劉瑞霞
我國的動物疫病防控工作經過改革開放30多年的發展,無論是在防控體系的硬件建設和軟件建設,還是人才技術隊伍、管理水平等方面均有長足的進步和發展。目前我國動物疫病防控工作還存在許多短板和不足,動物疫病已成為制約我國畜牧養殖業健康發展的關鍵瓶頸。究其原因,一是生物安全基礎差,長期以來人們對生物安全在動物疫病防控中的重要作用認識不足,只注重動物養殖數量的增加,卻忽視了生物安全體系的建設;二是我國幅員廣闊,地區間發展不均衡,從業人員的素質參差不齊,缺乏實踐經驗豐富、技術水平高超的現場獸醫人員,特別是在廣大的小規模集約化養殖場更是如此;三是獸醫科研滯后,包括在科研方面的投入及專職人才的培養等方面還有很大差距;四是政策導向、財政投入、體制遺存等歷史積欠以及民俗民風、養殖習慣等諸多因素。
1我國動物疫病防控中所存在的主要瓶頸問題
1.1小規模養殖場戶“四低一高”
我國動物養殖的主體是中小規模場戶,60%以上的各類家養動物集中在這些養殖場中,由于從業人員技術素質的差異、養殖硬件和軟件設施的差異以及缺乏高水平的現場獸醫人員和畜牧技術人員,使得中小規模養殖場的養殖生產表現出“四低一高”的特點。
飼養管理水平低——導致養殖動物生產水平低,養殖效率差,只能以動物養殖數量來彌補產量,致使單位面積飼養動物數量過載,我國動物養殖密度按大動物單位計算是國際平均水平的3倍,無疑大大增加動物疫病發生機率。一旦新的疫病傳入動物養殖高密度區將很難被根除。
養殖環境差——飼養環境惡劣,病源污染嚴重,動物健康狀況欠佳甚至是養殖動物群體長期處于亞健康狀態,導致疫病多發、頻發,不僅影響動物產品的產量和質量,還會增加動物疫病防治成本,甚至導致動物大批發病死亡。
生物安全水平低——長期以來,人們只注重動物養殖數量的多少,卻忽視養殖業生物安全體系的建設。生物安全是動物疫病防控中的第一要素,也是最經濟最廉價的要素。FAO根據生物安全狀況和養殖方式,將養殖企業劃分為四類:第一類是具有超大規模擁有覆蓋養殖全過程的生物安全體系的養殖企業;第二類是生物安全體系健全的商業養殖模式;第三類是生物安全水平較差的中小規模商業養殖場;第四類是生物安全體系最差的家庭養殖。按照這一標準,我國目前養殖企業能達到一類生物安全標準的只有5%~10%,達到二類生物安全水平標準的也只有20%~30%,而絕大部分中小養殖場戶的生物安全標準只達到較差的三、四級。
疫病防控水平低——由于飼養管理不規范、養殖環境差、缺少經驗豐富的現場獸醫人員,疫苗與藥物不規范、隨意使用,導致免疫失敗、藥物中毒、藥物在動物體內殘留、細菌耐藥的事件頻發、疫病頻發,老病沒有根除新病又不斷發生,同一種病原不同血清型/基因型/基因亞型同時流行,多種病原混感,不僅危害養殖業健康發展,還對公共衛生安全帶來巨大影響。病死動物尸體隨意丟棄甚至出售,動物排泄物隨意堆放或運輸,養殖環境不斷惡化,是目前動物疫病發生的主要的儲存庫和播散源。管理上存在盲點,存在技術貧乏區,加之地處偏遠,監管困難,防不勝防。
養殖動物病死率高——疫病多發頻發的結果,導致養殖動物病死率長期居高不下,不僅影響畜禽生產性能的正常發揮,還會加大防治成本。
1.2病死畜禽及其排泄物處理難
