建好用好園區黨群服務中心 提升園區非公黨建工作水平

韋達韜

2016年11月23日，早上天空就一直飄著小雨，氣溫陡降。

星火眾創咖啡創始人李琦琦裹緊圍巾，走進南坪商圈黨群服務中心。

“我們準備組織商圈企業舉辦針對大學生的招聘會……”

在與中心的工作溝通會上，李琦琦說出自己的想法。

“你們是怎么與學校溝通的？”南坪商圈黨工委副書記張鵬問道。

“我們準備找一些學生來幫忙進行宣傳。”

“效率太低，不如由我們出面與學校接洽，你看怎么樣？”

“真沒想到，中心能為我們提供這些服務。”李琦琦喜出望外。

這個“服務”，其實也正是重慶市黨群服務中心建設的關鍵詞。

“黨群服務中心重在服務，以服務來凝聚人心、推動工作、促進發展?！敝貞c市委組織部副部長、非公經濟和社會組織工委書記唐小平說。

兩難困境

孟曉蘇是一名個體工商戶，在南坪商圈經營一家童裝店。

同時，孟曉蘇也是一名有著20多年黨齡的黨員。

生意做得紅紅火火，可一直以來，有一件事卻讓孟曉蘇耿耿于懷。

“身為黨員，我卻很多年沒有過組織生活了?！泵蠒蕴K說。

孟曉蘇的情況，并非孤例。

改革開放以來，我國非公有制經濟發展迅猛，非公黨建工作也成為基層黨建工作的重要內容，但畢竟起步較晚、基礎較弱，是基層黨建工作的短板。

“在非公領域基層黨組織服務資源保障上，與新形勢要求還不相適應?！碧菩∑秸f。

以南坪商圈為例。

“雖然非公黨建不缺資源，但往往分散在各個部門或社區?！蹦掀荷倘Ψ枪h委書記莊寧豫說。

于是，經常能聽到非公領域黨員的抱怨。

“不知道到哪里交黨費。”

“不知道在哪里過組織生活?！?/p>

…………

因此，非公黨建領域普遍存在著兩難困境。

一方面，非公領域的黨員和群眾在黨組織那里難有獲得感；另一方面，對黨務工作者來說，則很難有成就感。

“面對量大面廣的非公企業和薄弱的黨建基礎，我們感到很無助、有力使不出，不知道怎么去教育管理黨員，不知道怎么去團結引領群眾跟黨走?！蹦掀荷倘h群服務中心的黨建指導員彭江楠說。

非公黨建工作如何讓黨員和群眾有歸屬感，讓黨務工作者有成就感？

“建好用好黨群服務中心，做深做實園區非公黨建工作。”唐小平說。

2015年5月，重慶市委組織部決定進一步整合非公黨建資源，在工業園區、商圈、樓宇、專業市場、孵化園等非公企業和社會組織集中區域規范化建設黨群服務中心。

“黨組織的第一屬性是政治屬性。我們做工作任何時候都要不忘初心，建黨群服務中心的初心就是為了鞏固黨的執政根基，要以政治功能引領服務功能，以服務功能體現政治功能，實現‘兩個功能共促進同強化?！碧菩∑秸f。

笨功苦做

2016年4月，原渝北區教委副主任龔家倫受聘為龍興工業開發區黨群服務中心黨建指導員。

龔家倫接到的第一個任務就是走訪區域內非公企業，摸清黨員數量。

他滿以為，只要“多跑勤走”，做好工作應該不難。

可誰曾想，有的非公企業“連門都不讓進”。

龔家倫的郁悶可想而知。

但時間卻容不得龔家倫郁悶——摸清非公企業黨員和黨組織的“家底”是個死命令。

“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督?！边@是黨章的明確規定。

但是，由于非公企業和社會組織發展快、變化快，人員流動頻繁，黨員找不到組織，組織也找不到他們。

“家底”都不清，何談對黨員的教育管理服務。

“必須下笨功夫、苦功夫、深功夫，采取人口普查的方式，逐戶上門摸排黨員信息?！碧菩∑秸f。

一次上門不行，就兩次三次；黨員流動性大，就每半年摸排一次……

如同龔家倫一樣，廣大黨務工作者積極行動起來，用雙腳和極大的耐心去丈量“家底”。

在下苦功夫的同時，還要用“巧辦法”。

“我們還主動對接工商、民政、人社等部門的數據平臺，用大數據比對的方式，找到了一部分黨員?！鼻f寧豫說。

摸清家底之后怎么辦？

“要實現黨組織應建盡建、黨員應管盡管。”唐小平說。

具備條件的，單獨設立黨組織；不具備條件的，創新方式方法，采用聯合建等方式設立黨組織。

例如，在巴南經濟開發區，一些小企業只有一名黨員，不具備設立黨支部的條件。于是，巴南經濟開發區黨群服務中心專門設立了一個非公企業聯合黨支部，吸納這些零散黨員。

一番苦功下來，重慶非公企業和社會組織黨組織組建率和覆蓋率均高于全國平均水平。

打通關節

“嘟嘟嘟……”

電話無人接聽。

“喂，您好……”

