司改背景下當庭宣判的實踐與思考
——以海南一中院全面推行民商事案件當庭宣判為視角

文/王萍

司改背景下當庭宣判的實踐與思考
——以海南一中院全面推行民商事案件當庭宣判為視角

文/王萍

導 讀

當庭宣判作為一項重要的審判制度，充分體現了司法的公開、透明和效率。實踐中，由于各種主客觀因素制約，案件當庭不宣判現象一直存在，影響了司法公信力。隨著司法改革的不斷深入，克服影響當庭宣判因素，完善當庭宣判制度，提高庭審效率已成為構建以審判為中心的司法制度的必然趨勢。

當庭宣判，是指案件經過開庭審理，查明事實，合議庭休庭合議后，作出結論，并當庭宣布，事后制作判決書，只在技術上進行修訂，不在判決內容上進行改變的宣判方式。

當庭宣判充分體現了司法的公開、透明和效率，因此，當庭宣判作為一項重要的審判制度，為世界各國訴訟法所確定。然而，長期以來，受各種主客觀因素的制約，當庭宣判開展并不理想，案件不當庭宣判現象作為常態一直存在。部分案件開庭后被告知“擇期宣判”，造成判決拖延，影響了辦案效率、降低了法院的公信力。同時，拖延判決還淡化了庭審效果，時間一長，法官對案情記憶不深，可能影響判決質量。應當或可以當庭宣判而不作當庭宣判，亦使得案件當事人深陷訴累，還容易制造暗箱操作空間，給權力、人情或輿論等法外因素干擾審判留下可乘之機，甚至誘發司法腐敗，損害司法公正。

隨著本輪司法改革的不斷深入，影響當庭宣判的各種因素被不斷被克服，完善當庭宣判制度、提高當庭宣判率已成為構建以審判為中心的司法制度的內在要求和必然趨勢，亦成為人民群眾的熱切期盼。本文擬結合海南省第一中級人民法院（以下簡稱海南一中院）全面推行民商事案件當庭宣判的實踐，對當庭宣判談談自己的認識，以期拋磚引玉。

當庭宣判的意義

當庭宣判意義何在？筆者認為，至少有以下幾點：

1.當庭宣判是陽光司法的“多棱鏡”。讓司法權在陽光下運行，是司法文明的應有之義。完美的庭審公開不只是訴辯雙方對抗過程的公開，還應當包括法官心證和裁判過程的公開。當庭宣判將“審”與“判”有機貫通，讓當事人在第一時間以最直觀的方式感受法官采信證據、認定事實、作出裁判的過程。這種陽光作業的方式，會像多棱鏡一樣向當事人全方位展示“看得見的正義”，同時也彰顯出我們的司法自信。也許當事人因利益的影響會對裁判結果持有異議，但至少他們對案件審理程序的滿意度會大大提高。

2.當庭宣判是提升司法效率的“助推器”。當庭宣判讓庭審的所有環節一氣呵成，加之當庭宣判后必須在法定的期限內向當事人送達裁判文書，因此，可以最大限度地防止訴訟遲滯，大大節約時間成本，提高司法效率。

3.當庭宣判是考驗和提升法官司法能力的“試金石”。打鐵還需自身硬，當庭宣判對法官既是考驗也是磨礪。實行當庭宣判，無形中倒逼法官提高司法能力。首先，當庭宣判促進法官政治素質的提高。當庭宣判不是草率下判，必須確保案件質量。因此，法官必須加強思想修養，牢記司法為民宗旨，樹立公正意識、責任意識、大局意識，使當庭宣判的案件在程序上和實體上都不出現差錯。其次，當庭宣判促進法官業務素質的提高。當庭宣判要求法官當庭認證、當庭作庭審總結、當庭宣布裁判結果。如果法官不具備相應的庭審駕馭能力、應變反應能力、歸納總結能力、語言表達能力、文字寫作能力，就無法完成這些工作。因此，法官只有努力學習法律知識、庭審技能，不斷提高自身的業務素質，才能適應當庭宣判的需要。再次，當庭宣判促進法官心理素質的提高。以往法官較多地使用定期宣判，開庭后有充裕的時間進一步審查證據材料、庭審筆錄，思考有關事實和法律問題，而后不慌不忙地確定裁判結果。而當庭宣判，法官對案件必須即時作出反應和判斷。這就要求法官必須具有處變不驚、鎮定自若、果斷自信的心理素質。當庭宣判的推行，給了法官壓力和動力，一定程度上能夠提高法官的心理素質。