我國各類家養動物養殖基數大,病死率高,處理費用大。規模飼養場和屠宰廠使用的焚燒爐處理成本高、難以批量處理病死畜禽,使用效率低;飼養場、戶和不法商販受利益驅使進行病死畜禽交易,不法商販將病死畜禽肉經非法甚至是使用有毒有害藥物制劑加工而投入到市場,易導致疫病的擴散和人畜或人禽共患病的發生,進而危害人類健康。各飼養場的排泄物隨意堆放和運輸,以中小規模集約飼養場、戶和散養戶更為嚴重,院內道邊,地頭水溝糞便散布,雞刨狗蹬,雨水浸泡到處流淌,污染了土壤、環境和空氣,易導致疫病的擴散。
1.3其他問題
有的規模較小的小屠宰點,地點隱秘,加工簡單粗放,不易監管。還有不法商販出售病死畜禽肉尸等從中牟取暴利。也有獸醫診療場所缺乏生物安全意識,隨意接診、解剖、用藥、處理動物尸體以及排泄物,造成病源散播。
2建議與對策
2.1加大政策規范和引導力度
動物疫病的防控需要政府政策的規范和引導,需要進一步加大財政投入來提供資金支持與保障。近些年來,諸如SARS、豬鏈球菌病、高致病性禽流感、高致病性藍耳病等重要人畜共患病和重大動物疫病相繼在我國發生,引起各級政府的高度重視,國務院、農業部相繼出臺一系列指導動物疫病防控工作和病死畜禽無害化處理的重要文件和法規,同時各級政府也加大了政策扶持和資金投入,并在市場調節下積極引導我國養殖業向規?;B殖轉變。
2.2充分發揮行業協會的作用
借鑒發達國家的經驗,充分發揮各類與養殖業有關的行業協會的作用。行業協會在良種推廣、設備設施的標準化及使用和推廣、從業人員的科學養殖技術培訓、生物安全體系的建設及相關知識的普及、疫病防控的基本理論和先進經驗、行業動態和市場行情以及拓寬動物產品的銷售渠道等方面都會發揮重要的作用,對于全面提升養殖業從業人員的專業素質,提高養殖水平和指導養殖業健康良性的發展是有益的。
2.5進一步加大獸醫科研的扶持和投入
我國在獸醫科研方面已經取得了一些舉世矚目的成就,在一些重要的基礎研究、獸醫實用技術研究方面取得了進展,但與發達國家相比還存在差距。因此應進一步加大獸醫專業人才特別是中高端人才和現場獸醫人才的培養,加大科研的投入。結合目前我國動物疫病防控工作的實際情況和突出問題,在獸醫基礎研究領域、防治新技術研究等方面取得實質性的研究進展,且能有效指導和應用于動物疫病防控工作的實踐。而不僅僅是停留在實驗室,以保障養殖業健康良性發展。
2.4“兩市”政策
在發揮市場調節的基礎上提高市場準入的門檻,使我國動物養殖的模式由目前的以中小集約化養殖為主向適度規?;B殖為主的模式轉變,將中小養殖場戶的比例降低,利于提高養殖效率和疫病的防控實效。采取逐步提高飼養和防病標準,例如提高養殖的硬件和軟件要求,制定養殖場戶畜禽舍、設施設備建設標準,要有專職的畜牧技術人員和獸醫人員,要建立較完善的生物安全體系,養殖場所產生的糞便能被土地有效利用,養殖場間要有適當的間距等,并進行驗收,最終實現行業準入制和市場調節機制,逐步淘汰低效率的小規模養殖場戶,實現我國動物養殖模式的根本轉變。
2.5處理動物尸體以及排泄物問題
2.5.1采用科學、廉價、實用的病死動物尸體處理方式
