建立“三監督，三合作”機制 推動刑事執法規范運行

武興才　呂夫民

為有效解決以罰代刑、有案不立、不應立案而立案等問題，今年以來，山東省棗莊市市中區檢察院偵查監督部門與派駐檢察室聯合建立推行“三監督，三合作”機制，積極開展對公安派出所刑事執法活動的法律監督，切實緩解了監督范圍狹窄、監督渠道受限和監督方式單一的現狀，監督效果得到明顯提升。

該院依托抽查直接監督，開展隨機抽查和重點抽查，認真查看接警、出警記錄及案卷材料，細致審查出警處置、調查取證、處理結果等內容，及時掌握受案、收案情況，從中發現“有案不查”等違規處置情形。依托接訪側面監督，通過接待當事人來訪、受理控告申訴，及時發現應立案而不立案、違法搜查、不履行告知義務等不規范行為。依托辦案系統動態監督，利用檢察機關統一業務應用系統和公安內部案件信息系統，進一步拓展偵查活動監督途徑，加強對犯罪嫌疑人刑拘后未予報捕情形的重點審查，及時發現和糾正違法辦案疑點。

該院加強日常合作，建立聯席會議制度，與派出所定期或不定期召開聯席會議，通報提請批準逮捕案件情況，共同探討證據收集環節存在的問題，進一步加大協調配合力度。加強重大案件合作，建立重大案件介入偵查制度，對于重大復雜疑難案件及時介入，參與案件偵查和討論，對證據收集、固定及完善提出意見和建議，進一步引導偵查，提高案件偵查質量。加強信息資源合作，與公安機關建立信息適時共享機制，不定期查閱公安機關內部信息系統，實施動態監控、全程跟蹤，加強信息聯動和共享，推動刑事執法活動進一步規范有序運行。