木材供需差距大合理建設國家儲備林為重中之重

李景

木材是生態型傳統材料，是現代四大基礎材料中唯一可再生、可降解、可循環的綠色材料，歐美林業發達國家基本實現越采越多、越采越好、自給自足、良性循環。

然而我國森林資源家底薄，前幾十年重采伐、輕培育，透支嚴重、欠賬很多。進入新世紀，國家實施以生態建設為主的林業發展戰略，森林質量有所提高，但距離滿足經濟發展和百姓生活改善對優質木材的剛性需求還有很大差距。

增加國內木材供給刻不容緩

當前，我國用材林資源品種結構單一，木材生產能力落后，與人民群眾對木材消費需求快速增長的矛盾十分突出。2011年我國木材消費量為4.99億立方米，其中進口量達2.24億立方米，對外依存度持續增高。隨著世界各國對森林資源保護的加強，我國原木進口的難度越來越大，木材安全問題已變為重大的資源戰略問題和日益復雜的國際政治問題。因此，立足國內，建設一批國家木材戰略儲備生產基地，提高木材生產能力，增加立木儲備，在保護好天然林的同時，盡快增加國內木材供給比以往任何時候都更加緊迫。目前，我國森林產業主要面臨三點問題：

一是森林可持續經營潛力巨大，生態短缺和木材短缺長期并存。由于缺乏經營手段和資金，我國人工林每畝年均生長量為0.37立方米，約為世界平均水平的一半，人均森林蓄積量僅10.98立方米，是世界人均水平的1/7。根據國際國內經驗，用政策引導科學經營，我國現有林地林木生產率完全可以提高50%。

二是國內大徑級材資源嚴重匱乏，國外進口面臨斷供風險。我國成熟用材林資源只占資源總量的5%，原木和鋸材年進口量折合6741萬立方米，占國際貿易量的1/3以上。國外一些組織和個人拋出“木材威脅論”“最大非法木材消費國”等觀點，對我詆毀丑化。《瀕危野生動植物種國際貿易公約》嚴格限制交易的樹種新增到220多個，有86個國家和地區限制或禁止珍稀和大徑級原木出口。因此，自主的木材儲備十分重要。

三是木材消耗快速增長，已成為全球最大的木材進口國。盡管木材可以進口，但生態必須靠自己建設。生態文明建設與提高森林質量、增加木材生產息息相關。建立符合中國國情的木材儲備基地，培育珍稀和大徑級森林資源，是提升我國森林生態功能、增加生物多樣性的創新性舉措，是生態林業民生林業的最佳結合點。

我國木材供需矛盾日益突出

近30年來，我國木材消耗量年均增長3.7%，而木材產量年均增長1.9%，缺口比例年均加大近2個百分點。我國木材消費總量已由2002年的1.83億立方米，增長到2011年的4.99億立方米，增長172.7%。國內木材需求越來越大。

我國自20世紀90年代開始成為木材凈進口國，木材進口數量和貿易值連續攀升。根據聯合國糧農組織統計，2008年世界林產品進口總額（含木材及紙漿等）為2440億美元，中國列居第一位。據海關總署統計，2011年我國進口木材及其產品折合木材量2.24億立方米，其中，原木進口4233萬立方米。

出于對森林資源的保護，各主要木材出口國家，如俄羅斯、印度尼西亞、哥斯達黎加、加蓬等國家或地區，紛紛提高原木出口關稅或限制、禁止原木出口。我國依靠國際市場平衡木材需求的難度越來越大，我國木材安全形勢日益嚴峻。木材安全問題已經從一般的經濟問題轉變為資源戰略問題，并逐步呈現出國際化、政治化和復雜化態勢。到2020年，我國將全面建成小康社會，實現黨中央、國務院確定的森林“雙增”目標。據測算，我國木材需求增長率，隨人均GDP每增長一個百分點，木材需求量會增長0.61個百分點，未來木材需求年均增長率維持在4.58%的水平上。專家預測，2020年全國木材消費總量將達5.57億立方米。隨著經濟社會發展和人民生活改善對優質木材的總量和結構需求的增加，我國木材供需總量不足和結構性短缺的矛盾將長期存在。