4.當庭宣判是預防司法腐敗和抵制外界干擾的“隔離墻”。案件在庭審后相當長一段時間不作判決，不僅會加深當事人對裁判結果的合理懷疑，也會給當事人濫用訴訟權利以更大的空間，法官作出裁判受到外界干擾的風險會大大增加。當庭宣判，一錘定音，流暢的審判程序使得從庭審結束到宣告判決的時間縮短為零，有效杜絕了暗箱操作和幕后交易，為司法公正提供了重要的程序保障。

當前，隨著司改的縱深發展，尤其是司法責任制的全面落實和以庭審為中心的民事審判改革的進一步推進，各種制約當庭宣判的瓶頸被不斷突破。以海南一中院為例，該院司改后已經嚴格實行司法責任制，而轄區兩級法院早在幾年前就已經全面實施了證據當庭認證制度，并且自2016年下半年以來已經在較大范圍內進行了民商事案件當庭宣判的嘗試，這些毫無疑問為全面推行當庭宣判打下了堅實基礎。現在，正值司法改革進入全面攻堅和提質增效的關鍵時期，選擇這一特殊的時間節點，在條件較為成熟的民商事審判領域，率先全面推行當庭宣判，打造更加陽光、更為高效、更具活力的民商事審判“升級版”，可謂正當其時。

當庭宣判的實踐

筆者所在的海南一中院自去年7月以來大力推行民商事案件當庭宣判，取得了明顯成效。今年1至6月，該院當庭宣判民事案件409件，占開庭案件的80.20%；該院轄區基層法院當庭宣判民事案件3497件，占開庭案件的62.44%。2017年第一季度，該院轄區兩級法院當庭宣判案件總的服判率達到了97.35%。其經驗被海南省高院向全省推介，并得到了最高法院的肯定。

1.以問題為導向，轉變理念。該院先后進行了“三個明確”：一是明確當庭宣判作為海南一中院推動民商事審判工作“第一抓手”的重要地位。二是明確法官作為當庭宣判“第一責任人”的職責要求。法官是當庭宣判的組織者、實施者、推動者，是推動當庭宣判的關鍵。為壓實責任，打消部分法官心存的消極思想和畏難情緒，該院以文件形式明確法官作為當庭宣判“第一責任人”的主體地位和職責要求。同時，決定在法官的提拔任用、晉升晉級上，將法官的當庭宣判能力和當庭宣判效果作為一項重要內容納入考核，把當庭宣判作為組織識人、選人、用人的一條重要途徑。三是明確了當庭宣判的范圍和工作目標。我們本著先易后難、循序漸進的原則，首先選擇在條件較為成熟的民商事審判領域全面推行當庭宣判，并對民事法官的當庭宣判率作了剛性要求。

通過“三個明確”，實現了辦案人員的“三個轉變”：一是從“當庭宣判與定期宣判沒有差別”到“當庭宣判優先，早宣判優于遲宣判”的理念轉變；二是從“當庭宣判是工作加壓”到“當庭宣判是工作解壓”的認識轉變；三是從“要我當庭宣判”到“我要當庭宣判”的態度轉變。經過不懈努力，該院法官對當庭宣判的認識和理解，較之最初已經有了質的飛躍，當庭宣判正在成為大家的優先選擇和自覺行動。

