淺析電力企業項目全過程監測管理流程

邱爽

摘 要：為了進一步開展項目全過程監測，在2016年項目投資計劃完成率的基礎上，根據公司實際情況，新增物資供應鏈監測、項目的開工、投產、轉資等監測內容，同時，采用月度通報、專題報告和對施工單位承攬的項目直接核實施工進度等方式，多視角、多方位開展監測工作。通過ERP投資對比全省十家地市公司，及時發現項目管理中存在的問題，分析成因，積極整改，保證項目進展良好。下一階段，將繼續拓展監測思路，積極解決現階段所遇的監測瓶頸，確保各類項目高效開展，促進公司項目監測管理流程不斷完善。

關鍵詞：項目監測；監測思路；管理流程；電力企業

中圖分類號：TM93 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.01.054

項目全過程監測是公司運監中心常態化監測工作之一。2016年初，國網運監中心及省公司運監中心對項目監測提出了“提升項目管理‘四率為目標，持續開展執行進度、趨勢預判、合法規為關鍵要素的項目計劃預算全過程監測分析，實現項目計劃預算全過程管控”的新要求。公司運監中心在2015年開展了項目投資計劃完成率的監測，分析項目未按序時進度完成的原因，并下發4份異動工單完成閉環處理。2016年在此基礎上，總結2015年的工作經驗，按照省公司新的監測要求，結合公司本年度項目的開展情況，運監中心、發展部、財務部、物供中心與相關項目管理部門充分溝通、聯系，明確本年度的項目全過程監測要點，制訂常規監測與專題監測計劃。

1 專業管理的范圍和目標

安康公司運監中心對12類項目開展監測，目的是控制項目執行風險，推動跨環節業務協同運轉。12類項目具體為：110 kV電網基建、城配網、農配網、生產技改、非生產技改、小型基建、零星購置、營銷投入、信息化建設、研究開發、生產大修和非生產性大修項目。

項目監測分為3個層次：①總體情況層面。關注公司計劃預算總體執行情況。②項目類型層面。關注12類項目計劃預算關鍵環節的進展和重點問題。③明細項目層面。關注單個項目全過程環節明細問題，從需求提報、物資供應、開工、支出入賬、投產、轉資、項目關閉等環節監測項目各階段的完成情況，并利用ERP投資在各類資金額完成情況與其他地市公司進行橫向比較，發現異動，解決問題，確保各類項目按期完工、投產。

2 專業管理的主要處理方法

2.1 主要流程說明

自項目監測開始，從“項目監測準備、監測過程實施、問題發現、問題分析整改、總結”5個方面著手，開展項目的全過程監測，及時發現各類項目在開工、建設、投產、轉資方面存在的滯后性問題，分析工成進度延期的原因，并協調相關部門整改，推動項目管理水平的提升。整個流程涉及22個節點，項目監測按項目前期、工程前期、建設實施、總結評價4個方面展開。其中，工程資金類監測主要從本期下達計劃金額、本期財務資金完成金額、本期項目需求總額、本期招投標完成總額、本期合同總額和本期已形成資產總額幾方面著手開展。

在項目監測準備階段，按照省公司2016年初項目監測工作安排和2016年度公司項目開展情況，結合運監中心總結2015年項目監測經驗，制訂本年度項目全過程監測工作計劃。

在監測過程實施階段，要遵循項目監測要求。運監中心2016年初按照省公司監測要點結合公司2016年度項目開展情況，制訂了項目監測方案，明確了監測要素。其中，一、二季度主要以項目的開工、ERP系統項目創建、需求提報、物資供應鏈為主；三、四季度以項目的工程進度、投資計劃完成率、工程竣工結算、項目轉資率為主。另外，在工作過程中，還要多視角監測。目前，項目監測主要包括以下內容：①開展物資供應鏈監測。物資供應鏈是項目計劃和預算執行情況監測分析的重要組成部分。在項目監測框架中，主要涉及工程前期、建設實施等關鍵環節。通過對跨環節重點物資業務線下資料的收集，監測物資供應的流轉進度和規范符合，針對各項目部門業務環節中可能存在的及時、準確、合規、質量和成本等問題，提高供應鏈管理過程閉環管理效率，促進物資供應中心改進流程銜接和加強環節管控，保障工程物資供應，推動物資供應鏈管理水平提升。②開展專題監測工作。利用“每周一主題”監測機制，不定期對項目開展情況進行主題分析。目前。已形成專題監測報告4期，分別從項目物資管理、施工單位承攬工程項目、2016年上半年投資計劃完成率等方面進行了有針對性的分析。

2.2 存在問題的基解決方法

通過多角度監測發現問題，對于數據問題，在與項目管理部門核實后，及時反映給省公司修正，以避免省公司通報和考核。對于工程實際問題和資金問題，核實后派發異動工單，并通報內容，以異動工單的形式將問題反饋給相關部門進行原因分析和問題整改，整改后形成分析報告，并上報至省公司。

針對以上問題，可按照以下方式解決：①對于綜合計劃和預算項目類監測報告（上報省公司），監測的內容有項目創建、項目設計招標完成情況，項目完成設計批復情況，項目完成建立招標情況，項目完成施工招標情況，項目完成物資招標情況，項目開工、投產、結算、決算、轉資情況。同時，從項目整體到項目類型，分別統計投資計劃完成率。②對于月度例會數據通報-項目計劃預算執行板塊（公司內部通報），監測內容有整體投資計劃完成率十家地市公司的橫評；從項目類型出發，判斷公司13類項目投資計劃完成率在全省處于何種位次，且是否高于平均水平；ERP投資看板中（本期下達計劃金額、本期財務資金完成金額、本期項目需求總額、本期招投標完成總額、本期合同總額、本期已形成資產總額）資金的完成情況；主網基建項目通報；涉及施工單位承攬工程的項目監測。③“周主題”監測。目前，涉及項目全過程監測的周主題監測已完成3期。其中，物資供應監測1期，施工單位承攬主網基建項目合同履約監測1期，半年度投資計劃完成情況分析1期，分別從物資供應保障、施工單位的合同履約能力、半年度投資計劃完成情況進行了多方位、多角度的分析總結。④施工單位監測。因為施工單位承攬主網基建、城配網等項目，所以，運監中心按月頻度監測施工單位的工程合同簽約情況、工程竣工結算情況和重點工程推進情況，由施工的乙方反向監測項目，并形成通報內容。

