產業基金在林業領域大有可為

李穎

林業是國民經濟的重要組成部分，兼具生態、經濟和社會功能，在生態建設、經濟建設、社會建設中具有重要地位。它既是一項產業, 又是社會公益事業，具有經濟、生態和社會三大效益。發達的林業，是國家富足、民族繁榮、社會文明的標志之一。

目前，我國對林業產業的重視程度日漸提高，林業產值不斷增加，林業成為支柱產業的趨勢明顯加強。在國家投入嚴重不足的情況下，林業產業的融資除了依靠自身積累外，主要還是要面向市場、面向社會來籌集。建立林業產業投資基金對林業投資有著重大的意義。產業投資基金作為一種新型金融工具，具有匯集社會資本的作用，通過建立林業產業投資基金，可以有效地籌集社會閑散資金，通過專家理財、專業管理的形式，向林業進行投資，滿足林業融資需求。同時與其他融資方式相比，其在資金穩定性等方面具有相對優勢，比較符合林業產業特性，因此在林業領域有著廣闊的發展前景。

設立產業投資基金有利于聚集和引導社會資本投資林業

作為一種集合投資制度，林業產業投資基金能夠吸引社會資本進入林業產業投資領域。目前我國社會資金十分充裕，但由于社會閑散資金過于分散和投資門檻的限制，大量的潛在投資者根本無法直接投資于林業產業。通過設立林業產業投資基金，一方面機構和個人投資者可以通過購買基金股份的形式，間接地將其閑散資金投資于林業產業項目，獲取投資收益，分享林業產業發展帶來的資本溢價；另一方面林業企業可以通過股權轉讓的方式建立面向資本市場的長期融資機制，獲得來自社會方方面面的長期增量資金，推動集約化經營，擴大企業規模，提升市場競爭力。

總之，通過設立林業產業投資基金，鼓勵和引導社會資本投資于優質林業企業，可以有效緩解其在初創期和發展期由于業務拓展所面臨的資金壓力。另外，通過與政府其他產業扶持政策的配合，可以引導社會資本通過林業產業投資基金有序流入林業重點發展的戰略性新興產業，實現專業化和規范化的投資運作。

設立產業投資基金有利于拓寬林業企業直接融資渠道

隨著我國市場經濟體制的建立，林業投融資體制改革進一步深化，投資主體日趨多元化，外資和民間資本的流入為林業產業發展提供了一定的資金支持。但是，就目前來看，資金短缺仍是制約林業產業發展的主要因素。

目前，在林業項目建設中，銀行貸款仍為其主要的資金來源，間接融資比重過高，融資結構較為單一，導致林業企業面臨較大的財務風險。在傳統的信貸融資渠道方面，由于受到林業企業自身規模、信用、抵押擔保物等因素的影響，加之銀行謹慎的放貸策略，導致林業企業很難獲得銀行商業性貸款。融資渠道的單一性導致林業企業融資成本居高不下，而林業產業投資基金是通過股權投資的方式向企業注入資金，可以有效緩解企業債務負擔，降低資產負債率，提高企業的社會融資能力。

從直接融資渠道來看，在利用證券市場方面，雖然我國證券市場已形成一定的規模，但由于股票發行門檻較高，中小型林業企業一般很難直接進入。而企業債券的發行既受到政策方面的限制，發行量不能滿足企業融資需求，又面臨按期還本付息的時限壓力。因此，設立林業產業投資基金可以為林業企業開辟新的直接融資渠道，加大直接融資力度，為非上市企業提供股權資本支持，創新資本金籌措補充機制。通過設立林業產業投資基金，以股本的形式分散投資到優選的林業企業中，可以有效地解決林業企業資本金籌措補充問題，并有利于優化林業企業融資結構，降低資產負債比率，促進直接融資和間接融資的合理均衡發展，實現融資渠道多元化。

設立林業產業投資基金有利于林業產業結構調整升級

近年來，我國林業產業發展勢頭良好，林業產值不斷增加，多種林產品產量位居世界前列，林產品貿易增長迅速。但是，我國林業產業在高速成長過程中也存在著一些問題、面臨著一些挑戰，主要體現在產業發展的科技含量不高、林產品附加值較低、產業鏈條不完整等諸多方面。因此，要想實現林業產業又好又快發展，需要著力改變現有的粗放型發展模式，提升林業產業發展的科技含量，淘汰落后產能，增加產品附加值，實現林業產業結構的優化升級。

林業產業投資基金能夠為產業結構升級提供資金支持。眾所周知，新產品的研發需要大量且長時間的資金投入，面臨著巨大的投資風險，而林業企業由于規模普遍較小、風險抵御能力較差，往往缺少新產品研發的內在動力。而林業產業投資基金著眼于長期回報，且注重企業研發實力的增強，所以能夠為企業新產品的研發提供資金支持，從而提升林業企業的研發實力，提升林業產業發展的科技含量。

設立產業投資基金有利于提高林業產業的資源配置能力

發起設立林業產業投資基金，有助于政府和市場的兩個主體的優勢互補，提高林業產業的資源配置能力。一方面，政府發揮行政調控功能，對森林資源進行適度整合；另一方面，產業投資基金發揮金融杠桿作用，通過專家管理，將森林資源轉化為經濟效益。從而實現政府和市場的結合，充分發揮市場在森林資源配置中的決定性作用，同時避免政府“缺位”現象的發生，推動建立競爭有序的林產品市場體系，增加林業產業發展的活力。

設立產業投資基金有利于建立林業企業現代經營管理制度

發展設立林業產業投資基金，有助于提升林業企業的經營管理水平。目前，我國林業企業普遍存在規模較小、管理體制不順等問題。而林業產業投資基金作為一種新型集合投融資制度，不僅通過股權投資為企業發展提供資金支持，而且能夠通過股東權力的行使，幫助企業進行股份制改造，建立合理有效的內部治理機制，提高企業素質，推動企業成為上市公司，由此形成的專業化管理及較強的產權約束機制將大大提高企業的管理水平。

發展林業產業投資基金，有助于資源整合，促進企業發展。投資基金能夠憑借自身在資本運作、企業管理等方面的優勢，向受資企業提供信息咨詢、管理、理財等方面的增值服務，幫助林業企業淘汰落后產能、引進先進技術，提升企業科技創新能力；進行產品的高、精、深加工，進一步延伸產業鏈條，提高產品附加值；幫助企業開拓市場，進一步提升企業市場占有率和競爭力，幫助企業做大做強。

林業產業投資基金符合國家產業結構調整和產業政策。隨著生態環境問題的重要性越來越被人們認識，林業作為生態建設重要的一環，也得到了前所未有的重視。在黨中央、國務院對林業的高度重視下，林業投資呈快速增長勢頭。今后林業的投資重點將是經過系統整合后的六大林業重點工程，在生態方面，在依靠中央和地方政府投資的同時也要通過市場機制，充分調動全社會的力量，廣泛籌集資金，以多種形式引導商業資本流向林業生產建設，拓寬林業投資渠道。有了國家政策方向的支持，產業投資基金這一優越的投資方式，正逐步被國人所接受。