南陽(yáng)富興林：發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，探索扶貧路徑

程 宇 古曉珍 王雪嬌

南陽(yáng)富興林：發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，探索扶貧路徑

程 宇 古曉珍 王雪嬌

企業(yè)扶貧 有機(jī)農(nóng)業(yè) 生態(tài)

在南陽(yáng)這塊富饒的土地上，正充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源豐富和生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，著重在“特”字上謀思路，抓住“生態(tài)”做文章，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

在淮河發(fā)源地桐柏月河鎮(zhèn)南的筆架山，有一個(gè)生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的公司——富興林產(chǎn)品有限公司。該公司生產(chǎn)基地總面積2萬(wàn)多畝，其中林地1.8萬(wàn)畝，土地面積2000多畝。這里年降水量1168毫米，無(wú)霜期231天，年均日照2027小時(shí)，風(fēng)景宜人，環(huán)境優(yōu)越。這個(gè)遠(yuǎn)離化學(xué)污染的生態(tài)綠色家園，為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植提供了絕佳的空間。

公司現(xiàn)已建成獼猴桃園500余畝，茶葉300余畝，核桃200余畝，另有蔬菜園區(qū)等。2015年，公司種植的獼猴桃、核桃已進(jìn)行了從綠色食品到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，茶葉、蔬菜等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品也已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收。

目前，公司所生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品如獼猴桃、核桃等，已與北京3家公司簽訂協(xié)議，并在北京設(shè)立了銷(xiāo)售專(zhuān)柜1處、專(zhuān)賣(mài)店2家，出售獼猴桃6萬(wàn)多斤、核桃6000多斤，收益39.6萬(wàn)元，有機(jī)蔬菜、茶葉等產(chǎn)品正準(zhǔn)備進(jìn)京。

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝繁、用工多，需要大量勞動(dòng)力。為此，2006～2015年，公司吸納月河鎮(zhèn)4個(gè)行政村380戶農(nóng)戶到基地常年務(wù)工（其中貧困戶176戶），發(fā)放工資130多萬(wàn)元。2016年，公司又與月河鎮(zhèn)7個(gè)行政村300戶貧困戶建檔立卡，簽訂務(wù)工合同，并保證每戶年收入不少于6000元。

在南陽(yáng)這塊富饒的土地上，正充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源豐富和生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，著重在“特”字上謀思路，抓住“生態(tài)”做文章，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。近3年來(lái)，南陽(yáng)生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)和合作社有86家，新華社以《河南南陽(yáng)：有機(jī)農(nóng)業(yè)全國(guó)第一是怎樣煉成的？》為題，對(duì)南陽(yáng)的工作成效和先進(jìn)做法進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。

一、有條件并需要發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

南陽(yáng)有獨(dú)特的自然條件，有利于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。南陽(yáng)地處亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶，屬長(zhǎng)江、漢水流域，四季分明，陽(yáng)光充足，雨量充沛，總面積達(dá)2.66萬(wàn)平方公里，山區(qū)、平原、丘陵各占1/3，耕地1312萬(wàn)畝。多樣的地理?xiàng)l件，遼闊的耕地面積，為植物生長(zhǎng)提供了良好的自然環(huán)境。南陽(yáng)盛產(chǎn)糧食、油料、水果、蔬菜等特色產(chǎn)品，如獼猴桃、黃金梨、香菇、小辣椒等，這些都可以成為品質(zhì)優(yōu)良的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

南水北調(diào)水源地保護(hù)需要生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。南陽(yáng)作為南水北調(diào)渠首的核心水源地，肩負(fù)著確保一庫(kù)清水送京（津）和水源區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的雙重責(zé)任。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，南陽(yáng)市拉開(kāi)了“打有機(jī)生產(chǎn)牌，走農(nóng)業(yè)生態(tài)路”的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售大幕。

南陽(yáng)民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的期盼。改革開(kāi)放后，我國(guó)以化肥、農(nóng)藥等外部投入品為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決了人們的吃飯問(wèn)題，取得了可喜的成績(jī)。但是，代價(jià)是環(huán)境污染、化肥農(nóng)藥殘留、土壤質(zhì)量下降，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、重金屬殘留超標(biāo)，食品安全事故頻發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的飲食理念發(fā)生了從吃飽、吃好、吃安全到吃健康的轉(zhuǎn)變。因此，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)有機(jī)食品，成為滿足人民群眾健康需要的必然。

二、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)狠抓“五個(gè)突出”

為打造南陽(yáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的“硅谷”，南陽(yáng)市人民政府先從有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證做起，突出了產(chǎn)品認(rèn)證。2014年下發(fā)了獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的《會(huì)議紀(jì)要》，自2014年開(kāi)始連續(xù)3年對(duì)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，每個(gè)證書(shū)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。在市政府獎(jiǎng)勵(lì)政策的激勵(lì)帶動(dòng)下，全市有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證328個(gè)，涵蓋水果、糧食、油料、茶葉、食用菌、蔬菜、中藥材、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等，全市有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量和面積全國(guó)第一。目前，南陽(yáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品萬(wàn)畝以上基地有5個(gè)，百畝、千畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植合作社96家，每年生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)萬(wàn)噸。

