人人都是改革者

蘇北

社會再一次燃燒起改革的熱情，期待再一次升騰在人們的心底。比期待更迫切、更可貴的是實踐，是行動。我們每一個人都應是改革的參與者、推進者。

改革已經進入深水區，打響攻堅戰。在繼續摸著石頭過河的同時，加強頂層設計被寄予厚望。只是，改革的頂層設計并非閉門造車，一廂情愿。如何重塑改革動力機制，在與基層實踐和群眾訴求的密切聯系中汲取改革的力量，在超越部門利益的制約、協調多元群體的紛爭中堅守改革的公平？如何保障每一個社會成員的主體地位，充分激發他們的積極性和創造性，投入、參與、推進改革的進程？

我們見證了底層創造的力量。

安徽小崗村18戶農民按下手印的“大包干”，異軍突起的鄉鎮企業，小企業改制中的股份合作制，還有闖過戶籍藩籬擠進城市大門的自發民工潮……這一幕幕雄壯的景觀，構成了中國改革編年史上最光彩的篇章。30多年過去，今天我們在基層改革實踐中所領略到的，更多的是政府的創造，資本的創造。如在城市化浪潮中政府讓農民以承包地換保障、以宅基地換住房的“兩個置換”；推進農村人口向社區集中、產業向園區集中、土地向規模經營集中的“農村新社區”；促進產業轉型、提升城市品質的“騰籠換鳥”，還有為加快農業現代化，在政府政策鼓勵行政強勢推動下的資本上山、資本下鄉和資本進村……可是，這些創造是否保障了農民的主體地位、權益公平？真正的農民自主參與、自主發展的創造在哪里？凝聚改革共識，要促進利益共享。但是，沒有表達，何來共識？沒有參與，怎保共享？

政府干預市場的邊際要清晰，政府主導改革的取向要理性。尊重民眾的實踐探索，呵護民眾的首創精神，這是30多年改革開放的成功之道和深刻啟示，我們應當記住，倍加珍惜。如此，才能始終保持銳意改革的生氣，持續迸發推動改革的激情。

中央經濟工作會議在強調頂層設計的同時，充分肯定了人民首創精神的重要性，允許摸著石頭過河。從改革實際情況看，應當從三方面理解這種兼而有之的必要性。

首先，改革永遠都是在實踐中推進。我國的改革開放，正是發端于人民群眾的首創精神。當前，我國的轉型與改革遠未完成，尊重人民首創精神，尊重實踐、尊重創造的傳統應當繼續發揚。

其次，改革必須滿足實際需要。我國是轉型發展的大國，全局和局部的情況存在很大差異，只有對中央和地方、全局和局部統籌考慮，治本和治標相結合、漸進和突破相促進，才能增強改革的有效性。

最后，行之有效的改革，大都是頂層設計和實踐探索有機結合的產物，只有鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河，包容失敗，才是尊重規律、尊重實踐。過去30多年，正是因為有深圳等經濟特區爭當改革的“先遣隊”“偵察兵”，一大批解放生產力、提高生產效率的改革政策才得以在全國推廣。

（摘編自《半月談》）