“我們的原則是黨指揮槍”

◎楊明偉

“我們的原則是黨指揮槍”

◎楊明偉

★開欄的話★

“沒有人民的軍隊，就沒有人民的一切?！睘榧o念中國人民解放軍建軍90周年，本刊特開辟專欄，上溯到黨和軍隊締造者毛澤東對軍隊建設的巨大貢獻，下延到人民軍隊在新時期投身全面建成小康社會的偉大實踐，以饗讀者。

1927年9月底，秋收起義部隊來到江西永新縣三灣村，毛澤東對部隊進行了整頓和改編，將黨支部建在連上。圖為永新縣三灣村全景

“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨?！?/p>

這是毛澤東1938年說的一句名言。這句名言所體現的建軍總原則和核心意思，由來已久，是從血的教訓中得出來的！追根溯源，還得從大革命時期中國共產黨直接領導和掌握的第一支正規武裝說起。

★ 人民軍隊成立之初就標明了自己的屬性：由中國共產黨領導

創立一支人民軍隊，是毛澤東、周恩來、朱德等人從大革命時期開始的求索。

1924年1月，在孫中山主持下，中國國民黨第一次全國代表大會確定了聯俄、聯共、扶助農工三大政策，第一次國共合作實現，由此拉開了國民革命的序幕。同年6月，黃埔軍校創辦。9月，周恩來奉中共中央之命由法國回到廣州，不久擔任中共廣東區委委員長、黃埔軍校政治部主任。開創軍隊政治工作新局的周恩來，在總結孫中山從事軍事斗爭屢遭失敗原因、舊式軍隊最大弱點并研究蘇聯革命成功經驗時，得出一個啟發：“革命數十年尚未成功的一個重要原因就是沒有一支真正的革命軍”。在黃埔軍校期間，周恩來推薦了一大批有能力的共產黨人到軍校和各軍中擔任重要職務。

1924年11月初，在征得孫中山的同意后，周恩來在廣州負責組建了“大元帥府鐵甲車隊”。鐵甲車隊的隊長徐成章、副隊長周士第、軍事教官趙自選都是周恩來從黃埔軍校教官和畢業生中選調的共產黨員。這支鐵甲車隊，成為中國共產黨領導下的最早的一支革命武裝。

1925年11月之后，周恩來等人征得國民革命軍第四軍軍長李濟深同意，以鐵甲車隊的100多名隊員為基礎，在廣東進一步組建了由共產黨人領導的第四軍獨立團。團長由剛從蘇聯學習回國的共產黨員葉挺擔任，周士第任參謀長。該團的一些營長、連長等各級領導，是從黃埔軍校調來的共產黨員，而且從團到連都建立了共產黨的組織。周恩來親自過問團干部任免、調動、人員補充和軍政工作活動。葉挺獨立團，也就成為中國共產黨直接領導和掌握的第一支正規軍隊。

從1926年5月起，葉挺獨立團在北伐戰爭中擔任開路先鋒。出發前周恩來還專門向連以上共產黨員干部作了動員講話，號召大家要英勇作戰，不怕犧牲，擔負起北伐先鋒的任務。葉挺獨立團的2000多名勇士一路沖鋒，向湖南省中部挺進，先后攻克汝城、攸縣、醴陵、平江，奪取汀泗橋、賀勝橋，為北伐軍掃清了沿途的各種障礙，一直登上武昌城，創造了北伐戰爭史上最為輝煌的戰績，由此也為國民革命軍第四軍贏得了“鐵軍”的稱號。同樣是北伐軍，為什么葉挺的隊伍能夠所向披靡，建立卓越功勛？鐵軍到底“鐵”在哪里？就是因為它是共產黨人直接領導的軍隊，沖在最前面的也大多是共產黨員。它一改中國舊式軍隊的習氣，有著嚴密的組織紀律、大無畏的革命精神以及視沿途群眾為父母的作風。后來朱德作過這樣的評價：沒有這支共產黨人領導的“鐵軍”，就不可能有南昌、秋收、廣州、湘南等起義。這支鐵一般鋼強的軍隊，也就成為后來紅軍的榜樣。

