江蘇省糧食局創新驅動集聚發展 努力打造糧食產業經濟強省

江蘇省糧食局創新驅動集聚發展 努力打造糧食產業經濟強省

江蘇是糧食生產、流通和產業大省，2016年糧食產量約占全國總產的1/20；全省糧油工業產值和銷售收入分別約占全國的1/10。近年來，江蘇通過創新驅動，延長產業鏈條，培育市場主體，推動產業集聚，努力打造糧食產業經濟強省。

著力發展全產業鏈

一是向前延伸，建立生產基地。鼓勵國有糧食企業通過訂單收購等形式，加強與新型農業經營主體的合作，推進糧食品種優質化、基地規模化、生產標準化。今年全省優質優價訂單收購目標100億斤，夏糧優質品種收購已達到75億斤。二是做好中間環節，服務種糧農民。嚴格執行質價政策，做到優質優價，并對優質糧源進行分倉、分等儲存，通過提級升等增加農民收入。加強產后服務體系建設，建成了一批集收儲、烘干、加工、配送、銷售于一體的糧食產后服務中心。三是向后延伸，提升產品質量。以農墾米業、蘇糧集團等大型企業為試點示范，在全省推動建立了全程質量追溯體系。開展糧油科普宣傳，引導社會公眾消費健康營養的糧食產品，倒逼企業改進加工技術設備，減少過度加工；倒逼農民種植適銷對路的優質糧油產品。

著力做強市場主體

一是做強國有糧食購銷企業。2013年，江蘇省政府出臺深化國有糧食購銷企業改革意見，支持企業將劃撥土地置換為出讓土地，解決收購資金抵押的難題，并將土地出讓收益用于糧食流通基礎設施建設，解決企業改革發展政策瓶頸。各地積極組建區域性國有糧食集團，打造了南京糧食、蘇州糧食、寶糧控股、江蘇華穗等綜合實力較強的市縣級糧食集團，切實提高了企業市場競爭能力。二是培育外向型糧食企業。目前，全省在境外涉農涉糧企業已達20家，牧羊集團在40多個國家建立銷售服務網絡，在美國、丹麥設立研發機構，在埃及建立生產基地，境外銷售額達16億元。三是借力國內外大型糧商。中糧集團、中儲糧以及美國嘉吉、邦基、法國羅蓋特、新加坡益海嘉里、金鷹國際等國內外糧企紛紛到江蘇謀篇布局，建設糧油生產、加工、物流一體化基地，在江蘇扎根發展。

著力推進產業集聚

一是力推產業向物流通道集聚。初步形成了泰興面粉、張家港油脂等沿江產業群，南通油脂、射陽大米等沿海產業群，淮安大米、寶應大米等沿運河產業群，連云港油脂、徐州飼料等沿隴海線產業群。二是力推產業向園區集聚。目前，江蘇已基本建成23個集糧食生產、儲備、中轉、加工、貿易為一體的糧油產業物流園區，園區內產業融合度顯著提高，揚子江糧食物流中心已成為全國最大優質弱筋紅小麥集散地。三是力推產業向區域集聚。逐步形成了淮安的大米加工、鎮江的面粉加工、蘇州的油脂加工、徐州的飼料加工、揚州的糧機制造等為代表的地區特色重點產業。

著力提升區域品牌

一是強化科技創新。至2016年，江蘇成立了糧油類國家級研發中心7家，省級研發中心31家，技術創新戰略聯盟4家，研發投入自2012年的3.94億元，逐年增長到2016年的8.76億元，增加122.34%。當前，正積極推進江蘇大米產業技術創新聯盟建設，整合江蘇大米行業的優勢資源，推動產業轉型升級。二是推進精深加工。以糧食精深加工為重點，引導創新要素向企業集聚，發芽糙米茶、螺旋藻面、谷維素、膳食纖維、大豆肽等新品紛紛問世。三是培育新型業態。大力發展糧食電子商務物流等信息平臺建設，拓展銷售渠道。江蘇糧油商品交易市場在部分市縣設立分會場；江蘇好糧油電子商務平臺已經試運行。江蘇通過創新發展，培育了一批有影響力、競爭力的糧油品牌。目前，江蘇省糧食行業擁有中國馳名商標24個，中國名牌11個，江蘇省名牌118個，工商總局授予的地理標志證明商標13個，質監總局授予的地理標志產品11個，10家企業躋身2016中國糧油“百強”企業。

糧大戶（專合社、家庭農場、龍頭企業）、10萬戶農民提供糧食產后服務。截至目前，省級財政下撥資金2.13億元，為105個縣173個項目購置烘干設備1000多（臺）套，已幫助烘干清理糧食115萬噸，挽回損失4.7億元。二是市場原則，多元投入。2013～2015年，四川省在88個糧食主產縣遴選項目146個，單個項目財政補助100萬元建設產后服務中心，提供訂單生產、烘干清理、代加工代儲藏等產后服務。為廣泛引導多元投入，2016年起實施“以獎代補”，對日烘干不少于100噸糧食并配備必要清理設備的項目，一次性給予50萬元獎勵。2017年全省安排資金7786萬元、在建項目144個。同時，推廣崇州市“三合一”籌資模式，即集中省市糧食部門、地方政府及專合社資金建設糧食烘儲中心的經驗。三是規范管理，專業服務。四川省始終堅持“自愿申報、公開競爭、專家評審、效益優先”原則，擇優確定項目；建立健全專家評審、第三方績效評價、項目竣工驗收等系列制度，規范項目監管。為幫助經營主體有效對接市場、參與市場競爭，四川省逐步提高了服務體系的專業化、組織化和網絡化水平，將服務體系重心由國有糧食購銷企業轉移到糧食專合社等多元主體，將訂單生產、烘干清理等延展到“五代”等全方位、全過程服務。