電話接通，卻很快又被掛斷了。

在2016年7月以前，這樣的窘境，彭江楠每個月都要碰到。

而這種情況往往發生在通知黨員參加非公企業和社會組織的主題組織活動時——一些黨內政治生活的重要制度，往往被一些非公企業和社會組織看成可有可無。

如何打破非公企業和社會組織對黨建工作冷漠的那堵墻？

“要樹立重在解決問題的創新觀，打通基層黨建與基層發展的關節，打通基層黨建與基層治理的關節?！碧菩∑浇o出答案。

“問題所在就是方向所在”，創新實踐隨之展開。

一方面，進一步強化非公企業和社會組織黨組織的政治功能，讓黨內政治生活嚴肅起來。

以前松下來的那根政治上的弦繃緊了，“三會一課”等黨內政治生活重要制度開始“逗硬”。

“企業可以有借口，但是，我們必須創造條件，保質保量組織非公企業和社會組織開展黨的組織生活?！鼻f寧豫說。

企業沒場地，黨群服務中心免費提供；企業沒講師，黨群服務中心負責聘請。

“一來二去，現在再開展黨建活動，他們就非常配合了?！迸斫f。

另一方面，在思維上“轉換頻道”，與非公企業同頻共振。

“這要求我們立足非公企業和社會組織發展需要來開展黨建工作?！饼埮d工業開發區非公黨委辦公室主任曾增說。

因工業企業較多，龍興工業開發區黨群服務中心在設計組織活動時，有意識設計貼近工人特點和需求的主題組織活動，開設“工匠夜?！?，幾乎每次課堂都坐得滿滿當當。

“開始還擔心沒人來，現在擔心座位不夠?！痹鲂ρ?。

資源整合

“想去跳了，活起太累?！?/p>

2016年6月30日，在保稅港區空港某企業工作的秦易（化名）在QQ空間寫下這么一句后，把手機關了。

因港區年輕職工多且集中，“工作強度大，心理壓力大”，此類極端行為并不鮮見。

第一時間，保稅港區黨群服務中心就通過信息員得知這個信息，迅即展開行動。

調查門禁記錄，確定該職工未離開生活配套區；取得職工照片，全員發動布網查找所在位置……

22點40分，電子閱覽室出現秦易的上網記錄。

保稅港區黨群服務中心立即派出心理咨詢師冉強，找到秦易。

23點30分，經耐心疏導，冉強成功打消了秦易的輕生念頭。

從發現苗頭，到處理結束，不過短短的數小時。

而在2016年，保稅港區黨群服務中心已成功干預六起職工輕生事件，未發生一起安全事故。

如此高效的服務體系，是否投資不菲，費時頗多？

“其實，我們只是把之前已經行之有效的立體接訪中心，整合到了黨群服務中心?！北６惛蹍^黨群服務中心主任文天龍說。同時，在勞動密集型的工業園區增設心理疏導室、情緒發泄室，通過黨組織了解掌握職工思想動態，真正關心關愛他們，做到思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓。

事實上，這只是重慶打造黨群服務中心高效服務體系的一個縮影。

“將服務企業、服務職工、服務黨群統一起來，一體推進?！碧菩∑秸f。

為服務企業，整合相關政務資源，將其延伸到黨群服務中心，讓企業不出園就可辦理從注冊到運營各個環節的事務。

為服務職工，按需確定服務項目，通過整合、借力，讓職工可以享受心理疏導、教育培訓等個性化服務。

為服務黨群，為園區基層黨群組織免費提供場所，做好組織關系轉接、黨費（團費）收繳等各項服務。

“現在，園區內企業或職工有什么事，都會首先想到黨群服務中心。”文天龍說。

線上線下

2016年10月28日，南坪商圈非公黨委組織“兩學一做”學習教育集中學習。

幾天前，科創藥業有限公司黨支部書記王智明就接到了通知。

當天，王智明準時來到會場。

盡管是繁忙的工作日，40多個黨支部書記還是抽出時間，準時趕來，會場被擠得滿滿當當。

不過，人多而不亂。

王智明略一掃視會議室座椅，就信步走了過去。

原來，在每把椅子上，都貼有企業的名字。

“這是我們的貼心小設計，可以讓每次來學習的人，都能迅速找到自己的位置。”莊寧豫說。

細節決定成敗。

“這可以讓企業和黨員職工更有歸屬感。”莊寧豫說。

這種細節，在各黨群服務中心隨處可見。正是這些看似不起眼的“小貼心”，一點點凝聚起非公企業和社會組織黨員、群眾的心。

除了以線下“小貼心”來聚人心，各黨群服務中心還將工作延展到“線上”，進一步增強黨建合力。

全市已建成的黨群服務中心全部都安裝了群工系統，上接區縣行政服務中心，下聯園區企業黨群組織。

對反映的具體事項，黨群服務中心確保群眾訴求“事事有著落、件件有回音”。

“如果沒有及時完成，系統就會給我們亮‘黃燈直至‘紅燈，年底計入考核?！蔽奶忑堈f。

聯通的是線上和線下，拉近的是黨組織和黨員群眾之間的距離。

“針對性決定有效性，吸引力決定生命力。服務有沒有生命力，關鍵取決于能否‘接地氣、得人心?！拥貧饩褪且o貼實際需求，科學設置服務項目；‘得人心就是服務的價值取向是以群眾滿意為唯一標準，不搞形式主義，真正體現‘心中有黨旗，服務零距離?！碧菩∑秸f。