林業(yè)政策貸款支持力度將加大貸款期限可達(dá)30年

國家林業(yè)局2月14日在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步利用開發(fā)性和政策性金融推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的通知》，通知公布了四大支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)政策，包括加大金融支持力度、加大政府投資支持、科學(xué)構(gòu)建融資機(jī)制、建立林業(yè)生態(tài)建設(shè)扶貧機(jī)制等，其中提出，為林業(yè)政策貸款項目提供長周期、低成本的資金支持，貸款期限可達(dá)30年（含不超過8年的寬限期），貸款利率體現(xiàn)優(yōu)惠原則。

這份由國家發(fā)改委、國家林業(yè)局、國開行、農(nóng)發(fā)行印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步利用開發(fā)性和政策性金融推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的通知》指出，此舉旨在拓寬林業(yè)生態(tài)建設(shè)投融資渠道，創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐。

據(jù)通知，林業(yè)利用開發(fā)性和政策性金融貸款（簡稱林業(yè)政策貸款）主要支持范圍包括：

國家儲備林建設(shè)；

國家公園、森林公園、濕地公園、沙漠公園等保護(hù)與建設(shè)；

京津風(fēng)沙源治理、巖溶地區(qū)石漠化治理、天然林資源保護(hù)、“三北”及長江流域等重點防護(hù)林體系建設(shè)、森林質(zhì)量提升、濕地保護(hù)修復(fù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林城市等林業(yè)重大生態(tài)工程；

國有林區(qū)、國有林場路水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、竹藤花卉、林木種苗、沙產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、森林旅游、休閑康養(yǎng)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

林業(yè)生態(tài)扶貧項目建設(shè)；

其他林業(yè)和生態(tài)建設(shè)項目。

通知指出，加大金融支持力度。 各級開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要立足開發(fā)性和政策性銀行定位，充分發(fā)揮專業(yè)和系統(tǒng)優(yōu)勢，積極主動與各級發(fā)展改革和林業(yè)主管部門進(jìn)行銜接，通過有效方式為林業(yè)項目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。根據(jù)各地實際情況和需求，為林業(yè)政策貸款項目提供長周期、低成本的資金支持，貸款期限可達(dá)30年（含不超過8年的寬限期），貸款利率體現(xiàn)優(yōu)惠原則。具體貸款期限和利率視項目情況確定。要創(chuàng)新綜合金融服務(wù)手段，簡化貸款審批流程，開辟綠色通道，加快貸款投放，提升服務(wù)水平。

加大政府投資支持。 省級發(fā)展改革、林業(yè)部門要按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》的要求，分解下達(dá)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃時，在確保完成投資計劃任務(wù)的前提下，積極向符合國家支持政策的林業(yè)政策貸款項目傾斜，可以將對應(yīng)計劃任務(wù)的中央預(yù)算內(nèi)投資作為項目資本金，其中林業(yè)生態(tài)方面中央投資補助額度不超過林業(yè)政策貸款項目總投資的20%。各地要加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅等相關(guān)資金的整合，統(tǒng)籌地方政府投資加大對林業(yè)政策貸款項目的支持力度，并按照《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》相關(guān)要求，積極落實林業(yè)政策貸款項目貼息補助。

科學(xué)構(gòu)建融資機(jī)制。 對林業(yè)政策貸款項目，可以采用政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、企業(yè)自主經(jīng)營等市場化運作模式進(jìn)行融資。地方政府、銀行和承貸主體要協(xié)同配合，完善償債機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。要建立健全林權(quán)評估、抵押、監(jiān)管、收儲、流轉(zhuǎn)交易體系，通過林權(quán)收儲擔(dān)保費用補助、貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、購買森林保險等方式完善風(fēng)險補償機(jī)制，管控貸款風(fēng)險。

建立林業(yè)生態(tài)建設(shè)扶貧機(jī)制。 發(fā)揮林業(yè)政策貸款項目的帶動作用，推行政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、專業(yè)合作社組織聯(lián)動、農(nóng)戶參與的建設(shè)模式，提高建檔立卡貧困人口的參與度與受益度。探索開展中央投資股權(quán)收益扶貧試點工作，建立通過林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)促使貧困人口直接受益機(jī)制。通過集體林權(quán)股份合作經(jīng)營模式，以及吸納貧困人口參與工程建設(shè)、安排生態(tài)護(hù)林員等方式，增加貧困人口的財產(chǎn)性收入和工資性收入，帶動貧困人口脫貧增收。

通知還就承貸主體、項目儲備與篩選、貸款審查、資金監(jiān)管、保障實施等作出規(guī)定。