如何推進奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化

陳志軍

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化就是供、產(chǎn)、銷等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)有機結(jié)合成為一個整體，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟聯(lián)合體。但奶業(yè)發(fā)展中長期積累的矛盾和問題很多，對比一體化要求差距很大。經(jīng)常出現(xiàn)的問題是：料、奶價失調(diào)養(yǎng)牛虧損；企業(yè)在用奶旺季爭搶奶源降低標(biāo)準收購，在用奶淡季限收、拒收，壓級壓價，拖欠奶資；合同簽訂不規(guī)范，奶業(yè)內(nèi)部各方缺乏誠信；在質(zhì)量發(fā)生糾紛時，缺乏第三方監(jiān)督。

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化是奶業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展的長效機制，關(guān)系到奶業(yè)產(chǎn)加銷的利益聯(lián)結(jié)，直接關(guān)系到奶業(yè)深層次矛盾的解決和構(gòu)建現(xiàn)代奶業(yè)。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的難點在于涉及到產(chǎn)加銷多方的利益，特別是乳品加工企業(yè)的利益。當(dāng)前朔州市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化水平很低，除企業(yè)自辦牛場、大型園區(qū)和奶農(nóng)組織化程度較高的合作組織在收購價格的形成、合同的執(zhí)行、質(zhì)量標(biāo)準監(jiān)管與乳品企業(yè)對接較好、較穩(wěn)定，其余“小、散、低”的奶農(nóng)經(jīng)常處于弱勢地位。建議乳品企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動代用，積極主動與奶牛生產(chǎn)者利益對接，奶牛養(yǎng)殖場有計劃、有步驟、有目標(biāo)逐步向奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化過渡。

提高奶農(nóng)的專業(yè)化、組織化程度。大力發(fā)展奶農(nóng)合作經(jīng)濟組織，提高專業(yè)組織化程度，使奶農(nóng)經(jīng)濟合作組織成為產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)的紐帶。合作經(jīng)濟組織對現(xiàn)有養(yǎng)殖資源優(yōu)化組合，可擴大現(xiàn)有場、園區(qū)規(guī)模，可成立奶聯(lián)社、托牛所，也可幾個場或合作社聯(lián)合成立奶業(yè)公司與乳品企業(yè)對接。乳品企業(yè)要起到龍頭作用，靠龍頭帶動、政府推動、利益驅(qū)動，逐步提高奶農(nóng)的組織化程度。乳品企業(yè)應(yīng)向養(yǎng)殖業(yè)延伸，應(yīng)鼓勵乳品企業(yè)自建牛場，也可托管、參股養(yǎng)殖企業(yè)，擴大企業(yè)的奶源基地。

加快推進合同奶收購步伐，保證奶農(nóng)生產(chǎn)的原料奶有長期穩(wěn)定的銷路，從而獲得穩(wěn)定收入；也可保證乳品企業(yè)獲得質(zhì)優(yōu)量穩(wěn)的原料奶。政府和協(xié)會也可協(xié)助合同雙方，對合同進行規(guī)范、完善，約定合同期限，明確規(guī)定原料奶收購的價格、收購量、收購標(biāo)準、結(jié)算支付方式，及雙方的責(zé)權(quán)利等。

構(gòu)建各方參與的原料奶收購價格形成機制。建議原料奶收購價格由政府部門、行業(yè)協(xié)會、加工企業(yè)、奶農(nóng)代表組成的四方協(xié)調(diào)委員會協(xié)商制定價格方案，并由物價部門發(fā)布。企業(yè)嚴格按照發(fā)布價格和奶農(nóng)簽訂收購合同。