǎn)品作為核心平臺，同時將社會面三類點位大聯(lián)網(wǎng)，通過我們的智能網(wǎng)關(guān)、安全加固、以及社會面整合云平臺，形成三類點位聚合接入平臺，實現(xiàn)真正的視頻大聯(lián)網(wǎng)；

打造公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)與共享的城市級視頻云平臺，實現(xiàn)海量視頻數(shù)據(jù)應(yīng)用；

目前已經(jīng)建設(shè)了大量的前端點位，在社會面管控、維穩(wěn)沖突等方面中起到了積極的作用，但與此同時，視頻應(yīng)用的問題日益突出，主要體現(xiàn)在：

海量視頻的有效利用上，大量數(shù)據(jù)處于睡眠狀態(tài)，數(shù)據(jù)價值并沒有充分挖掘出來；

在業(yè)務(wù)驅(qū)動模式下，往往是不同警種部門一個業(yè)務(wù)建一套系統(tǒng)，形成一種煙囪式建設(shè)情況，系統(tǒng)之間的資源共享困難，各類信息的合成作戰(zhàn)難度日益增加。

要實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)的深化應(yīng)用，視頻解析技術(shù)是關(guān)鍵，浙江大華技術(shù)股份有限公司視頻解析中心采用GPU+分布式計算+深度學(xué)習(xí)框架等核心技術(shù)，可從海量視頻中提取出“人、車、物、場景及事件”這些結(jié)構(gòu)化信息和語義標簽，提取出有價值的目標信息，同時基于視頻結(jié)構(gòu)化信息的提取，提升視頻應(yīng)用的效率，并推動實現(xiàn)三個改變；改變視頻從傳統(tǒng)連續(xù)的媒體流為視頻內(nèi)容信息流;改變視頻聯(lián)網(wǎng)為數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；三.改變工作模式從原來的看視頻到搜目標，所想即所得；其次，解析中心的建設(shè)模式也從根本上發(fā)生了改變，打破原有的煙囪式架構(gòu)，構(gòu)建開放融合的全業(yè)務(wù)架構(gòu)系統(tǒng)，自底向上實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)海量視頻的結(jié)構(gòu)化、存儲和檢索，通過綜合服務(wù)接口的方式向全警種各業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)。，

萬物感知與AI時代的到來

目前車輛數(shù)據(jù)、人像數(shù)據(jù)、MAC數(shù)據(jù)、RFID等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用存在著數(shù)據(jù)孤島的情況，構(gòu)建統(tǒng)一的資源應(yīng)用池成為當務(wù)之急。車輛數(shù)據(jù)包含數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)模型、積分研判模型，標簽工廠等；人像數(shù)據(jù)包含人員關(guān)系，人車關(guān)系的挖掘，刻畫人員圖譜等。MAC數(shù)據(jù)包含人員軌跡不全，時空規(guī)律打標等。通過整個物聯(lián)感知，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)池，AI基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)及深度學(xué)習(xí)技術(shù)，結(jié)合實戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用要求，提供人臉、人體、車輛、WIFI、RFID等資源信息的分析模型，為實現(xiàn)千億級記錄信息的目標快速查找、行為追蹤、關(guān)系挖掘、統(tǒng)計分析、研判對比提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支撐

可視化指揮中心的建設(shè)

隨著經(jīng)濟社會和治安形勢的發(fā)展變化，傳統(tǒng)的指揮中心已經(jīng)無法滿足扁平化、可視化的需求，大華大數(shù)據(jù)指揮中心案利用大華在視頻監(jiān)控領(lǐng)域的優(yōu)勢，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、VR、三維地圖等新技術(shù)，圍繞指揮實戰(zhàn)應(yīng)用為核心，幫用戶解決以下問題；

多網(wǎng)融合，跨網(wǎng)通信

以先進技術(shù)為基礎(chǔ)，打破不同制式網(wǎng)絡(luò)之間的壁壘，實現(xiàn)多種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的用戶在業(yè)務(wù)層的統(tǒng)一調(diào)度。電話、手機、350M對講機等多種媒介均可以實現(xiàn)融合通信，極大減少一線警員負擔(dān)。

扁平指揮，快偵快破

與三臺合一等多種報警方案統(tǒng)一整合，結(jié)合多種定位手段與PGIS方案進行數(shù)據(jù)融合，指揮中心對一線警力資源進行直接指揮和部署，減少中間環(huán)節(jié)，提高接出警效率，實現(xiàn)可視化、扁平化指揮。

