青年農場主創業能力培育研究

一、 引言

我國是一個農業大國，“三農”問題關系國計民生，其核心是“農民”問題。然而，隨著我國戶籍制度的放寬和城鎮化的持續推進，大量青壯年農民選擇進城務工，農村耕地撂荒現象嚴重，農村空心化、農業兼業化、農民老齡化已成為嚴重的社會問題，“誰來種地，如何種好地”矛盾凸顯，亟待解決。在此背景下，國家提出了“扶持發展新型農業經營主體”的重要思路和策略，其重點是扶持發展家庭農場（農業經營大戶）、各種類型的農業合作社、公司化農業企業等主體，增強其自我發展、自我服務和競爭的能力。

在新型農業經營主體發展過程中，新型農業人才的培育是關鍵，因為無論是家庭農場、農業合作社還是農業企業，其創立和發展都需要具備創業精神和專業技能的人才經營管理，而現有農業從業人員的素質還有較大差距，不能適應現代農業發展需要。為此，農業部聯合教育部、團中央啟動實施了“現代青年農場主培養計劃”，計劃培養一批有潛力的現代青年農民，增強其創業意識，提高其創業能力，為現代農業發展注入新鮮血液，讓他們作為農村創新創業先行者，將先進科學技術和生產方式、現代經營理念和產業發展模式引入農業，加快農業的市場化、現代化進程。

本文將在理論分析青年農場主創業能力內涵、構成要素及特征基礎上，結合重慶樣本及培育實踐，探討深化青年農場主創業能力培育的基本路徑，以期為青年農場主培育工作的進一步開展提供參考借鑒。

二、 青年農場主創業能力的基本內涵及構成要素

（一）內涵

一般認為，創業就是通過努力，獨自承擔系統性風險，并最終獲得報酬的自主性、創造性過程。強調企業家應承擔風險、投入努力和時間、創造新價值以及獲得報酬。本文所謂創業是指創業者整合各種生產要素，創建、經營一個帶有企業性質、直接面對市場競爭的農業經營主體并促成其發展壯大的全過程。而作為創業者，青年農場主必須具備一定的創業能力。正如著名經濟學家薩伊指出，創業者是整個創業過程的領導者、組織者和管理者，而只有具有準確的判斷力、堅強的毅力、淵博的知識和超群的管理能力的創業者才能獲得成功。而結合農業產業的具體特征和當前的時代政策背景，筆者以為，青年農場主的創業能力是指青年農場主在自主創業活動中，從事生產經營、創意開發、管理和服務等相關創業行為的能力，包括智力、知識、思維風格、人格、動機等多個方面的特質。正如現代管理學之父彼得·德魯克所說，“任何敢于面對決策的人，都可能通過學習成為一個創業者并具有創業精神” 。創業者需要的這些能力并不是與生俱來的一種特殊稟賦，而是可以通過后天習得的，在創業能力的培養和發展過程中，社會環境的影響是積極正向的，這也正是“青年農場主培育計劃”的意義所在。

（二）構成要素

青年農場主的創業能力是一種綜合性的能力，主要包括創業知識、創業技能和創業精神。

1. 創業知識是基礎

沒有創業知識，創業成功的可能性幾乎為零。創業之前，青年農場主應具備一定的創業知識。創業知識按類別劃分，包括綜合知識和專業知識兩大類。綜合知識包括法律法規知識、金融知識、市場經營知識、土地流轉知識等。專業知識指青年農場主所經營的農業產業知識。理論指導實踐，如果沒有理論知識作為支撐，創業便成了無源之水，無本之木，必定不能成功。

2. 創業技能是關鍵

紙上得來終覺淺，覺知此事要躬行。青年農場主要進行創業，必須要將理論知識融入實踐之中，身體力行。這就要求青年農場主必須具備綜合性的創業技能。創業技能具體包括：經營管理技能、人際交往技能、團結協作技能、信息收集技能、農業技能等。有了創業技能，才能科學創業，成功創業。

3. 創業精神是推動力

現代創新理論的提出者約瑟夫·熊彼特告訴我們：首創精神、成功欲望、甘于冒險和以苦為樂、機會敏銳、強烈的事業心是構成創業精神的五大要素。創業精神就是善于捕捉和利用機會，敢于承受必須的風險，為創造某種新的價值，努力發揮創造力、實現創新的一種勇往直前的文化與心理過程。所謂“人必自助而后人助之”，內因是事物發展的關鍵，如果一個青年農場主沒有創業精神，再多的資金支持、政策扶持都收效甚微。由此可見，創業精神應包括創新精神和創業心態。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。青年農場主創業時應該具有勇于創新的精神，要敢于承擔創業過程中面臨的機會風險、技術風險、市場風險、資金風險和管理風險等各類風險；應有百折不撓、持之以恒、團結協作、誠信敬業的創業心態，如此才能推動創業邁向成功。

