創新民族團結進步示范區建設的理論研究與實踐思路

□ 文 / 云南民族大學 李若青

創新民族團結進步示范區建設的理論研究與實踐思路

□ 文 / 云南民族大學 李若青

怒江州貢山縣城

2016年12月成功召開的省第十次黨代會，更進一步明確了“主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展路子來，推進民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設，為云南全面建成小康社會而努力奮斗”的主題，提出了包括“堅決打贏脫貧攻堅戰，決不讓一個兄弟民族掉隊；加快社會事業發展，促進民族團結進步”在內的9大任務，進一步透視出民族團結進步示范區建設將從鞏固民族團結的重點向促進民族進步的戰略轉移，要求示范區建設的理論研究與實踐思路都要有突破、有創新。

（一）堅持以“人文化”為引領

“人文化”就是要強調人的價值和人的發展需要，一切以人為前提，以人為動力，以人為目的。習近平總書記指出：“做民族工作，說到底就是做人的工作。”所以，推進民族團結進步示范區建設的“人文化”，就要把符合各族群眾利益、滿足各族群眾需求，作為一切工作的出發點，把關心人、尊重人、促進人的全面發展，作為推進民族團結進步事業的著眼點和著力點，努力體現民族團結進步創建的“群眾至上、共建共享”的原則。

一是要將大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀與繼承和發揚中華民族優秀道德傳統相結合，并融入馬克思主義民族理論政策，樹立正確的民族觀和宗教觀。建議擬定和發放與云南民族團結進步示范區建設相配套的《云南民族團結進步宣傳提綱》和《云南民族團結進步示范區建設教育手冊》等，努力培養人、教育人、發展人，使人人向好、向善，使每個人、每個家庭、每個民族都逐漸向著高素質、高水平發展。

二是要積極培育中華民族共同體意識。習近平總書記指出：“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識。”要大力發展繁榮云南各民族的優秀文化，使各族群眾懂得并認同中華民族和各民族的關系，“是一個大家庭和家庭成員的關系，各民族的關系是一個大家庭里不同成員的關系”，是誰也離不開誰的關系；進一步彰顯“各美其美，美人之美，美美與共”的民族文化，使云南多元文化大觀園變為各民族共有的精神家園。

三是要加強民族團結的宣傳教育。習近平總書記指出：“民族團結是我國各族人民的生命線。”“要在全社會不留死角地搞好民族團結宣傳教育，引導各族群眾樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀。”重點在于將學校教育與社會教育相結合，專家研討與群眾普及相銜接，“充分運用新技術、新媒體，多渠道、全方位開展宣傳教育和創建活動”，把民族團結教育的內容納入國民教育、干部教育、社會教育，讓各族干部群眾真正懂得民族團結是福，民族分裂是禍的道理，牢固樹立“三個離不開”的思想，不斷增強中華民族的凝聚力，共同為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗。

（二）堅持以“實體化”為支撐

“實體化”就是要在民族團結進步示范區建設的內容、形式、載體、方法等方面，實實在在，讓群眾看得見，摸得著。

一是要堅持“四個重在”，示范區建設要堅持重在平時、重在交心、重在行動、重在基層，使建設本身成為促進各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助的平臺，成為各民族加強交往交流交融、凝聚各族人民智慧和力量的紐帶，成為密切黨群關系、干群關系的橋梁，成為聽取群眾意見、回應群眾訴求的渠道，成為貫徹執行黨的民族工作大政方針和戰略部署、促進各民族全面建設小康社會的推動力。

二是要不斷創新理念、手段和方法，將“六進”的規定動作與自選動作相結合，創造性地開展創建活動。推動民族團結進步示范創建活動進機關、進企業、進社區、進鄉鎮、進學校、進宗教場所。云南還可積極創建“九進”，如探索進工業園區、進農業園區、進科技園區，讓民族團結進步的理念深深扎根于各族干部群眾心中。

