中國古代政治文明發展史幾個問題解析

安徽 林桂平

中國古代政治文明發展史幾個問題解析

安徽 林桂平

中國古代政治文明發展史是中國古代史的主干知識點之一，也是近年來高考命題的重點和熱點。近年來高考考查涉及的知識點角度有:宗法制、唐朝的地方制度、科舉制、宋代重史傳統對君主專制的影響、明代地方行政管理中國古代政治架構的設計與職權的變更等。題型以選擇題為主，兼有非選擇題。試題體現出通過多元史料創設歷史情境，培養學生理解歷史、闡釋歷史以及論證歷史問題的能力。建議考生圍繞以下問題重點復習：中國古代從中央到地方的政治體制、選官制度與用人政策、監察制度等。

一、中國古代中央行政制度的演變

1.中央行政制度的歷史沿革

秦始皇統一全國后，在中央實行三公九卿制，漢武帝實行中外朝制，魏晉南北朝時期，中書、門下、尚書三省體制形成，隋文帝首創三省六部制，唐朝進一步明確三省職權，宋太祖將宰相的職權一分為三，中書門下掌宰相職權，設參知政事、樞密使、三司使分割宰相的行政權、軍事權、財政權。元世祖設立中書省、樞密院和御史臺，健全了中央統治機構。明太祖裁撤中書省，廢除了丞相制度，把中央行政權分屬六部，設立殿閣大學士參與決策，逐步形成內閣制度。清初雍正時設軍機處，軍國大事全憑皇帝裁決，軍機大臣只是跪受筆錄后加以傳達執行，地方軍政首腦直接聽從皇帝指揮，君主專制制度走向頂峰。

2.中國古代專制主義中央集權制度演變的規律性認識

（1）專制主義中央集權制度的形成與發展是由封建社會的經濟基礎決定的。自然經濟具有很強的分散性，必須要有一個強有力的中央政府來保護這一經濟基礎，維護國家的統一和社會的穩定，從而維護封建統治。

（2）中國古代加強專制主義中央集權過程中伴隨著兩大基本矛盾：一是君權與相權之間的矛盾，二是中央政府與地方割據勢力之間的矛盾。兩者的發展趨勢是：君權不斷加強并日漸強化，相權不斷削弱直至被廢除；中央權力不斷強化，地方權力不斷削弱。

（3）中國古代專制主義中央集權過程的特征：①在行政上，剝奪相權和地方權，官吏自皇帝出；②在財政上，財源由中央壟斷；③在軍事上，強干弱枝，皇帝一人總攬國家兵權；④在司法上，法由帝頒，律由國掌；⑤在思想文化領域，實行文化專制主義。

（4）對中國古代專制主義中央集權的基本評價：從其整個歷史進程來看，具有雙重性。一般而言，在封建社會前期，其積極作用是主要的；在后期，其消極作用是主要的，尤其是明清時期，專制主義中央集權的強化嚴重阻礙了資本主義萌芽的發展和社會進步。

二、中國古代的分裂與統一

分裂與統一在中國古代交織出了豐富的色彩，處于分裂的典型時期有春秋戰國、三國兩晉南北朝、五代十國遼宋夏金時期。處于統一的典型時期有：秦漢時期，這是我國歷史上統一的多民族封建國家的形成時期；西晉的短期統一；隋唐時期，這是統一的多民族國家得到進一步加強的時期，元朝及明清時期，這是統一的多民族國家得到進一步發展的時期。圍繞著這一話題筆者試圖從以下三大點對其作一歸納。

1.國家分裂的規律

（1）從原因上看：自然經濟的分散性和封建統治階級內部爭權奪利的斗爭，中央集權的削弱以及地方割據勢力的惡性膨脹，少數民族政權崛起、民族矛盾激化及民族融合不夠穩固和社會生產力水平的低下等，都是導致多民族國家分裂的重要原因。

（2）從進程上看：每個分裂時期都充滿著戰爭，其中有民族間的戰爭，也有統治階級的內戰；在分裂后期都崛起了強大的王朝；分裂中孕育著統一的因素。如各地區經濟文化聯系加強，民族融合加強，許多統治者致力于國家的統一，局部統一政權出現，人民都渴望統一。

