農村財務管理中的問題及對策研究

胡可明

近年來，市場經濟發展程度不斷加深，農村經濟飛速發展，農民的收入不斷增加，生活水平也隨之提升。在農村經濟管理中，財務管理發揮著至關重要的作用，其管理水平直接影響著整個農村經濟的發展速度與社會的穩定程度。但就農村的發展現狀而言，農村財務管理工作存在著諸多問題，財務管理混亂、制度欠規范、監督不力等，都對農村經濟的發展產生一定的阻礙。因此，必須采取有效措施解決當前農村財務管理問題，轉變財務管理理念，貫徹財務管理制度，增強人員素質，強化民主理財，進而促進農村經濟的進一步發展。

一、農村財務管理中存在的問題

（一）財務管理制度欠規范

在農村經濟管理中，需要一套科學規范的財務管理制度，涉及財務收支與預算、農村資產管理及開支審批等內容，對農村財務管理工作提供制度保障。但從當前管理現狀來看，許多農村干部對財務管理制度的確立不夠重視，且財務人員在日常工作中對財務管理制度并未嚴格貫徹，財務管理制度形同虛設。另外，許多財務人員的業務素質不高，只是一味地遵照干部的指示辦事，存在財務信息失真的問題。在干部換屆時，財務交接工作不到位，影響財務管理秩序，導致許多死賬、呆賬的出現，影響財務管理的工作實效。

（二）財務公開流于形式

在財務管理工作中，確保管理實效，實施財務公開是非常必要的。但就當前農村財務管理現狀而言，財務公開只是一句口號而言，落實起來存在很大的困難。具體表現如下：缺乏民主意識。在農村財務管理中，理財小組成員多為農村干部與村委會指定，實質上是為村干部服務的，民主理財往往流于形式，無法真正發揮其作用。財務監督不到位。農村理財小組一般由農民組成，對財務知識了解甚少，且不懂民主理財的實行方法，往往起不到有效的監督。財務透明度不足。在財務管理工作中，有相當一部分村組織對財務情況不能及時公開，尤其在農村基礎建設、支出項目等重大財務支出上缺乏真實性，難以贏得農村居民的信任。

（三）財務人員綜合素質低下

就農村財務管理工作而言，因經費不足等因素的影響，農村財務人員多由村干部兼任，真正專業出身的財務人員十分有限，高學歷的財務專業人員更是少之又少。而農村財務管理工作對財務人員的專業水平、業務能力均提出較高的要求，這就與農村財務人員隊伍建設現狀形成明顯對比。另外，在日常財務管理工作中，財務人員往往不注重對財務理論的學習，個人修養不高，無證上崗現象尤為嚴重，再加上缺乏專業培訓，導致財務人員業務能力無法滿足財務管理工作的需要，對財務管理質量產生嚴重的影響。

二、農村財務管理問題的產生原因

（一）村干部法制意識不強

近年來，依法治國方略日益加深，大部分農村干部能夠做到依法辦事，法制觀念也有所增強。但對于個別農村地區，部分村干部法制意識淡薄，在具體工作實踐中，無法做到依法辦事，受經濟利益的驅使，常常運用自身的財務之便為自己或他人謀取私利，甚至將自己的私人花銷與村務開支混為一體進行報銷，不顧法律制度的約束，不受村民的監督，將財務管理事務凌駕于制度之上，使村民自治逐漸轉變為村干部自治，在工作中存在強烈的僥幸心理，導致農村財務管理混亂。

（二）財務監督力度差

農村財務管理問題的產生，在很大程度上是由財務監督力度不足所導致的。我國許多農村地區在村級民主制度的建設上力度嚴重不足，導致財務監督缺乏有效性，且使農村居民產生錯誤觀念，認為對農村財務管理工作的監督是上級政府的責任，與自己毫無關系，缺乏自我維權意識，使得村民的民主管理與監督作用得不到充分發揮。作為農村財務管理的直接主管部門，鄉鎮經營管理站因日常事務繁雜，對農村財務管理工作的監督與管理產生一定的忽視，在報賬審核工作上缺乏嚴謹性，即使發現有違法亂紀行為也視而不見，更加加劇了農村財務管理混亂的局面。

（三）財務管理水平滯后

現如今，我國農村的現代化發展程度日益加深，農村經濟得到飛速發展，再加上會計制度的更新，對農村財務管理人員的管理水平提出了更高的要求。但是，就農村財務管理現狀而言，缺乏業務水平高、工作能力強的財務管理人員，而村干部的管理能力也極為有限，這就使得農村財務管理水平嚴重滯后，無法滿足當前農村經濟的發展需求。另外，從以往的情況來看，個別違反財務制度的村干部并未得到嚴厲處罰，處罰力度對其他村干部無法形成有效的震懾作用，這也縱容了更多違法亂紀行為的產生。

三、農村財務管理的有效對策

（一）建立健全財務管理制度

近年來，農村經濟不斷發展，一些新問題逐漸產生，這為農村財務管理工作提出了一定的挑戰。因此，針對農村發展新局面，應在全面分析農村經濟現狀的基礎上，制定科學有效的財務管理制度，完善財務管理行為。

實行“一簽一批三審”制度。在具體的財務管理工作中，應做到業務經手人親自簽字，由村委會主任負責業務審批，再由村助理會計、理財小組、農村財務服務中心逐一審核，以此獲得業務的執行權。

改進獎懲機制，適當增加對違法亂紀行為的處罰力度。在日常工作中，應堅持原則，對嚴格按照規章制度辦事的人員給予表彰，對違法亂紀人員予以嚴肅處理，以對他人形成有效的震懾作用。

（二）強化農村財務監督與管理

對于農村財務管理工作，應做到財務公開透明，接受民主監督與管理。具體而言，成立民主理財組織，并由村民自主參與，全面審核財務收支狀況，對于不合理的報銷項目予以拒絕，同時，對農村財務收支狀況進行實時公開，使村民真正了解本村的財務狀況。作為村干部，要充分發揮自身的帶頭示范作用，加強財務管理制度的貫徹與落實，并自覺接受村民及上級部門的監督，杜絕違法亂紀行為的發生，確保財務工作的健康運行。

（三）加大財務管理人員隊伍建設力度

首先，對農村財務人員實行統一考試，選拔能力強、水平高的專業財務人員充實財務管理隊伍，通過業務培訓，提升其業務水平與工作能力，從整體上提升財務工作水平。

其次，針對人員工作能力與業務水平，適當提升財務管理人員的薪資待遇，吸引更多優秀的專業財務管理人員進入農村，為農村經濟的發展貢獻力量。

最后，強化財務人員后繼管理，改進財務人員任免制度，增加財務人員的工作緊迫感與責任感，使其能正確處理服務與監督的關系，真正履行好自身的財務管理職責。

結語

總而言之，加強農村財務管理，并不僅僅是一個簡單的經濟問題，從某種角度來講，也是一個重要的政治問題，是實現反腐倡廉、加強黨風建設的重要舉措。在農村新的發展形勢下，應重視農村財務管理工作，從社會主義新農村的建設方面著手，全面分析當前農村經濟的發展情況與發展趨勢，將農村財務管理作為農村經濟工作的重要組成部分，將財務管理情況列入村干部事務考核，建立長效發展機制，實現自身監督、多方監管的治理局面，以此改善農村財務管理混亂的現狀，促進農村經濟可持續發展。