初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系

山東 魯 藝

初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系

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初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系。國民收入是指一個國家在一定時期（通常為一年）內各部門各行業的勞動者新創造的社會財富（社會總產品中扣除已消耗的生產資料，余下的那部分凈產品，用貨幣表示就是凈產值）。國民收入的分配是通過初次分配和再分配兩個步驟完成的。國民收入是物質生產領域的勞動者創造的，因此，國民收入首先在物質生產領域進行初次分配。初次分配的主體是企業，是企業單位內部的分配。作為企業的經營者，產品銷售出去后，除了支付必要的原材料、水電等費用外，手中剩余的資金要支付工人工資、向國家繳納稅金、企業自留等，以上分配是財富在企業中的分配，屬于初次分配。初次分配要注重效率，適當拉開收入差距，這有利于實現有限資源的合理配置，激發不同生產要素所有者追求高效率的投資熱情，提高整個經濟運行的效率，促進經濟迅速發展。初次分配又要促進公平。保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現社會公平的重要舉措。當前，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。

國民收入再分配是在初次分配的基礎上，在整個社會范圍內進行的分配。在市場機制的作用下，由于人們所擁有的稟賦不同、對生產要素占有的差異，按生產要素分配必然帶來社會成員收入上的差距，差距過大則有失社會公平。再分配的主體是國家，再分配更加注重公平是實現社會公平的另一重要舉措。為此，要加強政府對收入分配的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調節，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內，防止出現嚴重的兩極分化，實現公平分配。再分配的形式是多樣的，其中，作為國家制定的年度財政收支計劃的國家財政預算是再分配的主要途徑。企業即物質財富的生產者將社會財富的一部分以稅收的形式交給國家，這是初次分配；國家首先把各個部門上繳的稅金和利潤等集中起來，形成國家預算收入，國家再把它手中集中的財富通過預算支出形式在全社會進行分配，主要用于文化教育、醫療衛生、國家行政和國防安全等非物質生產部門發展的需要和支付這些部門勞動者的勞動報酬；保證滿足重點建設項目資金的需要，保證滿足各地區經濟平衡發展的需要；勞動者的養老、醫療、失業等保證基金，以及社會救濟、社會福利、優撫安置等基金；為了應付各種突發事故和自然災害等社會后備基金，以上這些都屬于再分配。

山東省青島市黃島區教育發展研究中心）