2016年全國農民負擔水平顯著下降
——2016年農民負擔情況統計分析

2016年全國農民負擔水平顯著下降
——2016年農民負擔情況統計分析

2016年，按照中央要求，各地加大農民負擔專項治理、工作指導和督促檢查，農民負擔監管工作取得顯著成效。據全國農村經營管理情況統計年報數據顯示，全國農民負擔總體水平在連續三年下降的基礎上，2016年又大幅度降低，農民負擔繼續保持較低水平。

據統計，2016年全國農民直接承擔的各項費用(包括上交集體款項、各種社會負擔、一事一議籌資及以資代勞)總額為249.4億元，比上年減少98.3億元，同比下降28.3%。人均負擔由上年35.7元減少至25.4元，同比下降28.9%。

一、社會負擔大幅下降

2016年農民承擔的各項社會負擔65.4億元，與去年同期相比下降48.7%。一是行政事業性收費62.7億元，下降49.5%。其中:計劃生育收費31.9億元，下降62.9%；農民建房收費4.9億元，下降23.2%；外出務工經商收費4.6億元，下降20.3%；農機、摩托車、三輪車和低速載貨汽車收費17億元，下降18.7%；行政事業其他收費4.3億元，下降16%。二是罰款金額2.3億元，同比下降14.3%。吉林、黑龍江、福建、山東、山西5省降幅超過50%。三是集資攤派0.4億元，同比下降32.9%。其中：道路集資攤派下降45.5%；辦電集資攤派下降48.5%；水利集資攤派下降14.4%；其他集資攤派下降17.8%。

二、一事一議籌資籌勞明顯下降

2016年一事一議籌資和以資代勞資金63.4億元，同比下降30.9%。一事一議籌資4 5.4億元，下降14%。其中：道路籌資29.7億元，下降14%；水利籌資5.9億元，下降19.1%。一事一議以資代勞18億元，下降53.9%。一事一議籌勞涉及12.6萬個村，下降12.6%；涉及人數6230.9萬人，下降13.9%。

三、上交集體款項繼續下降

農民上交集體各種款項120.6億元，比上年減少7.8億元，同比下降6.1%。其中：上交土地承包金106.8億元，減少6.5億元，下降5.8%；共同生產費3.3億元，減少0.95億元，下降22.2%；建房收費3.1億元，減少0.2億元，下降5.8%；其他款項7.4億元，減少0.1億元，下降1.7%。

四、農業生產性收費略有下降

2016年農業生產性收費146.3億元，同比下降2.7%。其中：農業灌溉電費75億元，下降5.1%；農業灌溉水費68.5億元，增長0.7%；農業生產性其他收費2.8億元，下降14.8%。總體上看，農業生產性收費較上年有所下降，但仍有部分地區由于受農業用水、用電價格上漲因素的影響，農業生產性收費有不同程度的上漲，如北京、內蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、青海6個省（區、市）都有一定上漲。

2016年全國農民負擔水平降幅明顯，其主要原因：一是各地加大了對貧困地區的扶持力度，一些地方將貧困地區的農村公益事業建設改由政府資金直接投入，取消了一事一議籌資籌勞和以資代勞。還有部分地區將一事一議財政獎補資金與新農村建設資金進行整合，降低了一事一議的籌資比例，使得一事一議籌資和以資代勞資金大幅減少；二是隨著我國計劃生育二孩政策的實施，社會撫養費征收數額大幅下降，2016年社會撫養費征收總額為31.9億元，同比下降62.9%；三是各地貫徹落實“放管服”政策，中央部門和單位對行政性收費項目進行了全面性清理，取消和減免了一批行政收費，涉農行政收費明顯減少；四是農民負擔監管作用明顯。各地結合實際，有針對性地組織開展農民負擔專項治理、重點治理，涉農亂收費、亂攤派現象得到進一步遏制。如黑龍江省開展農民用電專項治理，亂罰款下降76.4%。江西省開展集中整治活動，亂罰款下降47.4%、亂攤派下降66.2%。