資源上墻，一覽無遺

系統(tǒng)對接各種資源庫，通過圖層選擇控制在地圖上展現(xiàn)的資源種類，警員、警車、卡扣點位、視頻點位、醫(yī)院、加油站等，并通過地圖高清上墻，指揮中心領(lǐng)導(dǎo)足不出戶即可掌握整體態(tài)勢。

視頻會商，部門協(xié)同

基于視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，意在打通省、市級、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、村級值班室多級實時溝通渠道，實現(xiàn)各級部門順暢的信息溝通、信息共享。通過視頻會議系統(tǒng)召開視頻會議、視頻培訓(xùn)，綜治中心具備多方司法調(diào)解協(xié)調(diào)、，同時具備緊急救援、調(diào)度指揮、遠程培訓(xùn)、遠程協(xié)作等功能。

大華助力臨沂“雪亮工程”，打造領(lǐng)先“臨沂經(jīng)驗”

大華協(xié)助臨沂雪亮工程建設(shè)，建成三級綜治中心，四級綜治平臺，五級綜治應(yīng)用。截止2017年6月，臨沂“雪亮工程”主平臺，已匯聚全市十萬多路各級各類公共安全視頻圖像，橫向接入公安、交通、城管、環(huán)保等22個行業(yè)部門視頻，縱向與16個縣區(qū)、156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、3990個村社區(qū)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。

大華助力臨沂“雪亮工程”建設(shè)，臨沂全市基本建成標準統(tǒng)一、運行規(guī)范、符合實戰(zhàn)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)三級綜治中心，基本建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治平臺，基本完成從區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、家庭、個人五級綜治功能開發(fā)，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標，服務(wù)于“縱向貫通、橫向集成、分級應(yīng)用”的社會治安綜合治理信息化系統(tǒng)建設(shè)需要，在全國率先建成以綜治牽頭、社會協(xié)同、公眾廣泛參與的綜治“雪亮工程”，成功打造全國領(lǐng)先的綜治工作“臨沂經(jīng)驗”。

臨沂“雪亮工程”主平臺，已匯聚全市十萬多路各級各類公共安全視頻圖像，含公安、交通、城管等22個行業(yè)部門視頻，將視頻接入“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)共享后，公安機關(guān)刑事破案路提高21.1%，全市可防性案件下降18.4%，同時在環(huán)保，扶貧，交通，快遞物流等行業(yè)部門發(fā)揮著不可替代的作用。

“雪亮工程”助力部門快速聯(lián)動

創(chuàng)新“雪亮工程”管理應(yīng)用，使視頻監(jiān)控、視頻會議、視頻調(diào)處、移動視頻指揮、手機APP等實現(xiàn)統(tǒng)一整合，并將領(lǐng)導(dǎo)辦公電腦和手機聯(lián)入統(tǒng)一應(yīng)用平臺，實現(xiàn)部門聯(lián)動更加快速協(xié)調(diào)、社會治安防控能力不斷提升。

“雪亮工程”助力社區(qū)人員管控

在雪亮工程中利用人臉識別技術(shù)，重點對社區(qū)、幼兒園、學(xué)校等重點區(qū)域安裝人臉抓拍相機，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)在重點區(qū)域的精神障礙患者，破解易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者服務(wù)管理難題。

“雪亮工程”助力精準扶貧

對果林、蔬菜基地實現(xiàn)高清視頻全覆蓋，在家打開電視機就可以隨時看護果園、菜地。外地的客商通過上網(wǎng)遠程全天候查看綠色有機農(nóng)作物生長全過程，生產(chǎn)過程，水果素菜價格水漲船高，實現(xiàn)了農(nóng)民脫貧致富。用修兩公里一級公路的投入，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里。

“雪亮工程”助力物流監(jiān)管

臨沂是“中國物流之都”，通過“雪亮工程”寄遞物流視頻監(jiān)控接入及監(jiān)管，實現(xiàn)了對全市郵件快遞100%實名制、100%開箱驗視、100%過機安檢的可視化、智能化監(jiān)管。

“雪亮工程”助力“智慧交通”

公交車、危險品運輸車輛、城際班線客車全部安裝車載視頻監(jiān)控并接入“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)了交通運輸安全監(jiān)管的“看得見、聽得到、管的好”。

“雪亮工程”助力環(huán)保智慧監(jiān)管

利用“雪亮工程”主平臺推送的公共安全視頻圖像，實現(xiàn)對重點工業(yè)企業(yè)、渣土運輸車輛、秸稈焚燒、飲用水源地等不為食品監(jiān)控的全覆蓋，打造污染源監(jiān)控的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。