三、青年農場主創業能力培育經驗

重慶是一個大城市帶動大農村的城鄉統籌發展試驗區，農村空心化、農民老齡化問題較為突出，培育一大批青年農場主的任務非常迫切。遵循“計劃”相關指示，重慶于2015年啟動了實際行動，分類型、分產業培育了470名現代青年農場主。

（一）樣本及數據

通過對參與培訓的青年農場主的特征進行統計分析發現，創業者大多集中在35～45歲年齡段，30歲以下者較少；男性比例較高，女性比例較少；文化程度相對較高，擁有高中（中專）學歷的281人，約占總人數的60%，大專及以上文化程度的150人，約占總人數的32%，初中及以下文化的僅有39人。其中絕大多數創業者具有外出務工、經商經歷，經歷過市場競爭意識的洗禮，接受過現代經營管理理念的熏陶。

從經營情況看，從事種植業的創業者占比較高，從事養殖業的比例較小。經營規模參差不齊，差距較大。

據統計，在種植業領域，產業規模在500畝以下的有238家，500～1000畝的有26家，1000畝以上的有35家。固定資產在500萬以下的有252家，500萬～1000萬的有25家，1000萬以上的有22家。年收入在100萬以下的有85家，100萬～300萬的有35家，300萬以上的179家；在畜牧業領域，產業規模在500只/羽/頭/箱以下的有50家，500～1000只/羽/頭/箱的有8家，在1000只/羽/頭/箱以上的有28家。固定資產500萬以下者有77家，500萬～1000萬的有6家，1000萬以上者有3家。年收入在100萬以下的有59家，100萬～300萬的有14家，300萬以上的有13家。

總體而言，當前的青年農場主的經營能力相較于傳統農戶具有一定的優勢，他們擁有更多的社會資源、資本，具有較高的知識水平和社會閱歷，也具有較強的市場意識和成就事業的欲望，但對于要承擔中國農業現代化希望的要求而言，其創業能力還有較大差距，急需加大力度進行培育。

（二）重慶青年農場主創業能力培育實踐總結

1. 培育方式及成效

為貫徹中央一號文件精神，大力提升重慶青年農場主的創業能力，2015年，重慶首次啟動實施了青年農場主培育行動。現代青年農場主培育是由農業部、教育部、團中央啟動實施的，整個培育計劃分三階段實施，即培訓指導、創業孵化、跟蹤服務等系統的培育方式，培育時間為三年，其中培訓兩年，跟蹤服務一年，分種植業、畜牧養殖、水產養殖3個專業，分別由重慶市農業廣播電視學校（主要培訓機構）、重慶市三峽職業學院、重慶市至品職業培訓學校3個單位承擔市級示范培訓。啟動前，嚴格按照網上申報（現代青年農場主申報系統）-縣級審核-省級審核的方式，層層把關，精心遴選了一批青年農場主培育對象，科學制定培育計劃方案，采取分時段、分產業的方式開展培訓，同時，挑選一批具有專業知識和實踐能力的專家作為授課教師。啟動后，采取理論與實踐相結合的方式進行培訓。通過理論授課使青年農場主學員們增長了知識。通過實地觀摩，學員們考察了璧山萬畝蔬菜產業基地、永川現代農業園區、永川曾胡鑫家庭農場、南川藍博園家庭農場、綦江農博園等現代農業示范基地和家庭農場典型代表，拓展了青年農場主學員們的見識。培訓結束后，采取每個青年農場主扶持1萬元的方式，進行后續跟蹤服務。2016年重慶首批確認了31個市級現代青年農場主創業孵化示范基地，每個給予15萬元的創業孵化支持。通過系統的培育鏈條及各相政策支持，有力提升了青年農場主的創業知識和技能，創業能力得以提升。

2. 主要經驗

通過前期實踐，筆者認為，青年農場主創業能力的培育一定要注意兩個主要問題：一是要與地區發展相結合。地區經濟的發展層次，直接影響城鄉勞動力的流量與存量、農業發展水平與就業環境、農業科技成果轉化，從而影響青年農場主培育對象的組成、培育主體能力及培育方式轉變。各級政府與農業主管部門要加強對青年農場主培育的理論研究和政策研究，加強頂層設計，為培育青年農場主的創業能力提供指導。二是要與創業需求相結合。政府要深入農村，對主導產業發展需求的人才數量、素質層次、人才類型進行摸底調研，制定包括教育培訓、創業孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務五個環節的科學的培育方案，滿足生產實際和農民需求，提升他們的創業能力，從而帶動就業，真正實現“農民富、農村美、農業強”的終極目標。

