把“制度治黨”落到實處

彭建偉

黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，開啟了思想建黨與制度治黨相統一、全面從嚴治黨的新征程。黨員干部尤其是領導干部將制度治黨落到實處，要做到四個堅持。

堅持將“懂規守制”挺在前。要深入學習研究、認真貫徹落實準則和條例，悟得透、把得準，養成強烈的制度意識，把工作、學習、生活完全置于制度約束之下。堅決貫徹民主集中制，樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對上堅決服從黨中央集中統一領導，堅決維護黨中央權威，做講政治、懂規矩、守紀律的明白人；對下嚴格遵守黨的組織生活制度，不搞一言堂、個人專斷，用好批評與自我批評的武器，推動黨內政治生活制度化、經常化、規范化。堅持正確的選人用人制度，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》， 把能干事、干成事、作風正、有擔當的黨員干部選拔到領導崗位上，杜絕跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為發生，為從嚴治黨提供組織保證。不折不扣堅持反腐倡廉制度，自覺把權力置于制度的籠子里。行權之前用制度量一量，是否越過了紅線；行權之后用制度審一審，是否違反了規矩。

堅持與“思想防線”相統一。黨的十八大以來，一大批腐敗分子受到查處，無一不是理想信念坍塌、“三觀”改造懈怠。在靠制度防范的同時，不能丟掉思想教育這一傳統優勢。要把理想信念、思想道德教育作為黨員干部須臾不離的主修課，引領黨員干部深入學習領會馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習領會中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神，不斷提高理論素養。要把學習黨章黨規、憲法法律作為黨員干部的必修課，使黨員干部懂得法紀是天條、是護欄，必須仰視之、敬畏之、信守之，不斷強化自我改造、自我完善、自我凈化的意識和能力。要把實踐鍛煉作為黨員干部學習教育的重要方式，引領黨員干部深入基層一線，開展群眾工作，改進工作作風，應對復雜局面。

堅持把“主體責任”抓到位。各級黨委特別是黨委書記肩負著全面從嚴治黨的主體責任，必須把抓好黨建作為最大的政績，擔負起黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等全方位的主體責任。在制度建設和紀律建設中，吃透中央精神，帶頭學習貫徹，積極探索有效的管理機制，真正做到對人民負責、對黨負責。在基層組織建設中，上率下行、層層傳導，扛得起、抓得硬、做得實，在基層營造嚴肅黨內政治生活新局面。在干部管理上，把履行管黨治黨責任作為考核干部的重要內容，以剛性問責確保責任落實到位。

堅持將“監督問責”貫到底。從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟問題，必須抓好黨內監督這一基礎性工程。要使黨內監督與其他監督形成合力，充分發揮黨內監督、行政監察、審計監督、人大法律監督和司法監督、巡視監督、輿論監督等各方面監督的作用，使監督覆蓋到權力運行的每個環節和每個領域。要進一步完善黨內監督機制，推進黨務政務公開，讓權力在陽光下運行；進一步完善問責機制，做好用權必擔責、濫權必追責的制度安排。要重點加強對黨政領導干部特別是主要領導干部的監督，樹立起更嚴、更高的標尺，教育引導主要領導干部始終把自己置于嚴格監督之下。要落實好黨內監督的主體責任，讓每一名黨員都置于黨組織的領導和監督之下。紀檢監察機關要將嚴格黨內監督作為主業來抓，采取多種形式實施全方位監督，加大巡視、案件查辦和執紀問責力度；組織部門要健全干部考評考核、誡勉談話、領導干部重大事項報告等制度，依據制度加強對領導干部特別是一把手的監督，使依法依規加強對主要領導干部的監督成為常態、一貫到底。

（作者系大連市中山區委常委、組織部長）