石景山金融產(chǎn)業(yè)成績(jī)亮眼

趙方忠

2016年10月28日，隨著塔吊將最后一罐水泥裝罐吊升到樓頂，北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園648地塊項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)勝利封頂，該地塊總建筑面積11.14萬(wàn)平方米，是集辦公、商業(yè)、保險(xiǎn)、酒店于一體的大型商業(yè)綜合體，也是百萬(wàn)平方米北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園首開(kāi)地塊，更是全面實(shí)施石景山區(qū)“融合山水謀發(fā)展 建設(shè)首都西大門(mén)”的旗艦項(xiàng)目。

北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園作為中國(guó)保監(jiān)會(huì)與北京市共同建設(shè)的以保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)為龍頭的國(guó)家級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)，是石景山區(qū)高端綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。如今，伴隨648地塊項(xiàng)目的主體封頂，標(biāo)志著北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得了重要的階段性成果，也意味著石景山在“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在翻開(kāi)新篇章。

現(xiàn)代金融從無(wú)到有

“十二五”期間，石景山區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)基本完成了從無(wú)到有的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的歷史性跨越，為石景山區(qū)“全面深度轉(zhuǎn)型，高端綠色發(fā)展”的宏偉藍(lán)圖，潑灑下了濃墨重彩的一筆。

截至“十二五”期末，石景山現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)管理資產(chǎn)總額達(dá)到6000余億元、實(shí)現(xiàn)收入603億元，分別達(dá)到五年前的111倍、223倍，現(xiàn)代金融總體實(shí)力顯著提升，躍居石景山區(qū)五大產(chǎn)業(yè)之首。2016年前三季度，石景山區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)收入700億元，同比增長(zhǎng)75%，對(duì)全區(qū)一般公共預(yù)算收入貢獻(xiàn)達(dá)到20.9%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)顯現(xiàn)。

近年來(lái)，石景山區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持走出了一條“差異化、特色化、高端化”的發(fā)展道路，目前，區(qū)內(nèi)現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)達(dá)到160余家，銀行、證券、保險(xiǎn)穩(wěn)健提升，小額貸款公司、交易場(chǎng)所、融資性擔(dān)保公司等地方性金融組織體系不斷豐富，股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建起了一條門(mén)類(lèi)多樣、重點(diǎn)突出的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈條。

石景山區(qū)高度重視龍頭企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，通過(guò)“定制化”服務(wù)，極大地促進(jìn)了金融高端要素聚集。“十二五”期間，以中國(guó)保信、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和首鋼京冀基金公司等為代表的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，以光大信用卡中心、天安人壽、中兵集團(tuán)金融投資公司等為代表的多家全國(guó)及地區(qū)總部型金融機(jī)構(gòu)紛紛落戶石景山區(qū)。隨著一系列大型金融機(jī)構(gòu)的入駐，填補(bǔ)了石景山區(qū)大型金融機(jī)構(gòu)缺失的空白，完成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)換檔提速的華麗轉(zhuǎn)身。

顯現(xiàn)“一軸一園多支點(diǎn)”格局

位于石景山區(qū)的長(zhǎng)安街西延長(zhǎng)線，是承接首都金融資源的重要區(qū)域，石景山的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)立足“一軸、一園、多支點(diǎn)”發(fā)展布局，一軸即長(zhǎng)安金軸，一園即保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園，多支點(diǎn)即以現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)基地、京西商務(wù)中心、銀河綜合商務(wù)區(qū)等區(qū)內(nèi)高端商務(wù)樓宇為發(fā)展支點(diǎn)，愈發(fā)接近以北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園為核心，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。

現(xiàn)代金融的快速崛起擦亮了“長(zhǎng)安金軸”的名片。長(zhǎng)安金軸東起玉泉路十字路口，西至首鋼廠東門(mén)，南至蓮石路以北，北至阜石路以南，基本位于長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線周邊，覆蓋了石景山區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，是承接首都金融資源西延的重要區(qū)域。

在長(zhǎng)安金軸沿線，集聚了光大銀行信用卡中心、華夏銀行信用卡中心、天安人壽等總部型金融機(jī)構(gòu)，涵蓋了銀、證、保、融擔(dān)、小貸、交易場(chǎng)所、大數(shù)據(jù)、征信等多種類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)格局豐富、完善。石景山區(qū)80%的金融機(jī)構(gòu)在此布局，成為名副其實(shí)的“黃金軸線”，為石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