1927年，蔣介石集團發動四一二反革命事變，屠殺共產黨人，國共合作破裂。為挽救革命，中共中央決定在南昌發動武裝起義，南昌起義的主力之一，就是葉挺率領的國民革命軍第十一軍第二十四師。在起義部隊撤離南昌的過程中，周恩來、葉挺、聶榮臻等同行。聶榮臻回憶：“我們黨在當時已經逐漸地認識到直接準備戰爭和組織軍隊的重要性。雖然這種認識還是很不夠的，但是比起前一時期卻有了顯著的進步。”對黨領導軍隊的重要性是在什么時候開始有了更加足夠的認識的呢？那是毛澤東領導秋收起義上井岡山以后的事。

1927年9月，毛澤東根據中共中央指示，以中共中央特派員和湖南省委秋收起義前敵委員會書記身份，在湘贛邊界領導發動秋收起義。隨后帶領起義隊伍上了井岡山。上井岡山后，毛澤東就將這支隊伍的性質在《西江月·秋收起義》一詞中定了下來：

“軍叫工農革命，旗號鐮刀斧頭。匡廬一帶不停留，要向瀟湘直進。地主重重壓迫，農民個個同仇。秋收時節暮云愁，霹靂一聲暴動。”

詞中一語道破，這支隊伍就是共產黨的武裝。

1928年1月，朱德率領南昌起義退下來的隊伍與地方黨組織領導的農民運動相結合，發動湘南起義。4月，朱德率部萬余人和毛澤東在井岡山會師。兩支隊伍合在一起，就是后來的中央紅軍的底子。這支隊伍的番號怎么?。亢翢o疑問，共產黨的色彩就決定了它的番號：工農革命軍第四軍。6月，改稱中國工農紅軍第四軍（簡稱“紅四軍”）。之所以把起義后合編的第一支紅軍武裝叫“紅四軍”，取的就是葉挺“鐵軍”的威名。朱德任軍長，毛澤東任黨代表。從此開始了“朱毛紅軍”的歷史。

無獨有偶，賀龍在參加南昌起義后，按照中央指示回到湘西建立根據地，于南昌起義一周年之時，也將共產黨所領導的湘西工農革命軍稱為“紅四軍”。“紅四軍”成為當時根據地工農革命武裝的共同稱謂。

毛澤東等人領導的部隊，一開始就明確標明了自己的屬性：由中國共產黨領導。這支軍隊一經成立，就確定了它必須完全在中國共產黨的領導之下。因此，井岡山的紅四軍成立之時，就召開了中國共產黨工農革命軍第四軍第一次代表大會，毛澤東被選為中共工農革命軍第四軍軍委書記。不久后，毛澤東在給中共中央的報告中總結“井岡山的斗爭”，其中講到第四軍的特點，他特別強調指出：“黨的組織，現分連支部、營委、團委、軍委四級。連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因?！秉h的組織和黨的領導體制，決定了這支軍隊的生命力。

★ “黨指揮槍”的曲曲折折

然而，在白色恐怖的舊中國建立一支新式軍隊，黨要指揮槍，絕不是件容易的事！

自井岡山等地開辟農村革命根據地以后，隨著革命力量的不斷擴大，黨領導的紅軍內部也逐漸蔓延著各種非無產階級的思想。在紅軍中有人試圖以軍事機關代替黨的領導，提出：在組織上以軍事工作機關為主導，不以黨的組織對外，而是“司令部對外”。這實際上也就是要把軍隊的組織原則變成“槍指揮黨”。毛澤東發現這種苗頭以后，果斷地指出:這是一種“單純軍事觀點”，“這種思想如果發展下去，便有走到脫離群眾、以軍隊控制政權、離開無產階級領導的危險，如像國民黨軍隊所走的軍閥主義的道路一樣”。

1929年6月，毛澤東在給紅四軍第一縱隊司令員林彪的信中明確提出，在紅四軍要絕對建立起黨的領導權。他指出：“個人領導與黨的領導，這是紅四軍黨的主要問題?！?/p>

毛澤東在給林彪的信中，分析了紅四軍的大部分是“從舊式軍隊脫胎出來”“從失敗環境中拖出來”這兩點情況后，說：“我們記起了這兩點，就可以知道一切思想、習慣、制度何以這樣地難改，而黨的領導與個人的領導何以總是抗分，長在一種斗爭狀況之中。紅軍既是從舊式軍隊變來的，便帶來了一些舊思想、舊習慣、舊制度的擁護者……這是黨的領導權在紅四軍里至今還不能絕對建立起來的第一個原因。不但如此，紅四軍的大部分是從失敗環境之下拖出來的（這是一九二七年），集結的又是失敗之前的黨的組織，既是非常薄弱，又在失敗中完全失了領導。那時候的得救，可以說十分原因中有九分是靠了個人的領導才得救的，因此造成了個人龐大的領導權。這是黨的領導權在紅四軍里不能絕對建立起來的第二個原因。明白了這兩個原因，我們再來看一看紅四軍黨組織以后的歷史，更明白個人與黨斗爭的盈虛消長之機。”

