治霾不可能三五年就大見成效

◎賀震（江蘇省環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長）

治霾不可能三五年就大見成效

◎賀震（江蘇省環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長）

近年來，幾乎一到冬季，京津冀及我國東部、東北部地區(qū)就會頻繁遭遇霧霾。有人說，霧霾是氣象災(zāi)害，是靜穩(wěn)天氣這一不利氣象條件造成的，屬于氣象災(zāi)害。其實(shí)，古代和早些年也有靜穩(wěn)天氣，但那時哪有這么嚴(yán)重的霧霾？說霧霾是氣象災(zāi)害，就等于說人沒有責(zé)任、政府沒有責(zé)任。既然人沒有責(zé)任、政府沒有責(zé)任，何來問責(zé)？

氣象條件不是決定性因素

霧霾的成因確有氣象的因素，但絕不是決定性因素。決定性的因素，還是我們向大氣中排放的污染物太多了。

羅馬不是一天建成的，霧霾也不是一天形成的。多年污染累積形成的霧霾，也不是一“高度重視”就能立刻讓它消失的。治理霧霾，倫敦和東京用了30年，洛杉磯用了60年。盡管我們有決心、有技術(shù)、有后發(fā)優(yōu)勢、有制度保障，治霾時間可能縮短，但也不可能一蹴而就，甚至也不可能三五年就“大見成效”。

治理霧霾是一場持久戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)，需要久久為功，積小勝以換大勝。

地方政府真的在“拚”

治霾需要政府、企業(yè)和公眾的廣泛參與和共同努力。

政府的努力不僅僅意味著政府及機(jī)關(guān)各部門潔身自好，自身不污染破壞環(huán)境，更意味著必須切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念，下大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不追逐黑色GDP。

近幾年，為了治理霧霾，各地政府紛紛采取措施，是真的“拚”了。

例如，江蘇省針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，煤炭消費(fèi)總量與比重一直居高不下的問題，今年以來，省政府推出了以《江蘇省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》《江蘇省燃煤發(fā)電項(xiàng)目煤炭替代管理暫行辦法》和《江蘇省非電行業(yè)煤炭替代管理暫行辦法》為內(nèi)容的“1+2”政策體系，通過淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能、深化節(jié)能改造、整治燃煤鍋爐，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，多管齊下推進(jìn)煤炭減量。

江蘇省還強(qiáng)力推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，明確所有行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)行煤炭減量替代或等量替代。強(qiáng)力“減煤”，只是江蘇減少大氣污染物排放措施的一個縮影。其他各地政府也采取了強(qiáng)力治霾措施，許多舉措有目共睹，霧霾治理也取得了階段性成果。

企業(yè)環(huán)境違法成本提高

近年來，我國的環(huán)保立法不斷強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，執(zhí)法者既可以對違法企業(yè)施以上不封頂?shù)奶靸r罰款，又可以對責(zé)任人實(shí)施行政拘留；既可以通過限產(chǎn)停產(chǎn)對企業(yè)的生產(chǎn)行為采取強(qiáng)制措施，又可以通過查封扣押對企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施采取強(qiáng)制措施；既可以要求違法企業(yè)賠償巨額生態(tài)環(huán)境損失，又可以啟動刑事程序懲治違法者……

企業(yè)的環(huán)境違法成本極大提高，徹底改變了以往企業(yè)“守法成本高，違法成本低”的不合理狀態(tài)。

最容易和最難做到的是你我他

固然，政府、企業(yè)和公眾這三個群體都應(yīng)主動參與治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，而不是做旁觀者、抱怨者。但這三個群體中，最容易做到的是公眾，最難做到的也是公眾。因?yàn)椋娫谌粘Ｉ钪雄`行綠色、低碳、環(huán)保理念，是舉手之勞，幾乎沒有門檻，只要愿意踐行，誰都可以去做。但公眾又是最難組織的，除了倡導(dǎo)之外，似乎法律手段和行政處罰的手段都派不上用場，只能靠個人的自覺。

當(dāng)我們面對漫天霧霾時，每一個人都該好好想想，自己應(yīng)該做些什么？要趕走霧霾，公眾必須踐行綠色、低碳、環(huán)保生活理念，別再放縱對舒適與享受的過度追求。縱使家有豪車，哪怕沒被限行，也盡量乘坐公共交通出行，要知道健康權(quán)比財(cái)產(chǎn)權(quán)更重要，公眾的利益比一己私利更重要；居家過日子或在辦公室、會議室，別把空調(diào)溫度調(diào)太高，弄得大冬天也只穿一件襯衣；別再去街頭吃什么燒烤，家中炒菜盡量別冒油煙，也別在野外隨心所欲地?zé)斩挕龢淙~。因?yàn)椋芏嗍虑榭此莆⒉蛔愕溃廴疚餃p少一分是一分，涓涓細(xì)流匯成泉，粒粒細(xì)沙聚成塔。減少污染不是為別人，恰恰是為咱們自己。