（3）從影響上看：分裂割據影響經濟文化的交流，影響生產和生活，影響生產力的發展。但由于分裂中孕育著統一的因素，因而長期分裂之后建立起來的統一王朝，其內部的凝聚力和向心力大大增強。

2.國家統一的規律

（1）從原因上看：社會生產力的發展和生產關系的及時調整是國家統一的根本原因；民族融合，內部凝聚力的逐步加強是國家統一的基本原因；其他如中央集權制度的建立與發展，中原先進文化的吸引力，統治階級注意調整統治政策等，都是實現和維護國家統一的重要因素。

（2）從過程上看：國家的統一是在克服各種分裂割據因素的基礎上走向統一的。

（3）從影響上看：國家的統一保持了社會安定，推動了生產力的發展，促進了各民族的相互融合和加強各地區經濟和文化的聯系。但長期統一局面也孕育著各種矛盾，如統治階級內部爭權奪利的斗爭愈演愈烈；土地兼并嚴重導致階級矛盾激化；政府財政困難引發的統治危機等。

3.對國家分裂和統一的認識

（1）歷史的發展是呈螺旋式上升的，離、合、治、亂雖是歷史發展過程中普遍存在的現象，但也正是在離、合、治、亂中，我國統一多民族國家才得到發展和鞏固。

（2）統一是歷史發展不可抗拒的潮流。統一始終是主流和必然結果，分裂只是支流，處于短暫的。這主要體現在：從空間上看，統一的范圍不斷擴大，由中原地區不斷向邊疆擴展；從時間上看，統一的時間遠遠超過分裂的時間，統一時間長達1 600多年，而處于分裂狀況的700余年中，還出現過許多局部統一。

（3）統一之所以能成為歷史發展的主流，與秦漢以來建立健全的專制主義中央集權制度、儒家的大一統思想、中華民族的凝聚力和向心力以及一批杰出帝王的努力是分不開的。

（4）對于歷史上國家分裂的影響應一分為二地評價。既要看到國家分裂給社會造成的嚴重危害，如社會動蕩、經濟發展遲滯、人民生活貧困等；又要看到國家分裂過程中歷史的客觀發展，如多民族的融合、人民渴望統一、經濟文化的交流等積極因素。

（5）為了實現統一，統治者往往采取綜合措施和切實可行的方法。這對今天仍有一定的借鑒意義：發展經濟實力，為統一奠定堅實基礎；爭取政治優勢，為統一創造有利的社會條件；增強軍事實力，為統一提供可靠的保證。

三、中國古代的選官制度

1.演變歷程

漢朝以前，我國沒有形成系統而完整的選拔官吏制度。原始社會后期氏族公社首領實行禪讓制，奴隸社會時期實行貴族世襲制；戰國時期商鞅變法時推行軍功爵祿制；漢朝建立了察舉、征召等制度；魏晉南北朝時期實行九品中正制；從隋唐至明清時期一直實行科舉制。

（1）軍功爵祿制

戰國時期的商鞅變法，規定按軍功大小為標準，授以爵位和賜給田宅。在政治上廢除了奴隸主貴族享受爵祿的特權，有利于新興地主階級專政的建立。

（2）察舉制

目的：適應專制主義中央集權制封建國家統治的需要。

內容：包括察舉、皇帝征召等內容。其中察舉，為自下而上推選人才為官。

演變：東漢時，察舉主要根據人才在地方上的聲望，門第望族成選官的主要依據，由此產生“累世公卿”的世家地主。

（3）科舉制

中國古代科舉制的發展經歷了隋朝建立、唐朝完善、北宋進一步發展、明清衰落直至清朝末年最終廢除的演變歷程。

隋文帝開始用分科考試的方式選拔官員；隋煬帝建立進士科，科舉制正式建立。貞觀時增加了考試科目，以進士、明經兩科為主；武則天時，大量增加科舉取士的人數；還首創了武舉和殿試；開元年間，任用高官主持考試；把詩賦作為進士科的主要考試內容?？婆e制的創立和完善是封建選官制度的重大進步，它沖破了士族門閥壟斷國家政權的局面，起到了抑制門閥的作用；它擴大了官吏來源，擴大了封建統治的階級基礎?？婆e制把讀書、考試和做官緊密聯系起來，從而提高了官員的文化素質；把選拔人才權和任用官吏的權力，從地方豪門地主手中集中到了中央政府手中，大大加強了中央集權，有利于政局的穩定。