四、深化青年農場主創業能力培育的路徑思考

（一）進一步激發創業需求

要提升青年農場主的創業能力，就必須培育激發創業需求。作為理性的經濟人，人們必然會根據自身利益最大化、風險最小化原則進行成本收益分析并做出理性職業選擇。青年農場主繁榮創業決策過程亦是如此。創業前，青年農場主會對創業所得純收益與實際投入成本相比較，如果純收益大于或等于成本，他們才會選擇創業。這就是所謂的成本收益原則。培育青年農場主的創業需求，一是國家政府部門要制定行之有效的措施，逐步提升農業產業效益，使務農收益高于或等于務工、經商收益，激發青年農場主的創業的積極性。二是各級政府部門要研究制定相應措施，確保青年農場主懂技術，有資金，享政策，控風險，使他們對從農充滿信心。

（二）進一步完善創業教育培訓體系

1. 完善課堂—教育培訓

要培育好現代青年農場主，必須要構建科學規范的課堂教育培訓機制。一要分產業、分時段開展培訓。二要甄選培訓教材。要組織專家編寫和制作科學、系統、規范、圖文并茂、通俗易懂的青年農場主培訓文字和其他多媒體教材，供課堂培訓使用。三要因勢利導，科學設置培訓內容。堅持一切從實際出發的原則，結合青年農場主實際需要，靈活安排培訓內容，綜合設置創業理念、公共知識、專業技能三大類課程。通過開設創業理念類課程，對青年農場主實施創業理念教育，提升他們的創業意識，培養他們扎根農村創業的積極性；通過開設公共知識類課程，增加青年農場主的道德法律知識、信貸融資知識、土地流轉知識、經營管理、安全生產知識，提升他們的創業能力；通過開設專業技能類課程，提升青年農場主的實用技術水平。四要聘請一批有思想、有專長的“土專家”，理論和實踐相結合的“雙師型”教師為青年農場主授課。

2. 提升基地—實驗實作

堅持“政府主導、部門參與、統籌規劃、業主自愿”的原則，開展現代青年農場主孵化基地創建行動。確認一批專業優勢明顯、培訓功能完善、具有一定示范帶動作用的創業孵化基地，培育發展成為現代青年農場主培訓的課堂和成長的搖籃、農業科技成果集成轉化運用的基地。各區縣農業行政主管部門要把現代青年農場主創業孵化基地作為培育新型農業經營主體帶頭人、構建新型農業經營體系的重要抓手。要落實專門機構和人員，加快推進“2+2”導師制，結合基層農技體系改革與建設項目，為創業孵化基地提供“點對點”的智力支撐和跟蹤培育服務。通過建立孵化基地，全面提升新型現代青年農場主創業能力，助推現代特色效益農業持續健康發展。

3. 樹立樣板—考察觀摩

培育青年農場主的創業能力不僅要在課堂學習理論知識，更應該深入田間地頭，實地考察觀摩。這就需要選擇經營狀況好、規模大的家庭農場、現代農業示范基地為樣板，作為青年農場主們實地觀摩的地方。

（三）進一步健全政府職能，做好創業服務

政府要發揮自身的信息資源優勢，搭建高效的青年農場主創業服務信息平臺，實現信息資源共享。創業信息服務平臺包括政策法規、各種扶持資金、農業園區、項目、專家導師、人才和物資供應等創業相關信息，使青年農場主方便查詢獲取。搭建創業發展合作平臺。重慶在全國率先創建“青年農場主聯盟”加強農業創業平臺建設，在現代農業園區設立創業園、科技孵化基地，為青年農場主提供支持。加強 “農廣智云”智慧農民云平臺建設，應用云計算技術，創新整合現有手段和資源，面向廣大農民和新型職業農民，提供一站式的集職業教育、技能培訓、市場資訊、農情預警、專家咨詢于一體的智能化服務平臺。

（四）進一步完善相關政策，提供保障

政府要將土地流轉、農業基礎設施建設、金融信貸、農業補貼、農業保險、社會保障等政策向青年農場主實行傾斜和優惠。要加大財政支持力度，將培育青年農場主所需的工作經費納入財政預算，設立專項資金，建立長效投入機制。要著力加大培育條件和能力建設投入，加強教學實訓基地建設，改善教育培訓條件，提升教育培訓能力。通過政策扶持，從項目、資金、保障等各方面給予青年農場主支持，使他們種糧務農不吃虧、得實惠，喚起他們的創業熱情。