立足新使命 強化新擔當在新起點上全面推進政法事業科學發展

文/楊軍

立足新使命 強化新擔當在新起點上全面推進政法事業科學發展

文/楊軍

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記作的主題報告圍繞決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出了全面部署，為政法工作創新發展提出了新的要求，指明了新的方向，提供了基本遵循。政法機關必須把學習貫徹習近平總書記的報告作為首要政治任務來抓，原原本本研讀原文，堅持學習先一步、領會深一層、行動快一些，深刻領會精神實質，準確把握核心要求，理清思路，強化措施，更加奮發有為地做好政法綜治維穩法治各項工作，努力開創政法事業新局面，為全市經濟社會發展提供堅強保障、貢獻力量。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指南，牢牢把握政法工作的正確方向

黨的十八大以來，黨和國家事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。五年的成就是全方位、開創性的，五年的變革是深層次、根本性的。之所以取得舉世矚目的非凡成就，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。在新的歷史起點進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新時代、認清新形勢、完成新任務。政法機關作為人民民主專政的國家政權機關，作為黨和人民掌握的“刀把子”，必須深刻認識歷史性方位，更加自覺地用新使命引領政法工作。必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導廣大政法干警把堅定理想信念作為人生的頭等大事，解決好“總開關”問題。保持高度的政治清醒和政治自覺，切實擔負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。必須把講政治作為第一位的要求，牢固樹立“四個意識”，做到“四個至上”。推動政法機關黨組織強化黨的意識和紀律意識，深入開展政治督查、紀律作風巡查。嚴格執行重大事項報告制度、政法委員會制度、縣市區政法委書記會議制度。確保黨的路線方針政策和重大決策部署得到不折不扣貫徹落實。確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。必須堅持黨對一切工作的領導，加強和改善黨對政治工作的組織領導、思想領導，做到始終擁護核心、服從核心、維護核心、緊跟核心，始終把政法工作置于黨的絕對領導之下，對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

深入推進社會治理創新，建設更高水平更高層次的平安黃石

黨的十九大深刻指出：建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業。在中國特色社會主義新時代，隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，這其中平安是最基本的需求，是最基本的公共產品。政法工作的主要任務是維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，在滿足人民日益增長的美好生活需要方面，發揮著不可替代的作用，肩負著光榮神圣的使命。首先必須堅持把維護社會大局穩定作為政法工作的基本任務，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，增強社會治理的預見性、精準性、高效性，確保國家長治久安、社會安定有序。牢固樹立共建共治共享理念，抓地區協作、條塊互補的力量整合，抓群眾團體、社會組織、群防群治隊伍的社會參與，抓大數據、云計算、人工智能的科技運用，抓鄉鎮（街道）、社區（村）等基層組織建設的強基固本，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。更加有力有效地維護政治安全，深入貫徹總體國家安全觀，堅持把維護政權安全、制度安全放在首位，嚴密防范和依法打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅決打好防范化解重大風險的攻堅戰。更加有力維護社會穩定，堅持把維護社會大局穩定作為政法工作的基本任務，堅持系統治理、源頭治理、綜合治理、依法治理，打好主動仗、整體仗、法治仗，確保全市社會大局持續穩定。更加有力加強預防和化解社會矛盾，完善市縣鄉三級矛盾糾紛排查化解體系，健全行政調解、司法調解、人民調解三調對接機制，積極推進第三方調解組織建設，加強信訪工作制度改革，有效防范、管控、化解各類風險，維護社會和諧穩定。更加有力推進政法機關信息化建設，緊緊圍繞科技引領、信息支撐，深入推進政法機關信息化建設“1234”工程，把現代科技應用作為政法工作現代化的大戰略大引擎，不斷提升新時代政法機關的核心戰斗力。更加有力深化平安建設，加快社會治安防控體系“九張網”建設和雪亮工程建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，突出重點領域、重點問題專項整治，深化各行業各領域平安細胞創建，有效凈化社會環境。更加有力推進社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，加大基層人財物保障力度，著力完善社區“兩委三站”建設和網格化服務管理，加快推進市縣鄉四級綜治中心建設，加快形成以基層為導向的社會治理方式。加大社會組織培育力度，以打造社會組織培育中心為平臺，培育引導更多社會組織參與社會治理、發揮作用。

