農村土地流轉要突出農民主體地位

劉慶斌

農村土地流轉要突出農民主體地位

劉慶斌

在推進農村土地流轉中必須突出農民的主體地位，任何組織和個人既不能包辦代替、替農民做主，更不能以任何理由搞強迫命令，違背農民意愿，損害農民土地權益。

首先，要充分尊重農民意愿。在土地流轉中必須把遵循農戶自愿作為首要原則，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，均應由農戶自主決定，鄉鎮政府和村級組織不得以任何理由強行推動流轉。凡是出現違背農民意愿的土地流轉行為，都應堅決制止和及時糾正。

其次，要最大限度保障農民利益。一方面需要研究出臺相關法律規定，如建立準入制度，嚴格資格審查、項目審核，提高防范風險能力；建立約束制度和保障金制度，防止擅自改變土地用途，防止土地質量遭受不可逆轉的傷害，防止拖欠、壓低農民土地流轉收益等；另一方面還要增強農民在土地流轉談判中的博弈能力和話語權，使農民真正成為平等的參與主體，并最大限度維護其權益。

再次，要及時回應農民訴求。在農村土地流轉中，任何組織和個人都不能忽視農民的存在以及他們的利益訴求，充分尊重其意愿。隨著土地流轉面積的不斷擴大，要通過完善相關法律規定，落實農民在土地流轉中的知情權、參與權、表達權和監督權；通過建立公平公正、科學規范的制度平臺，讓廣大農民有機會與基層干部以及流入方等其他利益相關者進行理性、平等的協商，努力達到各方認可、公平均衡的協商結果。

（來源：《農民日報》）