土地經營權入股農業產業化經營兩年考

土地經營權入股農業產業化經營兩年考

2015年中央一號文件提出，引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業。2016年中央一號文件進一步提出，鼓勵發展股份合作，引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農戶分享加工銷售環節收益，建立健全風險防范機制。

為貫徹落實中央關于土地經營權入股發展農業產業化經營的改革任務，2015年農業部批復在黑龍江樺南縣等7個縣（市、區）開展試點工作。經過兩年探索試驗，各地培育發展了一批以土地經營權入股發展農業產業化經營的公司、合作社，研究制定了一系列涉及土地經營權評估作價、入股操作管理和風險控制等方面的政策措施。探索了農民直接入股公司、農民與原公司成立新公司、農民直接入股合作社等多元化的入股模式，在運營管理、利潤分配、風險防范等方面形成了可借鑒、能推廣的經驗與舉措。

實踐證明，作為農村土地制度改革的一項全新嘗試，土地經營權入股農業產業化經營，有利于豐富完善土地經營權權能、優化組合各類生產要素，有利于發展農業規模經營、增加農民財產性收入。需要注意的是，土地入股農業產業化經營還在路上，對于改革中面臨的一些政策、法律及實際操作問題，有待今后繼續完善、改進和突破。