為進(jìn)一步挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)摿Γ吧綄?duì)于長(zhǎng)安金軸的建設(shè)確立了“高端、綠色、集約”的發(fā)展原則。高端發(fā)展指依托銀河商務(wù)區(qū)，吸引金融高端要素集聚，打造總部類(lèi)金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)金融基地二期，為金融機(jī)構(gòu)提供充足的辦公載體。綠色發(fā)展是以高端綠色的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)載體空間，科學(xué)布局、嚴(yán)格設(shè)計(jì)，位于長(zhǎng)安金軸西端的京西商務(wù)中心成為全國(guó)最大的綠色三星級(jí)建筑，同時(shí)符合LEED金級(jí)建筑標(biāo)準(zhǔn)。集約發(fā)展是有效整合長(zhǎng)安金軸周邊集體經(jīng)濟(jì)土地資源，建設(shè)高端載體空間，植入金融產(chǎn)業(yè)高端要素，提升單位面積的產(chǎn)出比，真正做到了讓好鋼用在刀刃上。

自2014年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)、北京市相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》及實(shí)施辦法，明確了“將保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和保險(xiǎn)文化引領(lǐng)區(qū)”的目標(biāo)。

目前，保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園落地的18家機(jī)構(gòu)涵蓋了壽險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)總部、保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)、險(xiǎn)資私募基金管理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)電商等多種類(lèi)型，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收超過(guò)12億元。

石景山區(qū)委區(qū)政府先后制定通過(guò)了《北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》和《北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園2016-2018年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了“高端產(chǎn)業(yè)的典范、規(guī)劃建設(shè)的典范、智能管理的典范、高端文化的典范、生態(tài)文明的典范”的定位，開(kāi)發(fā)建設(shè)工作加快推進(jìn)，中心綠地全部完工。

2014年8月，保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”出臺(tái)，明確提出“允許專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購(gòu)基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等私募基金”。作為保險(xiǎn)業(yè)改革的“試驗(yàn)田”，全國(guó)首家獲得保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的保險(xiǎn)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)——合源資本落戶北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園，旗下運(yùn)營(yíng)兩只基金，主要投資于健康醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)信息、文化傳媒、高端制造、消費(fèi)升級(jí)、金融服務(wù)等行業(yè)的中小微企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了險(xiǎn)資支持中小企業(yè)發(fā)展的先河。

創(chuàng)新的思路引導(dǎo)發(fā)展格局的打開(kāi)。石景山區(qū)大膽地提出運(yùn)用保險(xiǎn)資金建設(shè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園，2016年6月7日，保險(xiǎn)園控股公司與太平洋資產(chǎn)管理公司簽署了保險(xiǎn)資金債權(quán)計(jì)劃，總額50億元，為北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

與此同時(shí)，石景山區(qū)以現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)基地、京西商務(wù)中心、銀河綜合商務(wù)區(qū)、蘋(píng)果園交通樞紐商務(wù)區(qū)等區(qū)內(nèi)高端載體為發(fā)展支點(diǎn)，累計(jì)釋放空間總量近千萬(wàn)平米，通過(guò)堅(jiān)持“增量高端、存量升級(jí)”，加快發(fā)展多元化金融業(yè)態(tài)，擴(kuò)大現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代金融要素的有效聚集，營(yíng)造百花齊放的現(xiàn)代金融發(fā)展格局和金融人才干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

擦亮金融特色品牌

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，通過(guò)強(qiáng)化金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，石景山積極引導(dǎo)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)，努力在銀企之間搭建一條“金橋”。

近年來(lái)，石景山區(qū)制定了《石景山區(qū)關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理暫行辦法》，創(chuàng)新性地安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，建立文創(chuàng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小資金大作用，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)銀行授信超過(guò)3億元。軒創(chuàng)國(guó)際公司在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款的支持下于今年成功登陸新三板。

