淺談明清時(shí)期的改土歸流

湖南 劉孫賢

淺談明清時(shí)期的改土歸流

湖南 劉孫賢

改土歸流也稱土司改流，是指把西南少數(shù)民族地區(qū)永久世襲的土官改為由中央政府隨時(shí)任免的流官的一項(xiàng)政治措施。改土歸流始于明代，清朝雍正年間大規(guī)模地推行。

明朝中葉前后改土歸流開始施行，最初只在一些具備改土歸流條件的地區(qū)進(jìn)行，一般改流的規(guī)模較小。

如在貴州地區(qū)的改土歸流是從1413年（永樂十一年）開始的。1413年，思州宣慰使思琛和思南宣慰使田宗鼎因爭地而仇殺，明成祖遣使臣蔣廷瓚前往勘查，田琛及田宗鼎被密捕來京斬首。于是裁撤土司，“分其地為八府四州，設(shè)貴州布政使司”，蔣廷瓚為左布政使。宣德初年，貴州永從蠻夷長官李瑛卒后，無人繼嗣，改設(shè)流官。嘉靖末廣西龍州土知州與副使仇殺被改土歸流。萬歷年間平定播州土司楊應(yīng)龍叛亂后，在該地設(shè)遵義、平越二府，分隸四川、貴州。其他有的地區(qū)也先后以各種原因被改土歸流。但明朝在推行這一政策時(shí)，由于受到土官的抵制而不斷反復(fù)。如馬湖府在弘治時(shí)設(shè)流官，然而到嘉靖初，雖已有兩次改流，但結(jié)果仍是“流官再設(shè)而土夷隨叛，殺人奪地比昔更甚”。

總之，明朝的改土歸流主要在貴州、四川、云南、廣西4省進(jìn)行，其他地區(qū)的改流并不突出。明代的改土歸流總的來說是不徹底的，并遭到了土司的強(qiáng)烈反抗，因而出現(xiàn)了許多反復(fù)，在許多改設(shè)流官的府、州、縣中，流官政權(quán)很不鞏固，有的土司地區(qū)設(shè)流官后，因?yàn)楦鞣N原因而出現(xiàn)了復(fù)流為土的現(xiàn)象。這是因?yàn)槊鞔了局贫冗€處在全盛時(shí)期，一方面土司制度對明王朝的統(tǒng)治還能起到一定的維護(hù)作用；另一方面土司勢力還比較強(qiáng)大，可以利用群眾的力量起來反抗改流。同時(shí)明代改流的土司地區(qū)，大部分處于地主經(jīng)濟(jì)興起的時(shí)期，還未能徹底戰(zhàn)勝領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)，就是說土司統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)還沒有受到根本的破壞，明王朝也沒有力量對改流地區(qū)進(jìn)行完全的控制，這就決定了明代改土歸流的不徹底性和反復(fù)性，改土歸流就只有在條件完全成熟的清朝才能徹底進(jìn)行。

清初一開始也改流，但規(guī)模不大，至雍正時(shí)期鄂爾泰在西南改土歸流時(shí)發(fā)展到一個(gè)高潮。鄂爾泰擔(dān)任云南巡撫，辦理總督云貴事務(wù)，他到云南后，發(fā)現(xiàn)了土司問題的嚴(yán)重性，就向雍正皇帝上了幾道奏章：一是云貴問題沒有什么比得上苗族問題，安民必先制夷，制夷必改土歸流；二是列舉東川（今云南東川）、烏蒙（今云南昭通）、鎮(zhèn)雄（今云南鎮(zhèn)雄）三土司的罪惡并建議四川的東川、烏蒙、鎮(zhèn)雄三大土府劃歸云南；三是瀾滄江外宜土不宜流，江內(nèi)宜流不宜土；四是提出改流的做法：“計(jì)禽為上，兵剿次之；令其自首為上，勒獻(xiàn)次之”；五是剿夷要練兵選將。

雍正對這些建議全都批準(zhǔn)。1726年農(nóng)歷五月，鄂爾泰首先平定了貴州長寨土司的叛亂，設(shè)立長寨廳（今貴州長順）。不久，又將烏蒙、鎮(zhèn)雄、東川三土府劃歸云南管轄。烏蒙土知府祿萬鐘、鎮(zhèn)雄土知府隴慶侯不肯改革，發(fā)動(dòng)叛亂，鄂爾泰果斷派兵摧毀了叛亂勢力，將烏蒙土司改設(shè)烏蒙府（后改稱昭通府，今云南昭通）；鎮(zhèn)雄土司改設(shè)鎮(zhèn)雄州。廣西泗城土知府岑映宸也被革去職務(wù)，將所屬南盤江以北地區(qū)設(shè)置為永豐州（今貴州貞豐布依族苗族自治縣），劃歸貴州。大勢所趨，湖南、湖北、四川勢力較弱的土司，紛紛主動(dòng)將土地、印信交出，改土歸流政策推行得比較順利。雍正對鄂爾泰的辦事能力很欣賞，又委任他為云南、貴州、廣西三省總督。將土司改設(shè)府縣后，朝廷在這些地區(qū)添設(shè)了軍事機(jī)構(gòu)，接著清查戶口，丈量土地，建筑城池、設(shè)立學(xué)校。原來土司的征收制度被廢除，改按地畝征稅，數(shù)額一般少于內(nèi)地，民眾的負(fù)擔(dān)有較大的減輕，經(jīng)濟(jì)文化得到發(fā)展，邊疆地區(qū)不安定的因素減少，統(tǒng)一的多民族國家得到鞏固。

以后直到民國年間，改土歸流還在不斷進(jìn)行。

湖南省邵陽市洞口縣第一中學(xué)）