根據我國國情,面對現實,建立低成本、科學、簡易實用的處理設施和方法,最大限度實現資源的有效利用。加工成寵物飼料和肉骨粉,動物病死尸體可用專門的運輸工具,經指定通道運送到指定的加工廠,加工成寵物飼料和肉骨粉,實現資源的有效循環利用。加工成食品,目前世界上20%的牛、30%的羊飼養在中國,近些年來牛羊的布氏桿菌病發病率上升,布魯氏菌病陽性牛羊檢出數量多,按以前采取撲殺、無害化處理等措施的作法費時費力,還可能造成疫病擴散和環境污染。我們可借鑒國外做法,將檢出的布魯氏菌陽性牛羊適當集中,使用專門的運輸工具,經指定的通道運到指定的屠宰場,再經指定的肉食加工廠加工后供人類食用。一方面滿足了人們消費的需求,另一方面也有效地實現了資源的再利用。尸坑處理方式,除重大傳染病外,動物尸體的處理可以采用尸坑——磚混水泥防水式,一次投資,長期使用;另一種方式是玻璃鋼罐,也是目前遼寧正在推廣使用的方法,適用于大中型飼養場。掩埋方式,土坑掩埋——按動物防疫法中規定的要求,適用于飼養戶相對集中的農村和郊區。循環利用模式,建立標準的動物尸體加工工廠,動物尸體可作為工業原料,加工成工業油脂、肥料或其他可利用的系列產品,實現動物尸體處理的經濟實用和資源循環化利用,是變廢為寶的最佳運行模式,既節約了處理費用,還可建立新型產業而創利納稅。
2.5.2采取多種簡便實用的方式處理糞污 堆積發酵,對小規模的飼養場戶適用,在溫度20℃以上,密封發酵不少于42天,可消滅糞便中的病原微生物。加工升值,建立產業鏈,利用畜禽糞尿生產有機肥料。生態養殖,利用生物鏈式無廢物飼養方式,根據當地的具體情況,尤其是地理環境、場內飼養規模和管理水平,科學利用當地環境把飼養業與種植業、水產養殖業等有機的結合起來,使飼養動物的排泄物能被當地的土地資源充分利用,實現無廢物、無污染的生物食物鏈式的良性循環生產模式。
根據當地具體地理環境和場內情況可采取下列幾種方式。
還田生物鏈循環式:一種方式是糞便直接發酵,再施到田問增加土壤肥力和提高農作物產量;另一種方式是將飼養場排泄物(糞尿)通過沼氣池發酵去毒形成優質增效糞肥,施用到大田提高糧食產量,糧食又作為飼料飼喂畜禽;沼氣還可用于照明、取暖。此法節約能源、消除污染。沼氣廢液也可澆灌水田,增加水田糞肥,防止一些水稻病蟲害。
場內殘余能量飼料再利用式:飼養場健康家禽所產的糞便(如適度水分的雞糞)經過干燥脫臭、滅菌處理后按比例添加到豬飼料中,豬糞尿再做如上處理可以喂魚。
微生態介入式:飼養場采用“微生態多菌群生物制劑”即達到糞便無臭(改善舍內空氣質量)、畜禽生長加速(產奶、產蛋、產肉增高——提高飼料報酬,降低飼養成本)、抗病力增強(提高成活率)。
2.5.3私屠亂宰和偽劣產品地下加工點問題 加大打擊、處罰力度,提高違法成本,起到震懾作用,使非法分子無機可乘。加強社會監督,動員全社會力量,實行全社會舉報獎勵制度,在相應的重點地區、郊區、農村、城鄉結合部等可考慮聘用社會監督員,充分利用基層行政組織,如村委會,社區街道辦事處等機構,有償或者義務監督舉報。加強技術監督提高技術監督機構的硬件、軟件和隊伍建設,能及時發現、及時查處,切斷非法商販的利益鏈條。
2.6國家宏觀政策層面
2.6.1經濟層面 實行獎勵和補貼制,目前國家已出臺了一系列相應的政策,對病死畜禽無害化處理設施的建設等方面給予補貼,還應對表現突出、對環保做出貢獻的給予獎勵。
2.6.2政治層面 加強宣傳,提高整個社會科學普及度和生物安全重視度,進而提高整個社會的防范意識和生物安全意識,群起監督。
2.6.3法制建設層面 針對目前我國的實際情況,制定科學具體、實用易行的相關行業法規并貫徹執行。