突出有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)。產(chǎn)品的生命在于品質(zhì)。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，按照“有標(biāo)貫標(biāo)，無(wú)標(biāo)制標(biāo)，缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，和完整接軌、配套、簡(jiǎn)便的要求，建立完善了有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并抓好落實(shí)。特別是加強(qiáng)了生產(chǎn)的全程管理，從種到收的每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量合格。二是發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)。推廣生物農(nóng)藥和節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種等先進(jìn)適用的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加大生物有機(jī)肥推廣力度，發(fā)展了以沼氣為紐帶的農(nóng)牧結(jié)合型模式，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖—沼氣—種植—草腐菌”的生態(tài)循環(huán)發(fā)展。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。落實(shí)扶持政策，大力培育發(fā)展生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)不同品種，打破行政區(qū)域，規(guī)模布局，連片發(fā)展。四是開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。建立完善了科技人員承包責(zé)任制，每個(gè)生產(chǎn)基地配備1～2名專(zhuān)職技術(shù)人員，負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程技術(shù)服務(wù)。按照不同品種、不同區(qū)域建立高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)和示范帶頭基地。農(nóng)業(yè)部門(mén)組織了對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)培訓(xùn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認(rèn)證等內(nèi)容。五是嚴(yán)格投入品管理。加強(qiáng)了產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格種子、種苗、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥、肥料、飼料及飼料添加劑等投入品的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)和農(nóng)戶合理使用農(nóng)業(yè)投入品。做好生產(chǎn)記錄檔案，建立了可追溯制度。

突出質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，是確保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格的基礎(chǔ)保障。一是落實(shí)了認(rèn)證公司的責(zé)任，本著“誰(shuí)認(rèn)證誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，防止了“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的傾向，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量合格。二是落實(shí)了農(nóng)業(yè)質(zhì)量等部門(mén)的責(zé)任，各部門(mén)加大了抽查力度，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管，防止了“重認(rèn)證輕管理”的傾向。

突出品牌創(chuàng)建。“中線渠首”牌有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入北京等高端市場(chǎng)，同時(shí)累計(jì)上報(bào)注冊(cè)審批商標(biāo)77件，實(shí)現(xiàn)了所有農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)全覆蓋。方城“博望坡”牌黃金梨被選為國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局接待果品，“鴨河”魚(yú)成為北京旺順閣餐飲管理有限公司的固定供貨商。

突出市場(chǎng)銷(xiāo)售。為使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品增加效益，市場(chǎng)銷(xiāo)售是重點(diǎn)之一。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是高端的農(nóng)產(chǎn)品，費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、投入大、成本高，必須瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)銷(xiāo)售才能產(chǎn)生好的效益。為此，南陽(yáng)以“三有”（有攤位、有專(zhuān)柜、有專(zhuān)賣(mài)店）為標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)了北京、天津等高端市場(chǎng)，并充分利用京宛對(duì)接這個(gè)平臺(tái)，組織京宛企業(yè)對(duì)接活動(dòng)10多次。帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)京64個(gè)，進(jìn)京的品種170多個(gè)，在北京有超市專(zhuān)柜119個(gè)，專(zhuān)營(yíng)店10個(gè)。同時(shí)，推廣“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”，發(fā)展網(wǎng)上交易和電子商務(wù)，使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校。同時(shí)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展會(huì)員制，實(shí)現(xiàn)直銷(xiāo)配送，目前累計(jì)銷(xiāo)售量3萬(wàn)多噸。

突出有機(jī)扶貧。脫貧致富，需要有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。今年年初，時(shí)任南陽(yáng)市委書(shū)記穆為民在扶貧調(diào)研時(shí)，就進(jìn)一步做好全市脫貧攻堅(jiān)工作指出：全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品扶貧為突破口，扎扎實(shí)實(shí)為貧困人口辦實(shí)事。為此，南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局和各縣農(nóng)業(yè)局制定規(guī)劃，采取措施，并在桐柏縣召開(kāi)有機(jī)農(nóng)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全市有機(jī)農(nóng)業(yè)扶貧。生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，用工費(fèi)時(shí)，是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高、效益好。南陽(yáng)是一個(gè)勞動(dòng)力大市，而發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可吸納大量勞動(dòng)力，通過(guò)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植，可使農(nóng)民學(xué)到技術(shù)，很好地解決了企業(yè)用工問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前南陽(yáng)市企業(yè)、合作社共吸納貧困戶勞動(dòng)力6400多人，使這些貧困戶增加收入，不再貧困。

三、成績(jī)背后仍存在一些不可忽視的問(wèn)題

一是有機(jī)產(chǎn)品精品生產(chǎn)規(guī)模小。南陽(yáng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不少，但具有顯著區(qū)域特色、高附加值和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品少，還沒(méi)有形成明顯的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是“渠首”品牌沒(méi)有叫響。“渠首”品牌注報(bào)160多種品種，注冊(cè)77件，但是生產(chǎn)出的產(chǎn)品包裝粗糙，加之宣傳力度不夠，市場(chǎng)認(rèn)同度低，品牌附加值未體現(xiàn)出來(lái)。三是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售方式陳舊。只注重抓商場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，而網(wǎng)上電子交易、會(huì)員制配送等精準(zhǔn)銷(xiāo)售方式明顯不足。四是政府組織推進(jìn)的手段單一。只注重用行政手段推進(jìn)工作，而在政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、遵循市場(chǎng)規(guī)律、發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向等用經(jīng)濟(jì)杠桿推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方面，還有很多文章可做。這些問(wèn)題需要政府和企業(yè)下大力氣加以解決，真正使南陽(yáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階，使南陽(yáng)生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品盡快占領(lǐng)國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

（作者單位：程宇 河南省南陽(yáng)市臥龍區(qū)潦河鎮(zhèn)人民政府；古曉珍 王雪嬌 南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局）