北宋初年，科舉制進一步發展，主要表現在：嚴格了考試程序，考試分為鄉試、省試、殿試三級，殿試成為定制，皇帝直接掌握錄取權；簡化考試科目，進士科成為最主要的科目；實行糊名法；擴大錄取名額。這些措施為各階層的讀書人進入仕途開辟了道路，使北宋的政權基礎進一步擴大，也起到了加強中央集權的作用。北宋中期，王安石在進行變法時，對科舉考試的內容進行了改革。廢除了死記硬背的明經諸科，進士科不再考詩賦，?？冀浟x和時務策。設明法科，專考律令、斷案等，有利于培養為變法服務的人才。

明朝科舉制從內容到形式都發生了重大變化?？婆e考試只從儒家的四書五經里出題。答題必須采用程朱理學的觀點，不能發揮自己的思想見解。答卷的文體有嚴格的規定，分為八個部分，稱為“八股文”。八股文是一種程式化、標準化、規范化極強的文體。該制度一直延續到清朝末年。明朝的科舉制，嚴重束縛了人們的思想，扼殺了知識分子的聰明才智和創造精神，銷蝕了人的個性，僵化了思想，窒息了整個社會，嚴重阻礙了我國科技文化的發展，是造成我國社會發展緩慢、近代科技文化落后的重要原因。

20世紀初，隨著國內形勢的巨變，封建的科舉制度早已不適應形勢的需要。1901年，清政府實施“新政”。1905年，清政府廢除了科舉制度。科舉制在中國存在了1300多年。科舉制的廢除，使儒家學說的獨尊地位被打破，促進了思想解放；大大推進了20世紀初中國科技文化的繁榮與發展；推動了近代教育制度的建立；促進了中國新型知識分子隊伍的壯大和中國社會的變革；促進了仕學分途，瓦解了封建專制統治的階級基礎。

2.規律性認識

（1）歷代統治者重視培養和選拔人才、建立一套選官制度的目的在于鞏固其統治在不同歷史時期，統治者選拔人才的標準及方法途徑不盡相同（主要有德才、門第之分），但其目的都是維護地主階級的統治地位。

（2）科舉制度在隋朝創立，唐朝完善；宋元時期得到發展；明清時各種弊端日益顯露。我們對其作用必須一分為二地評價?？婆e制度徹底打破了官僚貴族世家依仗門蔭資歷對選官的壟斷，在較大的社會范圍中開辟了一條入仕的途徑，政權的社會基礎更為擴大；它把選官制度和教育制度結合為一體，這對于從整體上提高官員的文化素質，更熟練和理智地履行管理國家的職能十分有利；它不僅在中國乃至世界都產生了深遠的影響。但這一制度發展到明清，出現了八股取士，逐漸走向了極端，極大地束縛了知識分子的創造性，壓抑了科技發展，阻礙了社會進步。

四、中國古代的監察制度

早在春秋戰國時代，就有了帶有監察性質的“御史”之職。秦始皇統一天下后，設御史大夫，執掌群臣奏章，下傳皇帝命令，監察百官，兼管地方監察事務。

漢武帝為了加強監察地方的諸侯王和郡縣長官，把每州作為一個監察區，設刺史一名，刺史官階低于郡守，但權力大，巡察時代表中央。東漢時，刺史的監察權進一步加強，并增加了地方行政權和軍權，后成為“州”的最高長官。

北宋時，在各州設置通判，負責監督知州，可以直接向皇帝報告情況。各州的公文必須由知州和通判聯合署名才有效，使他們互相牽制。

元代的御史臺是最高監察機關。

明朝設置的錦衣衛、東廠、西廠都是特務部門，專門從事保衛皇帝的偵緝活動，直接對皇帝負責。古代監察制度走向極端。

總之，中國歷代都重視對官吏的監察以防止官員腐敗，但由于處在專制主義中央集權制度之下，無論采取怎樣的監察制度，都難免產生各種問題。

安徽省滁州市第二中學）