2.完善制度，規范引領。一是出臺《民商事案件當庭宣判的若干規定（試行）》。對當庭宣判的原則、情形、適用條件、范圍和比例以及相關工作要求作了具體規定。規定轄區兩級法院自今年起，除有重大影響的涉外、涉港澳臺案件，需要提交法官會議研討、審判委員會討論決定的案件，離婚糾紛中需要設置冷靜期的案件，當事人反映強烈、矛盾較為激化、人數眾多的案件等幾類案件外，對其他民商事案件，一律推行當庭宣判。規定中院民事法官當庭宣判的案件數量不得低于開庭案件數量的45%；轄區基層法院民事法官當庭宣判的數量不得低于開庭案件數量的65%。二是出臺《關于規范民事案件庭審秩序的若干規定》。規定了審判長維護庭審秩序的主體責任。要求審判長對案件進行必要的風險評估，對可能發生的危險要盡量設法擺脫，并在第一時間向庭長或主管院長報告。進一步明確了審判長的權力，如規定對擾亂法庭秩序需要拘留且情況緊急的，審判長有權決定立即采取拘留措施，后報告院長補辦手續。三是實行當庭宣判情況通報和跟蹤督促制度。規定轄區各基層法院院長每一季度最后5個工作日內，要對本院當庭宣判情況進行分析、評判并加以指導；本院各民事審判業務庭和轄區各基層法院每月底必須將當庭宣判的情況報送本院審務辦。本院每月初對兩級法院的當庭宣判情況進行書面通報，并通過電子顯示屏對民事法官的辦案進展進行滾動播報。四是完善當庭宣判的考核機制。以當庭宣判的成效可計算、可考核、可評價、可利用為目標，結合該院《績效考核實施細則》的修訂，建立健全關于當庭宣判工作的激勵和考核機制。用制度保障法官的績效獎勵、提拔任用、晉升晉級，在一定程度上與其當庭宣判能力和當庭宣判效果相掛鉤。

3.以庭審為中心，精準發力。一是強化庭前準備。嚴格按照法律規定的內容、時限、方式向當事人送達相關法律文書。嚴格按照“一步到庭”的標準，做好案件材料審查、庭前證據交換、審理提綱準備。法官認真做好庭前閱卷工作。主審法官嚴格按照責任清單，列出詳細的庭前準備工作任務清單，并督促法官助理和書記員逐項落實。二是強化庭中引導。第一，執行誠信訴訟保證制度，引導當事人誠信訴訟、理性訴訟；引導律師遵循職業操守，規范訴訟代理行為。第二，引導當事人正確、有效行使訴訟權利。讓當事人有事實陳述在法庭上，有證據舉在法庭上，有理由辯在法庭上。第三，規范法官庭審行為，展現良好法庭形象，引導訴訟參加人和旁聽群眾增強對法庭的信任。三是強化當庭確證。證據認定是庭審中的關鍵一環。早在幾年前，海南一中院就率先在海南法院系統推行了當庭確證制度，將證據認定在法庭上。推行當庭宣判以來，該院更加注重發揚當庭確證的優良傳統，以更嚴、更高的標準要求法官，將當庭確證工作做得更細致、更精準、更具有說服力。四是強化實質合議。把實質合議作為一項審判紀律。堅持全面合議原則，就證據采信、事實認定、爭議焦點歸納、程序問題處理、法律適用選擇、裁判結果確定、訴訟費分擔等，均嚴格履行合議程序。堅持充分合議原則，對當庭宣判的案件，不因時間緊、節奏快而在合議上打折扣，同時堅決避免合而不議。五是強化庭審安保。規定當庭宣判的案件，一般應安排法警值庭。對法官提出的值庭要求，法警做到有求必應。加強了辦案場所的安全防范和管控，嚴格執行安全檢查，認真落實日常執勤、法庭巡查和突發事件應急預案制度，為當庭宣判工作提供有力的安全保障。