全力打造優質高效服務環境，提高政法機關服務大局的能力和水平

習近平總書記把握歷史新方位，順應時代新特點，提出從2020年到本世紀中葉分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標，描繪了建成社會主義現代化強國的宏偉藍圖，彰顯了中國共產黨的戰略謀劃和使命擔當。政法機關作為中國特色社會主義的建設者、捍衛者，服務中心大局是永恒主題。全市政法戰線必須牢固樹立大局意識，把政法工作置于兩個“奮斗十五年”、省委“五個湖北”、市委“堅持工業強市、加快趕超跨越”戰略目標任務中來謀劃、來推進，在服務大局中主動作為。認真實施政法機關服務發展“十六條意見”和服務非公經濟發展“十條舉措”，堅持“護幼、容錯、不赦罪”理念，嚴格執行“三慎”“三辦”“四個區別”的辦案要求，依法平等保護各類市場主體，著力解決有案不立、違規辦案、濫用強制措施等市場主體反映強烈的突出問題，為經濟社會發展營造良好的法治環境。依法維護市場經濟秩序，依法服務保障深化供給側結構性改革、大冶湖新區建設、城市轉型發展、精準脫貧等重大戰略實施。完善政法干部包聯服務企業長效機制，深化領導干部帶頭包保，為大項目順利落地投產創造條件。針對黃石組團發展、全域一體區域發展可能面臨的戶口管理、治安防控、管理體制、生態保護等問題，積極推出具有突破性的工作舉措。針對新落戶企業怕鬧、怕擾、怕騙、怕盜等最頭痛、最棘手的發展環境問題，研究制定有效的打防管控措施，嚴厲打擊涉經濟違法犯罪活動，為經濟社會發展創造良好服務環境。

緊緊圍繞新時代依法治國決策部署，建設法治黃石升級版

十九大描繪了法治中國建設新的宏偉藍圖，我們必須積極主動地回應對法治的新期待，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，健全完善“大法治”領導體制和工作機制，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式能力，不斷營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍，在更高起點、更高水平上全面推進法治黃石建設。深化地方立法工作，圍繞城鄉建設、工業遺產保護、大城市市建設立法工作，注重立法質量，加強法律實施，發揮立法保障經濟社會發展作用。認真落實法治政府建設實施綱要，深化行政執法體制改革，加強依法行政，完善權力清單、責任清單，加快建設法治政府。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，加快推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，全面推進公安改革、司法行政體制改革、國家安全機關改革，推動司法體制改革與現代科技應用深度融合，推進陽光司法，規范司法行為，加強對司法活動的監督，進一步提高執法司法公信力。深化法治實踐和法律服務，深入開展法治城市、法治縣市區、法治單位系統創建活動，新推出一批法治醫院、法治學校、法治社區（村）、法治企業創建典型。深化公共法律服務體系建設，創建律師進村（社區）服務品牌，深入推進法治惠民工程，扎實推進多層次多領域依法治理，不斷提升基層依法治理水平。抓好七五普法工作，深化“法律六進”活動，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，推動形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的深厚氛圍，為經濟社會發展創造良好法治環境。

堅決貫徹全面從嚴治黨新要求，著力打造過硬政法隊伍

政法機關的專政機關，政法隊伍是紀律部隊，肩負的使命特殊、手握的權力特殊、承擔的任務特殊，任何時候、任何條件下都必須要求更嚴、標準更高。我們必須以人民群眾對美好生活的向往為目標，以變應變、以新應新，必須提高正規化、專業化、職業化水平，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力。讓黨放心，讓人民放心。堅持用最先進的理論錘煉隊伍，深入推進“兩學一做”常態化制度化，按照中央和省委部署，在全體干警中扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保隊伍先進性和純潔性。堅持用最嚴格的紀律約束隊伍，始終把依法治警、從嚴治警挺在前、抓在先，嚴格落實管黨治黨主體責任，健全落實管黨治黨制度體系和責任體系，堅決落實黨風廉政建設“兩個責任”，筑牢不能腐的防線和不想腐的思想基礎。堅持抓早抓小，緊盯吃拿卡要、酒駕槍賭、辦關系案、金錢案、人情案不放松，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，建立紀律作風督查、巡查、核查機制，加強對司法權力運行的剛性監督，有效懲治和預防司法腐敗，堅決清除政法隊伍的害群之馬，發揮不敢腐的震懾作用。堅持用最實標準培訓隊伍，建立實施政法隊伍人才培訓規劃，健全政法干警學習培訓、考核、獎懲、激勵體系，深入開展大練兵、大比武、大培訓，克服本領恐慌，提升善于學習本領、運用法治本領、改革創新本領、科技應用本領、群眾工作本領、社會溝通本領、狠抓落實本領。堅持用最優措施愛護干警。切實把關心愛護干警措施落到實處，在政治上、工作上、生活上多關心、愛護、幫助，千方百計幫助解決他們的實際困難。加大先進典型發掘培養、宣傳推介、表彰激勵力度，讓他們的努力和付出得到社會認可和贊譽，彰顯職業尊榮。

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十九大報告（節選）

民主法治建設邁出重大步伐。積極發展社會主義民主政治，推進全面依法治國，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設全面加強，黨的領導體制機制不斷完善，社會主義民主不斷發展，黨內民主更加廣泛，社會主義協商民主全面展開，愛國統一戰線鞏固發展，民族宗教工作創新推進。科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。國家監察體制改革試點取得實效，行政體制改革、司法體制改革、權力運行制約和監督體系建設有效實施。

必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰。主要是：發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態環境保護任重道遠；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實；黨的建設方面還存在不少薄弱環節。這些問題，必須著力加以解決。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國；明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化；明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家；明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊；明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體；明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。

全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，發展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養和道德素質。

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權。加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

（作者系湖北省黃石市委書記、政法委書記）