民生幸福夢里的互聯網思維

謝偉麗

2015年，丁春華考到武隆國土房管局。

“去了一個好單位啊。”親友們羨慕不已。

一開始，丁春華也很自得。

可工作剛開展，丁春華就發現“現實很骨感”。

“群眾的需求五花八門，讓人疲于應付。”丁春華說。

近年來，隨著城鎮化速度加快，面對群眾日益增長的服務需求，武隆國土房管局的服務力量顯得捉襟見肘。

“群眾的需要就是改革的方向。”在這一思想引領下，一種用互聯網思維服務民生的機制在武隆國土房管局逐漸成型。

“四重網格化”管理——植入“我為人人，人人為我”的互聯網思維，認識到人民群眾即是“服務網”的終端，也是“服務網”的起點，構建高效便捷的“服務網”

“6月1日晚將有暴雨。”

2016年6月1日，當武隆國土房管局地環站副站長劉勝看到這則天氣預報時，心里不由得一緊。

武隆具有典型的喀斯特地貌，多丘陵、山壑。

近年來，因為得天獨厚的自然優勢，武隆的旅游業發展迅猛。可也正因為如此，武隆地質災害隱患很多。

“喀斯特地貌區，地表崎嶇不平，多滑坡、泥石流等地質災害。”劉勝說。

而且，地質隱患點相當分散，不利于監控，更不利于第一時間處置。

“所以，僅僅依靠我們有限的工作人員，無法做到萬無一失。”劉勝說。

因此，每到春夏多雨時節，劉勝幾乎未睡過踏實覺。

不過這次，劉勝緊張歸緊張，卻并不擔心。因為，此時已不只是“劉勝們”自己在戰斗——如果說以前只是他們一個點在防治地質災害的話，現在則是有了一張地質災害防護網。

2015年10月，武隆在全市率先建成地質災害應急指揮中心，并建成地質災害“四重網格化”管理機制。

“服務為了群眾，服務更要依靠群眾”，各地質災害隱患點的黨員、群眾被發動起來，成為群測群防員、片區負責人。

由于離“戰場”最近，他們可以第一時間發出警情。在地質災害面前，信息跑得越快，離危險也就越遠。

6月2日凌晨2點，江口鎮群防群測人員余江波在防災群里發出險情信息：“下街地災隱患點多處出現泥石流，街道已被淹沒，還有兩間房屋處于危險之中。”

不一會，各地險情陸續被匯總到應急指揮中心。

與此同時，防災“服務網”上的其他節點陸續被激活：駐守地質隊員，根據險情信息，就近指導當地群眾展開自救；地環站通過應急指揮系統，制訂救災方案，按需派出救災隊伍。

由于險情發現及時，處置也周密及時，江口鎮危險區內的51戶286人全部緊急撤離到安全地帶，無一人傷亡。

打破“信息孤島”——把分割存儲的電子化政務信息互聯互通、互相分享、整合利用，提供完整、高效、便捷的公共服務

2016年8月10日，武隆不動產登記中心大廳內，前來辦理各種房產業務的人們排成了長隊。

以往，看著這一長隊，丁春華就會頭大。

近年來，隨著群眾產權意識的增強，城鎮的房屋產權、農村的土地確權等業務呈直線上升趨勢。

丁春華幾乎每天都忙得忘了飯點，可就這樣，還是收到不少投訴。并不是丁春華不努力，而是很多時候他也無能為力。

之前，由于政務信息數據被分割存儲在不同部門的信息系統中，辦理房產事務要跑多個部門、多個地方才能辦完。

痛點，也正是改革的突破口。

2016年6月，武隆率先在全市完成不動產登記機構改革，撤銷房地產管理中心，設立“不動產登記中心”。

這項改革帶來的最大變化，就是打破了以前的“信息孤島”現象。

房產抵押、房產證辦理、商品房登記、司法查封、土地初始登記、二手房交易、土地承包經營權、林權證等事務都在同一地點辦理，每項業務都有一個對應窗口。

不管是以前還是現在登記的房產信息，完全實現電子化管理，并把各部門的房產信息集中在一處，查詢后馬上就可辦理相關業務。

“請問，我的房產證丟了，上面的所有信息我都忘記了，怎么辦呢？”

放在以前，面對服務對象的類似詢問，丁春華會很頭疼。不過現在，他卻能夠輕松應對。

通過身份證信息，丁春華很快查到服務對象登記過的房產證信息，告知其需要準備的相關資料，然后很快就能為服務對象補辦新的房產證。

打破信息孤島后，武隆國土房管局讓群眾享受到清新、高效的服務。

夯實服務根基——針對信息盲點，利用現代信息技術補齊、補強，努力健全資源狀況“一覽無余”、資源家底“心中有數”的高效管理機制

2016年8月的一天，武隆國土房管局辦事大廳。

“我的房屋快要塌了，我想申請危房改造。”巷口鎮村民馮霞向國土房管局申請危房改造。

按規定，申請危房改造的村民，其房屋所處位置及大小都要經過專業人員測量，才能辦理相關業務。

然而，由于人手少，工作人員常常無法及時開展測量工作，導致產生信息盲點。

事實上，這種信息盲點并不少見。

“掃除這些信息盲點，是更快更好服務群眾的前提。”武隆國土房管局悄然打響了一場針對信息盲點的“戰役”。

2016年8月，武隆國土房管局啟動“一張圖”的前期工作，著手清理各項土地資源管理數據、圖件。

“這些數據收集起來后，逐一錄入系統，轄區每一處土地和房屋資源的信息都能在這張圖上看到。”“一張圖”建設的工作人員姜波說。

2016年10月，“一張圖”工程建庫工作啟動。

“未來的國土資源和房屋管理工作將實現‘網上辦公、網上審批、網上監管以及‘天上看、地上查、網上管的國土資源管理信息化運行體系。”姜波邊說邊點開模擬圖演示，“點開一處房屋，其所處的地理位置、大小、屬幾級危房等信息就會一一呈現出來。”

這就實現了國土資源數據管理和決策支持的網絡化運行，形成網上雙向互動式的國土資源公眾信息服務體系。

“這樣一來，可以大大縮短各種審批工作的辦事流程，使國土資源管理工作更加透明化，也為我們更好地服務群眾夯實了根基。”姜波說。