正因為在“黨的領導與個人的領導”關系問題上已經形成的舊思想、舊習慣、舊制度“這樣地難改”，“總是抗分”，所以毛澤東決定在紅四軍召開第九次黨代表大會，從根本上解決這一“主要問題”。這就是古田會議召開的根本原因。1929年12月，毛澤東在古田會議上批評說：“紅軍黨的組織問題現在到了非常之嚴重的時期，特別是黨員的質量之差和組織之松懈，影響到紅軍的領導與政策之執行非常之大?！薄斑@對于執行黨的正確路線，妨礙極大。若不徹底糾正，則中國偉大革命斗爭給予紅軍第四軍的任務，是必然擔負不起來的。”因此，毛澤東明確提出：“每連建設一個支部，每班建設一個小組，這是紅軍中黨的組織的重要原則之一?！彼€特別提醒說，絕不能出現這種現象：“黨與軍事分離，有成為黨不能領導軍事的危險?！备鶕珴蓶|的建軍思想，紅四軍中黨的絕對領導問題由此基本解決。

回過頭來再說葉挺。如果光有勇猛的軍隊和善戰的將領，離開了共產黨的領導行不行？這恰恰是葉挺在革命過程中遇到的一大困惑！

葉挺是大革命開始后的1924年底加入中國共產黨的，既是北伐名將，也是中共最早的一員戰將。1927年分別參加領導八一南昌起義和當年12月的廣州起義。廣州起義失敗后，受到“左”傾領導人不公正的責難和冷遇，脫離黨組織，僑居海外。離開黨組織的葉挺，既失去了“同志”的稱呼，也沒有了共產黨員的屬性，時常感到“空虛或不足”。全面抗戰爆發后，葉挺懷著民族大義回國投入抗日大業。恰遇共產黨與國民黨方面在商談改編中共南方紅軍游擊隊為新四軍的事。國共雙方都在為新四軍軍長人選問題左右掂量：南方游擊隊是中共自己的隊伍，自紅軍長征后在千難萬苦中堅持斗爭，好不容易迎來“出頭之日”，自然要更進一步加強黨的領導；國民黨蔣介石早就想徹底消滅中共武裝，因西安事變不得不接受聯合抗日，只好談判合作，但先是趁和談之機推行“北和南剿”的方針，企圖全面消滅中共南方紅軍游擊隊，在圖謀未果、不得不同意保留中共南方紅軍游擊隊的情況下，又不愿意在其“腹地”留存一支由共產黨領導的軍隊。因此，國共雙方在任命誰為軍長的問題上，曾經一度僵持。葉挺的出現，給雙方打開了僵局。1937年8月，周恩來在上海會晤剛剛回國的葉挺時，曾提議由葉挺出任新四軍軍長。但蔣介石國民黨正式直接任命葉挺為軍長的目的，卻是想利用葉挺這一非中共名將執掌新四軍，來達到其削弱中共對新四軍領導權的目的。

葉挺入主新四軍，雖然有助于形成南方抗日統一戰線的大局，但新四軍的組建和發展，不斷要與國民黨頑固派方面較量，而且還面臨著“黨指揮槍”還是“槍指揮黨”的核心問題。蔣介石正是在這一核心原則問題上，始終想置共產黨領導的隊伍于死地。

葉挺在獲得任命之后，應毛澤東和中共中央的要求到過延安。在延安期間，他表示完全接受中共的領導，卻沒有接受有關人員提議他重新加入中國共產黨的建議。葉挺在這一時期的政治理念、治軍思想，與中共中央的主張還是存在一定距離的，但這并不影響毛澤東和中共中央對葉挺的完全信任。當時在中共中央內部，也存在王明等人的一些雜音，主張“一切經過統一戰線”“一切服從統一戰線”，放棄中共在統一戰線中的領導權。

正是在這樣的背景下，毛澤東于1938年10月在中共六屆六中全會上特別闡述了中國共產黨在民族戰爭中的地位問題，提醒全黨同志，要明確地知道并認真地負起中國共產黨領導抗日戰爭的重大歷史責任，強調“堅持統一戰線和堅持黨的獨立性”，要求在堅持抗日民族統一戰線的方針下既要團結又要斗爭。毛澤東批評了統一戰線問題上的遷就主義錯誤。

