微傳播時代政府話語權面臨的機遇與挑戰

王歡+石翠仙+尚馥娟

內容提要：微博、微信的廣泛應用把我們帶入一個無法抗拒的“微傳播時代”。微傳播時代改變了信息交流的方式，對政府話語權既有積極作用又有消極影響。如何正確使用這把雙刃劍拷問著政府的執政智慧。

關鍵詞：微傳播；話語權；機遇；挑戰

基金項目：本文是2016年度河北省社會科學發展研究課題，課題名稱：微傳播的法治研究；課題編號：201603030108。

以微博、微信為代表的新媒體把我們帶入到了一個無法抗拒的“微傳播時代”。據中國工信部公布的電信服務質量通告顯示，截至2015年年底，全國電話用戶總數達到15.37億戶，其中移動電話用戶13.06億戶，移動互聯網接入流量消費持續快速增長，累計達41.9億G，一個全民發聲、智能化的時代正在蓬勃發展。微傳播在一定程度上改變了傳統的代表、委員參政、問政制，它讓人人都有“麥克風”，個個都有“照相機”，大幅擴展了人們的參政面，也加大了公民監督的力度。它能讓一個小范圍內的事件迅速傳播擴大為全社會乃至全球關注的熱點話題，拓展了政府傾聽民聲、了解民意、體察民情、落實民本的途徑。在微傳播給政府執政、行政方面帶來了許多便利的同時，它還是存在一些弊端，比如傳播內容的情緒性與失真性，從而也給政府行政造成了困擾，對政府的話語權提出了挑戰。

一、機遇

（一）提供了一個低投入高回報的政府話語傳播陣地。隨著信息傳播范圍的不斷擴大，參與人數的不斷增多，信息的傳播也實現了從人際傳播向大眾傳播的轉變。這種獨特的傳播模式實現了信息的二次傳播，拓展了信息傳播的廣度、寬度和深度，使其具有不可估量的影響力。微傳播領域多聚焦社會公眾關心、關注的事件。政府及時準確、公開透明，第一時間發布權威信息，公開政府掌握的信息，滿足人們的信息需求，回應社會關切，就能搶占先機、贏得話語權、掌握主動權，牢牢占領輿論引導的制高點。因此，大力投入這一新的傳播陣地，已然是世界上許多政府及組織搶占信息高地、爭取輿論認同和獲得民眾支持的戰場。

（二）搭建了政府與民眾溝通交流的互動平臺。微傳播時代的到來，彌補了傳統媒體的不足，人們不僅可以用微信、微博、QQ等交流平臺，就自己感興趣的話題或事件自由地發表看法，而且還可以查看別人的看法，并進行評論等，從而形成良好的互動關系。因此，微傳播越來越受到各國政府的青睞，通過微傳播發布信息，為受眾提供獲取信息和進行交流的平臺，增強互動性，已經成為政府擴大影響力，強化政府話語權的一種普遍做法。

二、挑戰

（一）零把關的海量信息，需要政府增強話語的主導力。微傳播時代，人人都可以成為信息的發布者，傳統把關人的角色逐漸從網絡退出，零編輯在新媒體時代得以實現。人人都有話語權，人人都可以成為信息的發布者，再加上微傳播的匿名性，大量虛假不實的信息和謠言充斥著網絡。網民缺乏表達的責任意識與道德意識，互聯網行業缺乏必要的行業自律，新的傳播秩序尚未完全確立，相關的法律法規尚未健全等等一系列因素使得網絡也存在諸多問題，對社會秩序的影響應予足夠重視，同時也需要政府增強應對能力。

（二）多元化的發聲渠道，需要政府增強話語的公信力。隨著互聯網傳播和新媒體技術的迅猛發展，BBS、電子郵件、聊天室、博客、播客等信息傳播快捷平臺，快速滲透到人們社會生活的方方面面，打破了傳統媒介作為單一輿論平臺的局面，經濟、政治、文化等方面問題直接受到網絡公共空間的質詢，使現代社會執政黨和政府的公信力構建面臨著巨大的挑戰和考驗。

（三）更具活躍性的網絡輿論，需要政府增強話語的引導力。在全民麥克風的微傳播時代，輿論不再是全由傳統媒介主導，也不再是被政府有意識地推動，而是政府、各組織機構、網民相互影響、相互滲透的結果，呈現多樣化、復雜化的特性。有的網民往往隱匿真實身份，表達觀點不受約束，帶有很強的個人傾向和個人情緒。他們不關心信息的真實性，更多的是關注個人心理滿足和情緒宣泄。這些非理性的發泄具有較強的輿論煽動性，阻礙政府和民眾的良性溝通，容易滋生對立情緒，如果不加以正確引導，很容易導致公眾由于缺乏對政府行為的理性思考，從而引發網絡暴力，甚至是不正常的群體性活動，阻礙政府與公眾的良性溝通和互動，不利于政府良好形象的傳播，不利于政府行政工作的開展和社會的穩定和諧。有效增強話語的引導力，是微傳播時代政府的一個課題。

三、結語

微傳播時代對政府話語權的沖擊是前所未有的，這也給政府的執政能力帶來了挑戰。但挑戰和機遇向來都是并行而至，政府在面對挑戰的同時也有了一個可以審視自身不足的機會，有了一個可以重塑政府話語權、更好提升執政能力的機遇。政府需適應時代發展和變化，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，從而在微傳播時代進一步增強話語權，贏得公信力。

參考文獻：

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[3] 史麗琴、耿步健.時代政府形象傳播的機遇與挑戰[J].新聞知識，2012（4）.

（作者簡介：王歡，河北行政學院講師；石翠仙，河北行政學院副教授；尚馥娟，河北行政學院教授）