瑞士公投堅(jiān)決守住“避稅天堂”

本報(bào)駐德國(guó)特約記者 青木

“瑞士對(duì)稅制改革說(shuō)‘不！”據(jù)瑞士《商報(bào)》12日?qǐng)?bào)道，瑞士公民在當(dāng)日舉行的今年首次全民公投中，以59.1%的反對(duì)率，否決了“瑞士企業(yè)稅制改革第三套方案”議案。

該方案因涉及多達(dá)4000家在瑞跨國(guó)公司、合資或附屬企業(yè)稅收特惠地位的喪失，以及瑞士將來(lái)還能否保持眾多海外企業(yè)總部理想駐地的地位而備受外界關(guān)注。公投結(jié)果顯示，跨國(guó)企業(yè)集中的蘇黎世、日內(nèi)瓦、巴塞爾、洛桑、伯爾尼等大城市的居民以及瑞士的中產(chǎn)階級(jí)，均反對(duì)此項(xiàng)議案。

目前，在瑞跨國(guó)公司、合資或附屬企業(yè)與瑞士本土企業(yè)實(shí)行稅收雙軌制。以在日內(nèi)瓦的企業(yè)為例，跨國(guó)企業(yè)平均稅率不足12％，而其他企業(yè)平均稅率在24％以上。稅收優(yōu)惠政策吸引大批外國(guó)企業(yè)，僅2015年就有264家外國(guó)公司轉(zhuǎn)移到瑞士。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，正是這些跨國(guó)企業(yè)讓這個(gè)阿爾卑斯小國(guó)成為世界上最成功的經(jīng)濟(jì)體之一。

《新蘇黎世報(bào)》稱，2014年，歐盟、G20以及經(jīng)合組織共同打擊“避稅天堂”，反對(duì)瑞士等國(guó)家向跨國(guó)企業(yè)實(shí)施減免稅收政策，瑞士不得不“服軟”。此后，瑞士政府積極向經(jīng)合組織制訂的新型國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，積極加入稅務(wù)合作的《多邊協(xié)定》，“瑞士企業(yè)稅制改革第三套方案”正是這一背景下的產(chǎn)物。

2015年下半年，瑞士聯(lián)邦院通過(guò)該方案。去年6月，該方案在瑞士國(guó)民院也獲得通過(guò)。一旦稅改方案實(shí)施，新稅制將取消海外控股、合資或附屬企業(yè)的稅收優(yōu)惠地位。為保持瑞士作為跨國(guó)企業(yè)總部理想駐地的吸引力，瑞士也將會(huì)引入其他一些稅收措施，包括對(duì)所有企業(yè)降低州企業(yè)稅的一般稅率。

但稅制改革遭到了社會(huì)民主黨的反對(duì)，為此他們發(fā)起了12日的全民公投。社會(huì)民主黨人認(rèn)為，改革將帶來(lái)超過(guò)27億美元的稅收損失，導(dǎo)致瑞士家庭稅收增加和公共服務(wù)的減少。

德國(guó)《經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)》分析稱，瑞士公投失敗，說(shuō)明瑞士不愿意告別“避稅天堂”帶來(lái)的紅利，這讓瑞士政府處于兩難境地。《金融時(shí)報(bào)》稱，在公投前，瑞士曾被警告過(guò)，未能通過(guò)稅改可能會(huì)引起國(guó)際社會(huì)抵制。

同日舉行的公投中，“簡(jiǎn)化第三代移民入籍程序”和“建立國(guó)家公路和城市交通基金”兩個(gè)議案獲得通過(guò)。▲