提高當庭宣判率的對策

臺上一分鐘，臺下十年功。全面推行當庭宣判是一項系統工程，對法官而言，更是一場從審判理念到專業素養，從工作作風到業務技能的全方位考驗與挑戰。結合海南一中院的實踐，筆者認為，要以問題為導向，把握規律，找準方向，補齊短板，綜合施策，緊緊咬住“公開、公正、效率”這幾個關鍵詞，才能提高當庭宣判率和當庭宣判的質量。

1.當庭宣判與審判觀念的轉變。法官是當庭宣判的組織者、實施者、推動者，毫不夸張地說，就是當庭宣判的“第一責任人”。而要當好這個“第一責任人”，前提是必須對當庭宣判的重要意義有一個深刻的認識。從定期宣判到當庭宣判，從當庭宣判率不斷提高到當庭宣判成為常態，需要法官提前完成觀念上的轉變。首先，要牢固樹立“當庭宣判優先，早宣判優于遲宣判”的理念。排除一些特殊情況，當庭宣判與定期宣判相比，其優勢是不言而喻的。可以預測，隨著時代的發展和法治的進步，當庭宣判必將成為案件審理的新常態。隨著司法改革的深入推進，法官應主動順應改革潮流，積極轉變審判理念。要堅決摒棄那種只要不超審限，當庭宣判與定期宣判就沒什么區別的陳舊觀念，要把當庭宣判作為最優的宣判方案，對于不符合當庭宣判條件的案件，也要盡量做到早宣判，防止能宣不宣、該判不判、遲判遲宣的現象發生。其次，要牢固樹立“以庭審中心”的審判理念。當庭宣判必須建立在高質量的庭審基礎之上。因此，法官要自覺形成“以庭審為中心”的意識，圍繞庭審做好庭前準備工作，用好用活庭審，讓庭審真正成為我們查明案件事實、形成裁判理由、導出裁判結果的依靠，切實發揮庭審的決定性作用，確保當庭宣判制度的落實。

2.當庭宣判與司法能力的提高。法官的司法能力是當庭宣判的智力支撐。當庭宣判能不能落實，當庭宣判質量如何，歸根結底取決于法官的司法能力。針對目前的情況，現在的當務之急是要設法提高法官的綜合素養，從根本上突破司法能力不足這個制約當庭宣判的最大瓶頸。特別要著重提高法官四個方面的能力，包括：庭審駕馭能力、語言表達能力、法律分析與裁判能力、風險預判與控制能力。

3.當庭宣判與工作作風的改善。當庭宣判需要良好的工作作風來成就。好的工作作風為當庭宣判錦上添花，工作作風不佳則會在無形中侵蝕裁判的權威，即使當庭宣判的結果正確，恐怕也難以讓當事人信服。因此，法院必須堅持一手抓當庭宣判，一手抓工作作風。要突出對影響法官公正形象的問題進行整治，狠抓法官公正形象的塑造。通過大力弘揚嚴謹、細致、果斷、高效的工作作風，彰顯法官的良好形象，使法庭形象與當庭宣判相得益彰。要培養和凝聚團隊精神，注重發揮協同作戰的優勢，確保合議庭成員之間，法官與法官助理之間，法官、法官助理與書記員之間，形成良性互動，把互相支持、互相配合貫穿到案件審理的始終。要強化擔當意識，特別是院庭長要主動承辦重大疑難復雜案件，帶頭落實當庭宣判，身先士卒，做好表率。