2016年7月18日，區(qū)金融辦、區(qū)國(guó)稅局、地稅局和銀行機(jī)構(gòu)建立了“稅銀企”金融服務(wù)平臺(tái)，為納入稅銀企金融服務(wù)平臺(tái)的中小企業(yè)量身打造融資方案，在納稅信用評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上給予差別化融資支持，通過(guò)平臺(tái)能夠更加高效、精準(zhǔn)地服務(wù)納稅優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。首批試點(diǎn)4家企業(yè)獲得銀行累計(jì)授信1300萬(wàn)元，開(kāi)創(chuàng)了金融服務(wù)的新標(biāo)準(zhǔn)和新模式，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出有益探索。

在金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上，石景山積極引導(dǎo)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，吸引了中國(guó)人壽、新華保險(xiǎn)等公司設(shè)立的電子商務(wù)公司，以及南北車(chē)集團(tuán)設(shè)立的中企云鏈金融信息服務(wù)有限公司，推動(dòng)形成大型企業(yè)集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展組團(tuán)。

金融創(chuàng)新難免伴生風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，石景山按照全市統(tǒng)一安排積極排查，逐一了解相關(guān)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)模式、盈利模式、平臺(tái)架構(gòu)、投資者信息等，督促互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，組織駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融知識(shí)宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)），不斷擴(kuò)大金融知識(shí)普及的覆蓋面，為現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)營(yíng)造一個(gè)健康、有序的發(fā)展環(huán)境。

民生建設(shè)需要金融的支持，反過(guò)來(lái)民生建設(shè)也為金融發(fā)展提供了廣闊的應(yīng)用空間。石景山區(qū)積極運(yùn)用金融手段構(gòu)建高端的民生保障體系，完善區(qū)域防災(zāi)防損機(jī)制，投保了全國(guó)范圍內(nèi)最全的“民生保險(xiǎn)”——公共管理綜合保險(xiǎn)。該險(xiǎn)的投保創(chuàng)下了全國(guó)多個(gè)第一：第一次實(shí)現(xiàn)轄區(qū)居民保險(xiǎn)保障全覆蓋、第一次增加公務(wù)人員行政履職保障保險(xiǎn)、降低了保險(xiǎn)賠付觸發(fā)點(diǎn)、并首次將群眾活動(dòng)聚集踩踏事故納入保險(xiǎn)責(zé)任救助賠償范疇。

2016年，石景山區(qū)公共管理綜合保險(xiǎn)又實(shí)現(xiàn)了三個(gè)提升，即：擴(kuò)大保障范圍、提升保障額度、降低理賠門(mén)檻。運(yùn)行一年以來(lái)，公共管理綜合保險(xiǎn)“社會(huì)穩(wěn)定器”充分顯現(xiàn)，成為構(gòu)建高端民生保障體系的有力支撐，充分體現(xiàn)了金融服務(wù)民生建設(shè)的重要作用。

現(xiàn)代金融藍(lán)圖可期

在國(guó)家全面深化改革的大背景下，首都金融業(yè)正在醞釀新一輪的改革動(dòng)向，石景山現(xiàn)代金融正在迎來(lái)加速發(fā)展的新契機(jī)。

伴隨首都功能的疏解，長(zhǎng)安金軸的“含金量”有望得到進(jìn)一步提升。借助長(zhǎng)安街西延長(zhǎng)線各個(gè)載體空間的整合，銀河商務(wù)區(qū)、京西商務(wù)中心、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)基地、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等空間承載現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的能力將得到有效拓展，以及金融案件合議庭的探索、金融審判領(lǐng)域?qū)＜易稍儙?kù)的建立、金融訴訟案件審理機(jī)制的健全等服務(wù)金融創(chuàng)新發(fā)展的軟硬實(shí)力增強(qiáng)，石景山正顯現(xiàn)出對(duì)功能性總部及新興金融機(jī)構(gòu)落戶的強(qiáng)大吸引力，“長(zhǎng)安金軸”正變身為以創(chuàng)新金融為特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

按照《保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園將實(shí)現(xiàn)2017年土地上市，2018年基本建成的目標(biāo)。作為全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“試驗(yàn)田”，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聚集的同時(shí)，大量的創(chuàng)新產(chǎn)品將在石景山誕生，使保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園成為現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新聚集區(qū)，和保險(xiǎn)文化對(duì)外交往的“金名片”。

毋庸置疑，以北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為核心，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)化現(xiàn)代金融生態(tài)環(huán)境為保障，立足“全面深度轉(zhuǎn)型，高端綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，石景山距離以現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)為龍頭的國(guó)家級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)又近一步。