對身份不明用戶不得提供服務工信部規范電信服務協議

通信產業網訊 日前，工信部印發《關于規范電信服務協議有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），要求電信業務經營者在開展經營活動時，應做到與用戶權利義務對等，并對電信服務協議中一般應包括的內容以及不得涉及的內容提出明確要求；對身份不明或拒絕身份查驗的用戶，電信業務經營者不得提供入網服務。

《通知》規定，電信業務經營者在開展相關電信業務經營活動時，應本著公平誠信的原則與用戶訂立電信服務協議，做到用戶與電信業務經營者之間權利義務對等。

電信業務經營者與用戶訂立服務協議，可以采用書面形式或其他形式。電信業務經營者與用戶訂立入網協議的，應當采用書面形式。書面形式是指合同書、信件和數據電文（包括但不限于傳真、電子數據交換、短信、電子郵件、網頁、客戶端）等可以有形地表現所載內容的形式。

《通知》提出，在電信服務協議有效期間，電信業務經營者有義務保存所訂立的服務協議。電信業務經營者與用戶約定以非書面形式訂立服務協議的，電信業務經營者應當留存能夠證明雙方訂立服務協議或者成立服務協議關系的憑證。

電信業務經營者與用戶訂立入網協議時，電信業務經營者應當要求用戶出示有效身份證件、提供真實身份信息并進行查驗，對身份不明或拒絕身份查驗的，不得提供服務。用戶委托他人代辦電信業務手續的，電信業務經營者應當要求受托人出示用戶和受托人的有效身份證件、提供真實身份信息進行查驗。

《通知》明確，電信服務協議一般包括以下內容：電信業務經營者的名稱、地址、聯系方式；用戶身份證件類別及證件上所記載的姓名（名稱）、號碼、住址信息；用戶選定的服務項目；資費標準；電信業務經營者做出的服務質量承諾；咨詢投訴渠道；雙方的違約責任；解決爭議的方法；訂立協議的日期；協議的有效期；雙方的簽字、蓋章等確認信息。

《通知》規定，在電信業務經營者與用戶訂立的電信服務協議中，不得含有涉及以下內容的條款：限制用戶使用其他電信業務經營者依法開辦的電信業務或限制用戶依法享有的其他選擇權；規定電信業務經營者違約時，免除或限制其因此應當承擔的違約責任；規定當發生緊急情況對用戶不利時，電信業務經營者可以不對用戶負通知義務；規定只有電信業務經營者單方享有對電信服務協議的解釋權；規定用戶因電信業務經營者提供的電信服務受到損害，不享有請求賠償的權利；違反《中華人民共和國合同法》等法律法規相關規定。

通知提出，電信業務經營者在合同外通過書面形式或大眾媒體方式公開做出的服務承諾，自動成為電信服務協議的組成部分，但不得作出對用戶不公平、不合理的規定，或者減輕、免除其損害用戶合法權益應當承擔的民事責任。（布 軒）