蘇北
社會再一次燃燒起改革的熱情,期待再一次升騰在人們的心底。比期待更迫切、更可貴的是實踐,是行動。我們每一個人都應是改革的參與者、推進者。
改革已經進入深水區,打響攻堅戰。在繼續摸著石頭過河的同時,加強頂層設計被寄予厚望。只是,改革的頂層設計并非閉門造車,一廂情愿。如何重塑改革動力機制,在與基層實踐和群眾訴求的密切聯系中汲取改革的力量,在超越部門利益的制約、協調多元群體的紛爭中堅守改革的公平?如何保障每一個社會成員的主體地位,充分激發他們的積極性和創造性,投入、參與、推進改革的進程?
我們見證了底層創造的力量。
安徽小崗村18戶農民按下手印的“大包干”,異軍突起的鄉鎮企業,小企業改制中的股份合作制,還有闖過戶籍藩籬擠進城市大門的自發民工潮……這一幕幕雄壯的景觀,構成了中國改革編年史上最光彩的篇章。30多年過去,今天我們在基層改革實踐中所領略到的,更多的是政府的創造,資本的創造。如在城市化浪潮中政府讓農民以承包地換保障、以宅基地換住房的“兩個置換”;推進農村人口向社區集中、產業向園區集中、土地向規模經營集中的“農村新社區”;促進產業轉型、提升城市品質的“騰籠換鳥”,還有為加快農業現代化,在政府政策鼓勵行政強勢推動下的資本上山、資本下鄉和資本進村……可是,這些創造是否保障了農民的主體地位、權益公平?真正的農民自主參與、自主發展的創造在哪里?凝聚改革共識,要促進利益共享。但是,沒有表達,何來共識?沒有參與,怎保共享?
政府干預市場的邊際要清晰,政府主導改革的取向要理性。尊重民眾的實踐探索,呵護民眾的首創精神,這是30多年改革開放的成功之道和深刻啟示,我們應當記住,倍加珍惜。如此,才能始終保持銳意改革的生氣,持續迸發推動改革的激情。
中央經濟工作會議在強調頂層設計的同時,充分肯定了人民首創精神的重要性,允許摸著石頭過河。從改革實際情況看,應當從三方面理解這種兼而有之的必要性。
首先,改革永遠都是在實踐中推進。我國的改革開放,正是發端于人民群眾的首創精神。當前,我國的轉型與改革遠未完成,尊重人民首創精神,尊重實踐、尊重創造的傳統應當繼續發揚。
其次,改革必須滿足實際需要。我國是轉型發展的大國,全局和局部的情況存在很大差異,只有對中央和地方、全局和局部統籌考慮,治本和治標相結合、漸進和突破相促進,才能增強改革的有效性。
最后,行之有效的改革,大都是頂層設計和實踐探索有機結合的產物,只有鼓勵大膽探索、勇于開拓,允許摸著石頭過河,包容失敗,才是尊重規律、尊重實踐。過去30多年,正是因為有深圳等經濟特區爭當改革的“先遣隊”“偵察兵”,一大批解放生產力、提高生產效率的改革政策才得以在全國推廣。
(摘編自《半月談》)