緊接著，毛澤東進一步在如何處理中共與國民黨的關系、如何處理黨和軍隊的關系兩大問題上，給了大家明確的解答。他說：“共產黨員不爭個人的兵權（決不能爭，再也不要學張國燾），但要爭黨的兵權，要爭人民的兵權。現在是民族抗戰，還要爭民族的兵權。在兵權問題上患幼稚病，必定得不到一點東西。勞動人民幾千年來上了反動統治階級欺騙和恐嚇的老當，很不容易覺悟到自己掌握槍桿子的重要性。日本帝國主義的壓迫和全民抗戰，把勞動人民推上了戰爭的舞臺，共產黨員應該成為這個戰爭的最自覺的領導者。每個共產黨員都應懂得這個真理：‘槍桿子里面出政權。’我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨?！?/p>

“黨指揮槍”的口號，就是這樣呼之即出的。

參加中共擴大的六屆六中全會全體同志的合影，后排右一為毛澤東

★ “黨指揮槍”是人民軍隊永遠不變的根本原則和軍魂

經過艱苦卓絕的斗爭錘煉，中國共產黨領導的這支人民軍隊牢牢地建立了“黨指揮槍”的這條根本原則。再經過抗日戰爭和解放戰爭，這條原則，為我們黨領導人民軍隊取得一個又一個的偉大勝利奠定了重要的基礎。對此，毛澤東感觸最深。1944年4月11日，他授意中共中央軍委總政治部副主任譚政起草了《關于軍隊政治工作問題》的報告，并在修改報告時特別加寫了這樣一段話：“如果我們的軍隊沒有共產黨領導，如果沒有共產黨領導的革命的軍事工作與革命的政治工作，那是不能設想的。沒有共產黨的領導，就不可能有徹底擁護人民利益的軍事工作與政治工作，而如果沒有這種軍事工作與政治工作的軍隊，就不可能是徹底擁護人民利益的軍隊。八路軍、新四軍在抗日戰爭中之所以能夠如此英勇堅持，艱苦奮斗，再接再厲，百折不回，其根本原因就在這里。”

加上這一段話后，他還專門交代譚政將報告送給當時在延安的周恩來和各抗日根據地的主要領導人看。這一時期，“黨指揮槍”的原則，已經不僅僅是個實踐層面的問題了，已經被提升到了理論層面，并成為我們黨和軍隊值得總結和永遠堅持的優良傳統，得到黨內、軍內的完全認可。

從革命戰爭歲月中走過來的人民軍隊的官兵們，都深深地懂得：我們的原則是黨指揮槍，決不允許槍指揮黨。不管你本事有多大，領導的隊伍人數有多少，都不能與組織對抗、更不能與黨中央對抗、鬧對立，要用無產階級的黨性和鐵的紀律嚴格要求自己，自覺地維護黨的團結和黨中央的權威。

“黨指揮槍”這條原則，在新中國成立后，毛澤東等老一輩革命家在黨和軍隊發展的不同時期都始終強調，不斷提請黨內、軍內同志注意，尤其是提醒軍隊高層將帥，要時刻牢記，不能居功自傲。

1954年1月，中共中央召開全國軍事系統黨的高級干部會議。這時毛澤東正在杭州主持起草憲法。中央決定由朱德為全國軍事系統黨的高級干部會議致閉幕詞。朱德的閉幕詞稿事先傳給毛澤東看過幾遍，其中有一部分講到黨和軍隊的關系。隨同毛澤東在杭州的人建議加上兩段話，毛澤東欣然同意，特意囑咐朱德和彭德懷，加上以下兩段話：

“必須使全軍了解：我們的武裝部隊是在黨的領導之下建設和發展起來的，是在黨的領導之下戰勝了敵人的。沒有黨的領導，就沒有我們的革命武裝部隊。我們軍委是在黨中央的領導之下進行工作?！?/p>

“我們武裝部隊的高級干部應當時刻記住毛澤東同志的指示：‘我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。’就是說，我們的武裝部隊和武裝部隊的一切干部，要忠誠地服從黨的領導，在黨中央的領導之下緊緊地團結起來?！?/p>

1958年1月，在起草《工作方法六十條》的時候，毛澤東又特意加寫了這樣的內容:“軍隊必須放在黨委的領導和監督之下，現在基本上也正是這樣做的，這是我軍的優良傳統?！?/p>