三是要培養樹立更多各級各類示范典型，發揮好示范引領作用。確定一批州、市、縣、鄉、村、企業、學校等為“全國民族團結進步創建活動示范單位”；加強全國民族團結進步教育基地建設；進一步挖掘、培育、建設一大批全國民族團結進步教育基地，讓民族團結進步教育形成陣地化、常態化、科學化、制度化。

（三）堅持以“大眾化”為動力

“大眾化”就是要盡可能擴大參與范圍，使建設的內容、理念、形式、方法更加通俗化、具體化、生活化，突出建設的時代性、人民性、民族性，使之得到廣大各族群眾的理解、支持，并積極參與。

一是在創建內容上，要貼近實際、貼近生活、貼近群眾。要關注群眾需求，回應群眾關切，解答群眾困惑，不斷彰顯創建活動的生命力、親和力，不斷增強創建活動吸引力、感染力。

二是在創建形式上，要采用人民群眾喜聞樂見的方式方法。要堅持民族化、通俗化、形象化，利用重要紀念日、民族傳統節日等，組織開展富有特色的群眾性活動，用人民群眾熟悉的語言、喜愛的方式闡釋和宣傳正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，宣傳民族理論、民族政策、民族知識，引導各民族群眾樹立“三觀”、“三個離不開”、“四個自信”、“五個認同”、“五個維護”，努力使抽象的理論變成言之有物的實話、言之有據的真話、言之有理的新話，讓各族群眾喜歡聽、聽得懂、記得牢、用得上。

三是在方法上，要找準創建活動與社會心理的契合點、與民族情感的共鳴點、與各族群眾切身利益的結合點。特別要突出干部、青少年、知識分子等群體，曉之以理，動之以情，滿懷對各族群眾的真情實意、深情厚意，了解各族群眾的所思所想、所疑所惑，找準切入點，把握著力點，最大限度地激發廣大各族群眾的創新力和創造力，使示范區建設得以全面深入持久地開展，為建成民族團結進步示范區作出積極貢獻。

（四）堅持以”重進步”為核心

民族團結進步示范區建設的目標，一是團結、二是進步、三是示范，團結是基礎和條件，進步是關鍵和核心，示范是目標和要求，三者之間相輔相成、相互作用和影響。今后一段時間，示范區建設理論研究與實踐探索的重點應該轉移到進步的內涵、進步的要求、進步的策略、進步的方式、進步的示范等方面。

一是著力推進民族扶貧攻堅，實施精準扶貧，做好整村推進、整鄉發展、整族進步的各項工作，決不讓一個兄弟民族掉隊，都能夠趕上全面建成小康社會的步伐。

二是著力優先發展民族教育，不僅實現基礎教育均等化，更要推進高等教育高水平，為每個民族自我發展能力的建設提供智力支持和儲備。

三是著力繁榮民族優秀文化，不僅要推進民族文化產業發展，更要保護傳承非物質文化遺產，凝聚各族群眾發展的團結力，建設共有精神家園。

四是明確“一家人都要過上好日子”的目標和要求，結合云南各民族和民族地區的特色與優勢，不斷創新跨越式發展道路。特別是要在發展高原特色農業、原生態食品產業、民族醫藥與健康、民族文化旅游精品等領域加大扶持力度。

我們堅信，只要全省上下高度重視和統一思想，認真總結經驗，明確目標，堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局，不謀全局者就謀不好民族工作”的指導思想，牢固樹立“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，堅持和完善民族區域自治制度，全力推進扶貧攻堅、著力加快民族地區全面建成小康社會步伐；守好民族團結這一生命線，全力維護民族團結宗教和順；打造好民族文化這張名片，著力構筑各民族共有精神家園；貫徹好依法治國這一基本方略，推進民族事務治理法治化；堅持全面從嚴治黨的要求，切實為民族團結進步提供堅強的領導保障，云南一定能夠建成全國民族團結進步示范區，完成好黨中央賦予云南的戰略任務和重要期望。

（責任編輯 揚波）