4.當庭宣判與相關制度的完善。首先，要通過制度進一步明確當庭宣判的案件種類。不是所有的案件都適應當庭宣判，任何問題都不能一概而論，當庭宣判的案件種類也應有界限，最高人民法院《關于人民法院合議庭工作的若干規定》第12條規定了四類不應當庭宣判的案件，一是擬判處死刑的；二是疑難、復雜、重大或者新類型的案件，合議庭認為有必要提交審判委員會討論決定的；三是合議庭在適用法律方面有重大意見分歧的；四是合議庭認為需要提請審判委員會討論決定的其他案件，或者本院審判委員會確定的應當由審判委員會討論決定的案件。筆者贊同這種負面清單式的列舉模式，只有合理規范哪些是不宜進行當庭宣判的案件，那么應當當庭宣判的案件范圍才得以真正明確。但是，需要指出的是，上述規定太過原則，例如何為“疑難、復雜、重大或者新類型的案件”，實踐中不易把握。由于上述規定不完善，且無具體的監督制度作為保障，因而使得該規定在實踐中得不到有效執行。因此，筆者建議，應細化民事訴訟當庭宣判的立法，包括當庭宣判的基本條件、適用范圍與例外、適用方式及其效力；其次，是各審級程序下的民事訴訟當庭宣判，具體區分一審程序、二審程序以及再審程序等不同情況進行討論，并從理論上劃分出程序性當庭宣判和實體性當庭宣判，力求把握在各審級程序中進行當庭宣判的時機，從而建立完善的民事訴訟當庭宣判的保障制度。

發揮當庭宣判效能的幾點思考和建議

毫不夸張地說，全面推行當庭宣判對于以往因長期實行定期宣判而形成的思維定式和審判習慣而言，其帶來的沖擊不亞于是一場變革。為此，對全面推行當庭宣判可能引發的一系列效應，以及當庭宣判對訴訟生態所產生的潛移默化的影響有一個理性的預判，要科學謀劃，內外兼顧，努力使當庭宣判釋放出積極的效能。

1.充分發揮當庭宣判的正面引導作用。要把當庭宣判與對訴訟參加人的引導結合起來。善于通過當庭宣判，引導當事人誠信訴訟、理性訴訟；引導律師遵循職業操守，規范訴訟代理行為。要把當庭宣判與樹立司法權威結合起來，通過規范庭審行為和展現良好司法形象，引導訴訟參加人和旁聽群眾增強對法庭的信任，打消當事人試圖通過不正當行為影響案件公正裁判的不純念頭。要把當庭宣判與科學的審判管理結合起來，圍繞當庭宣判，調優審判資源，進一步明確法官與法官助理、法官助理與書記員的分工，為法官合理減負。

2.完善當庭宣判的考核機制。要結合績效考核實施細則的修訂，建立健全對當庭宣判工作的激勵和考核機制，讓當庭宣判的成效可計算、可考核、可評價、可利用。要大力發掘和表彰當庭宣判工作的先進典型，在法官的提拔任用、晉升晉級上，將法官的當庭宣判能力和當庭宣判效果作為一項重要內容納入考核，把當庭宣判作為組織識人、選人、用人的一條重要途徑。

3.加強當庭宣判的成果利用。法庭是宣傳素材和調研課題的制造廠，當庭宣判的案件更是能夠在第一時間為我們提供極富價值的信息源。因此，除兩級法院的宣傳部門外，我們的法官和法官助理，也要樹立更接地氣的宣傳和調研意識，要善于從當庭宣判的案件中挖掘宣傳和調研的富礦。要利用當庭宣判的案件，積極開展法制宣傳，弘揚法治精神，宣傳人民法院司法為民、人民法官公正司法的高大形象。要積極開展對當庭宣判的調研，既要總結推廣經驗，做好經驗成果的轉化，也要及時發現問題，提出解決問題的意見建議。要從當庭宣判的案件中，遴選有典型意義的案例，或一案一議，為同類案件提供參考；或系統梳理，專題調研，對帶有傾向性的問題進行有針對性的回應。總之，要把當庭宣判和宣傳調研有機結合起來，使之成為人民法院宣傳和調研工作的源頭活水。同時，又要運用宣傳和調研反哺審判，為一線的法官和法官助理們提供充足的精神食糧和思想動力。

（作者系海南省第一中級人民法院黨組書記、院長）