1962年8月1日，在中國人民解放軍迎來建軍35周年的時候，朱德感慨萬千，賦詩一首，其中有兩句最能表達他的心聲：

建軍總原則，黨的領導尊。

非軍指揮黨，惟黨指揮槍。

1965年5月，毛澤東在重上井岡山之時，回想起38年前的斗爭歲月，也深有感觸地與隨同的人談起“黨指揮槍”的建軍原則。

然而，進入“文化大革命”時期，國內各方面的正常秩序，包括黨和軍隊的關系，卻被林彪、“四人幫”一伙搞亂了。1971年九一三事件后，在總結軍隊內部出現的問題過程中，毛澤東和一些老帥深刻地意識到：自1959年林彪主管軍隊工作起，特別是在他主管的后期，軍隊被搞亂了，亂就亂在偏離了黨中央的意志，拉起了山頭，搞起了派性。

1971年10月后，根據毛澤東的指示，葉劍英主持召開軍委擴大會議，在討論整頓軍隊問題時，葉劍英反復強調：軍隊必須堅持黨指揮槍的原則，軍隊的領導權必須掌握在可靠的人手里，決不能讓那些野心家、陰謀家得逞。

1975年初，鄧小平在主管軍隊整頓工作時，毛澤東又特意交代他：“軍隊要整頓”，“優良傳統要恢復”。針對林彪等人“把軍隊搞得相當亂，現在好多優良傳統丟掉了”的情況，鄧小平發表了《軍隊要整頓》的講話，句句切中要害：

“我們這個軍隊有好傳統。從井岡山起，毛澤東同志就為我軍建立了非常好的制度，樹立了非常好的作風。我們這個軍隊是黨指揮槍，不是槍指揮黨。”

“這些年來，我們軍隊出現了一個新的大問題，就是鬧派性，有的單位派性還很嚴重。這個問題主要在干部。”

“要安定團結，就必須消除派性，增強黨性。我們軍隊在歷史上曾經有過許多山頭，那是由于長期處在分散的農村游擊戰爭環境而自然形成的。長征到了陜北，在抗日戰爭時期，毛澤東同志向全黨全軍提出要克服山頭主義傾向。經過延安整風、反對宗派主義，全黨達到了新的團結。這是我們打勝抗日戰爭、打勝解放戰爭的根本保證。”

“不消除派性，安定團結不起來，軍隊戰斗力也一定會削弱。每個干部都要把黨性放在第一位?！?/p>

撥亂反正以后，在鄧小平的主持下，毛澤東關于人民軍隊的建設思想和軍事戰略，被寫入了《歷史決議》中，其中就包括：“他規定了全心全意為人民服務是人民軍隊的唯一宗旨，規定了是黨指揮槍而不是槍指揮黨的原則。”

在改革開放的新時期，我們黨和軍隊的建設面臨新的歷史條件和新的偉大斗爭，面對國內外一些人鼓吹的“軍隊非黨化”“軍隊非政治化”“軍隊國家化”等言論，黨和國家領導人不斷提請軍隊的同志特別是高中級干部：“對此必須高度警惕，始終保持政治上的清醒和堅定”；“黨要管軍隊，軍隊任何時候都要聽黨中央的話，選人也要選聽黨的話的人，軍隊不能打自己的旗幟”；“要堅持黨對軍隊的絕對領導”！

“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨?！泵珴蓶|的這句名言，早已植根于人民解放軍不變的軍魂和傳統之中。十八大以后，以習近平為核心的黨中央對進一步加強黨對軍隊的絕對領導有著深刻的認識和高度的重視，不斷提醒黨內、軍內同志對黨指揮槍的極端重要性要有足夠的認識。重讀一下2012年11月和12月習近平兩次在中央軍委擴大會議上的講話，我們就會更加明白新形勢下黨和軍隊的關系：

“我軍是執行黨的政治任務的武裝集團，保證黨對軍隊的絕對領導，關系我軍性質和宗旨、關系社會主義前途命運、關系黨和國家長治久安，是我軍的立軍之本和建軍之魂?！?/p>

“黨對軍隊實施絕對領導有一系列根本原則和制度，無論戰爭形態怎么演變、軍隊建設內外環境怎么變化、軍隊組織形態怎么調整，都必須始終不渝堅持。這個最根本的問題守不住，軍隊就會變質，就不可能有戰斗力！”

★開欄的話★