3 確保流程正常運行的人力資源

3.1 組織機構

對于全過程的監測管理設置項目過程監測小組，下設綜合服務中心、物供中心、營銷部、建設部、財務部、發展部和運監中心，整個運監中心由運監中心負責管理。

3.2 監測小組職能

在工作過程中，項目過程監測小組負責項目整體進度和資金計劃的管控，發現問題及時協調小組相關部門解決、處理；運監中心主任負責監測工作的管理、通報；運監中心負責監測工作的數據收集、項目進度核查、問題發現、異動工單派發、問題分析匯總，并上報省公司工作；物供中心負責物資的需求計劃、采購管理、倉儲配送工作，保障工程物資能及時采購供應；其他部門負責項目的資金下達、進度管理、項目結算、轉資和異動問題處理。

4 評估與改進

4.1 專業管理的評估方法

4.1.1 實施過程評價

項目全過程監測推動了項目管理部門、物資部門、承攬工程施工單位之間的業務流程貫通和跨部門的數據應用集成，通過監測不斷優化業務流程，及時發公司項目管理中存在的問題，并分析其成因和可能造成的影響，帶來的風險，實現跨部門項目的多角度監測，為各類項目的順利開展做好了監測保障工作。

4.1.2 實施結果評價

在工作過程中，及時發現資金、進度、物資供應環節的問題，及時整改，有利于項目管理部門整改，提升項目管控水平，推進項目執行進度。在公司12類項目中，8類項目的進度和投資計劃完成率超過全省平均水平。

4.2 管理中存在的問題

在項目全過程監測初期，應用的線上數據主要為ERP投資看板和經營輔助決策系統。因為取數規則的問題，兩者數據有一定差異，造成了運監中心通報項目投資數據與發展部統一相關數據不一致的問題。要想真實地反映項目投資計劃完成情況，并與公司相關部門數據保持一致，運監中心要向省公司匯報監測過程中遇到的問題，并與發展部、財務部充分溝通，確定以ERP投資看板為主，相關業務應用系統為輔的監測數據取數方法。針對分析結果，運監中心要按月收集公司各類項目ERP投資看板數據，同時，聯系省公司獲取下發的全省十個地市公司的ERP整體數據，針對公司情況核對兩組數據，發現不一致時，經過分析、判斷，及時提出系統數據問題，避免因數據錯誤而影響項目監測結果的準確性。取數一致性，保證了公司對內數據的統一，通報內容的統一，對外也確保了十家地市公司項目投資計劃完成率的可比性，基本達到了預期目標。

自項目全過程監測開展以來，為項目管理提供了有效的監測手段，并為專業管理部門提供了橫向、縱向比較視角，但部門項目進度依然落后。目前，開展項目全過程監測主要依據來源于系統和各項目管理部門項目完成進度表。因為單體項目數量多，監測人員少，所以，難以把握項目進度的現場實際情況。這是整體監測環節中的瓶頸，也是運監中心在下個階段的監測工作中需要優化、完善的環節。

4.3 改進方向及策略

目前，省公司將項目全過程監測分為17項監測業務，40個監測主題，涉及流程多，覆蓋面廣。在實際工作中，雖然主要的監測手段是線上利用ERP投資看板，但是，線下按月收集各項目管理部門的工程完成情況進度表數據量有限，難以完成全方位的項目監測。鑒于這種情況，在工作中要做到以下幾點：①按照項目類型編制項目進度完成表，統一表中的內容格式，制訂具有監測價值的取數規則。②利用Tableau工具對ERP投資看板數據進行圖形優化，加入篩選器功能，使異動問題的篩查更便捷、直觀。③加強對物資供應鏈環節的監測。2016年度對整體項目的物資供應環節監測還有所欠缺，下一步，運監中心將繼續深化工作需求，提高監測環節的監測質量，并開展采購管理、倉儲配送等監測工作。④加強項目的現場進度管控，采取管理部門拍照和現場核查的方式確保工程進度表、工程資金流與工程實際施工情況相一致。

5 實際應用分析

根據省公司項目管理需要，按照省運監中心《關于進一步加強2016年項目計劃與預算監測分析工作的通知》要求，公司應以提升項目“四率”為目標，重點開展電網基建、生產技改、生產大修、非生產技改、非生產大修、營銷投入、信息化、小型基建等項目計劃和預算執行進度的監測分析。在項目實施過程中，由于電網結構還比較薄弱，并且承擔的社會責任較多，每年的項目投資金額大、數量多，所以，要理清各項目管理部門的職責，提高對項目實施的事中管控能力，為公司經營決策提供重要支撐，充分發揮運監中心的事前引導、事中糾偏、事后評價作用。在各單位開展常態化項目全過程監測的同時，不能僅局限于項目投資計劃完成率的監測，應從整體上分析影響工程進度和資金流的原因，根據實際情況加入物資供應鏈、施工單位承攬工程施工情況監測。在項目全過程監測的過程中，應理清整個業務流程，明確相關部門的職責，建立常態化的監測機制。

〔編輯：白潔〕