基于創(chuàng)新公共財政管理視角下高校與地方資源共享發(fā)展的探索

李建林+++黃蕾+陳劍

摘要：我國是一個幅員遼闊、資源豐富的國家，但同時國家的資源也是有限的，尤其是公共資源的取得更是來之不易。因此，政府在配置高校與地方共享項目時就必須深入研究如何最優(yōu)分配、如何以最少投入獲最大產(chǎn)出和如何有效的實施管理等問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育改革新常態(tài)下，建設(shè)節(jié)約型社會和建設(shè)低碳校園，探索高校與地方資源共享發(fā)展有著重要意義。

關(guān)鍵詞：公共財政管理 高校與地方資源共享 建設(shè)節(jié)約型社會和低碳校園

基金項目：桂林旅游學(xué)院教改項目《“系處共建”、資源共享型會計實訓(xùn)模式構(gòu)建與研究》，編號JG16B103，階段性研究成果

一、公共財政部門在資源共享分配、管理和資產(chǎn)歸屬中存在的突出問題及主要原因

（一）存在的主要問題

事業(yè)行政單位肩負(fù)著行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的重任，而作為對事業(yè)行政單位的資金籌集、分配和使用實施、組織、調(diào)控等則是做好事業(yè)行政業(yè)務(wù)工作的重要物質(zhì)保障。高校與地方資源共享是事業(yè)行政支出的一個組成部分。雖然在財政預(yù)算體制下已有一些經(jīng)驗可以借鑒，但仍然存在一些問題：

（二）誰投資的問題

高校與地方資源共享項目建設(shè)首先涉及到資金保障的問題。按照預(yù)算法一級財政一級事權(quán)的規(guī)定，財政撥款是按照財務(wù)管理體制進(jìn)行經(jīng)費劃撥的。由于高校的體制各異，有的高校是部屬高校，有的是省部共建高校，有的是省（區(qū)）直屬高校，有的是省（區(qū)）市共建高校，體制不同其財政撥款渠道也不同。……