推行“四個五”工作法推動糧食工作躍上新臺階

甘肅省糧食局黨組書記、局長 宋尚有

推行“四個五”工作法推動糧食工作躍上新臺階

甘肅省糧食局黨組書記、局長 宋尚有

甘肅省糧食系統要以黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指引，推行“把準五個定位、凝聚五個共識、做強五大主業、狠抓五大舉措”的“四個五”工作法，爭做行業排頭兵，推動全省糧食工作躍上新臺階。

一、把準五個定位

糧食安全是國家安全戰略的重要組成。習近平總書記多次指出，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。中央提出了新的國家糧食安全戰略，并上升到國家安全的戰略地位。因此要始終把保障糧食安全，作為我們工作的基本遵循一以貫之。

糧食安全省長責任制是貫徹糧食安全戰略的基本制度。2014年年底以來，糧食安全省長責任制作為保障國家糧食安全的一項基本制度得以確立，抓好這一制度的落實是糧食部門的首位職責，要明確使命，主動作為，把各項任務貫徹好、落實好。

搞好糧食市場宏觀調控和儲備糧管理是落實糧食安全省長責任制的關鍵環節。立足甘肅“主食品種主銷省”的特殊省情，高度重視糧食市場的宏觀調控，充分發揮流通對糧食生產的引導作用、對市場供給的保障作用，充分發揮地方儲備糧“蓄水池”和“緩沖器”的重要作用，增強糧食流通宏觀調控能力，確保全省口糧絕對安全。

深化供給側結構性改革是實施糧食宏觀調控的必然選擇。按照供給側結構性改革的核心要義，著力推進糧食行業去庫存、降成本、補短板。各級糧食行政管理部門要遵循市場規律，健全完善調控手段，形成倒逼機制，全力助推全省糧食產業轉型升級。

數量真實質量優良結構合理儲存安全輪換高效是儲備糧管理的客觀要求。強化政府糧食儲備監管體系建設，做到量足質優、運行規范、責任明確、約束到位。著力推進儲備糧收購、銷售、輪換等業務公開透明，有效規避防范廉政風險和市場風險。

二、凝聚五個共識

安全立糧。著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，重點做好“四個安全”。一是確保市場供應安全，應收盡收農民手中余糧，盡最大努力掌控糧源，及時投放優質、安全、營養的糧油產品，確保市場供應不脫銷、不斷檔。二是確保儲備管理安全，強化企業監管，大力實施科技儲糧，堅決杜絕不合格原糧流入市場。三是確保軍糧保障安全，強化軍供保障機制，全力滿足部隊官兵的消費需求和伴隨保障。四是確保生產生活安全，嚴格履行“兩個責任”，不斷提升安全生產能力和水平，確保不出現重大安全生產事故。

創新強糧。一是創新經營模式，糧食企業要勇于創新運營模式，努力向糧食產業鏈上下游延伸，鞏固提升行業地位。二是創新管理機制。優化部門職能，繼續深化國企改革，對各類市場主體同等對待，吸引社會資本參與糧食基礎設施建設，著力打造公開、公正、公平的市場環境。三是推進制度創新。按照建設法治政府的目標要求，不斷推進部門自身建設和管理創新，打造清正、廉潔、務實、高效的班子和隊伍。國有糧食企業要以制度創新整合用好各類資源，最大限度地激發發展動力和活力。四是創新科技應用。充分運用先進適用技術，改造升級倉儲物流設施和糧食加工工藝技術，建設一批現代化糧食產業園區，拓展開發引領市場需求的糧油產品。五是創新行業文化，培育先進企業文化，塑造行業精神，著力構建糧食行業文化體系，不斷提升行業文化軟實力。

人才興糧。樹立人才是第一資源、第一生產力和人人都可以成才的人才觀，用好現有人才、引進急需人才、培養領軍人才，鍛造黨政人才、經管人才、專技人才三支隊伍，形成事業造就人才，人才支撐發展的良性互促、生動活潑的人才工作新局面。

項目富糧。緊緊圍繞全省“3341”項目建設規劃和國家糧食行業“十三五”規劃，認真研究產業政策、項目指引、投資方向，積極謀劃建設一批帶動糧食經濟發展的骨干支撐項目，做到項目工作“論證一批、儲備一批、規劃一批、建設一批”。

開放活糧。國有糧食企業要充分利用兩種資源、兩個市場，主動融入“一帶一路”戰略，積極開展國內外糧食貿易。推動產銷協作開放，引導和鼓勵省內糧企到主產區開展多途徑合作，營造良好環境，吸引有實力的內外資企業來甘肅聯合開展糧食加工貿易，實現互利互惠、合作共贏。

三、做強五大主業

加強責任制考核。認真履行省政府賦予的牽頭抓總職責，組織實施好糧食安全省長責任制年度考核，全面落實既定目標任務。

加強糧食宏觀調控。全力做好糧油收購，執行好“五要五不準”守則，切實維護種糧積極性。擴大糧情監測覆蓋范圍，做好預警預判，提升調控預見性和主動性。積極爭取跨省移庫糧和進口糧調入、政策性糧食銷售計劃，彌補省內供需缺口，確保全省糧油供需基本平衡、價格基本穩定。

加強儲備糧管理。切實按照“二十字”要求把好儲備糧入口關、儲存關和出口關。在儲存關嚴把承儲資格，嚴格做到“一符”、“三?！?、“四落實”。推進儲備糧輪換方式改革，探索實行統一輪入輪出機制，明確各方的責權利，有效防范和化解輪換風險。

加強軍供管理。堅持“以兵為本”服務宗旨，嚴格執行供應管理政策，完善保障機制，提升保障能力。持續打造“甘肅軍糧”品牌，不斷擴大軍供的覆蓋面和影響力。

加強黨的建設。按照全面從嚴治黨要求，把抓黨建作為最大政績，認真落實主體責任和第一責任人責任，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。圍繞甘肅省委“3783”主體責任體系、“866”檢驗標尺和“111”督查實施細則，衡量、評價和檢驗黨風廉政建設成效，不斷提升黨建工作科學化、規范化水平。

四、狠抓五大舉措

提高認識，增強緊迫性。從講政治的高度抓牢糧食安全工作，加強組織領導，強化工作責任，形成工作合力，確保各項任務落地生根。

嚴明紀律，增強自律性。始終把紀律挺在前面，強化黨章意識、規矩意識、主體責任意識和監督問責意識，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴實硬。

擔當作為，增強責任性。大力倡導說了就算、定了就干、干就干好的作風，引領干部職工以飽滿的熱情，嚴謹的作風，擔責的魄力，促進各項工作抓實見效。

資源共享，增強效率性。加強統籌協調，以項目建設、儲備糧管理改革、糧食信息化、國資監管運營、糧食文化宣傳為突破口，敢于動真碰硬，敢于破解難題，有效整合各類資源，發揮最大效用。

狠抓落實，增強時效性。自覺擔當起推動糧食工作轉型跨越發展的歷史使命，把力量集中在“想干事、干成事”上，對既定的計劃任務，不擺困難，緊扣時限，掛圖作戰，必保圓滿完成。