如何推進奶業產業一體化

陳志軍

奶業產業一體化就是供、產、銷等產業環節有機結合成為一個整體，形成風險共擔、利益共享的經濟聯合體。但奶業發展中長期積累的矛盾和問題很多，對比一體化要求差距很大。經常出現的問題是：料、奶價失調養牛虧損；企業在用奶旺季爭搶奶源降低標準收購，在用奶淡季限收、拒收，壓級壓價，拖欠奶資；合同簽訂不規范，奶業內部各方缺乏誠信；在質量發生糾紛時，缺乏第三方監督。

奶業產業一體化是奶業穩定健康持續發展的長效機制，關系到奶業產加銷的利益聯結，直接關系到奶業深層次矛盾的解決和構建現代奶業。奶業產業一體化的難點在于涉及到產加銷多方的利益，特別是乳品加工企業的利益。當前朔州市奶業產業一體化水平很低，除企業自辦牛場、大型園區和奶農組織化程度較高的合作組織在收購價格的形成、合同的執行、質量標準監管與乳品企業對接較好、較穩定，其余“小、散、低”的奶農經常處于弱勢地位。建議乳品企業發揮龍頭帶動代用，積極主動與奶牛生產者利益對接，奶牛養殖場有計劃、有步驟、有目標逐步向奶業產業一體化過渡。

提高奶農的專業化、組織化程度。大力發展奶農合作經濟組織，提高專業組織化程度，使奶農經濟合作組織成為產加銷利益聯結的紐帶。合作經濟組織對現有養殖資源優化組合，可擴大現有場、園區規模，可成立奶聯社、托牛所，也可幾個場或合作社聯合成立奶業公司與乳品企業對接。乳品企業要起到龍頭作用，靠龍頭帶動、政府推動、利益驅動，逐步提高奶農的組織化程度。乳品企業應向養殖業延伸，應鼓勵乳品企業自建牛場，也可托管、參股養殖企業，擴大企業的奶源基地。

加快推進合同奶收購步伐，保證奶農生產的原料奶有長期穩定的銷路，從而獲得穩定收入；也可保證乳品企業獲得質優量穩的原料奶。政府和協會也可協助合同雙方，對合同進行規范、完善，約定合同期限，明確規定原料奶收購的價格、收購量、收購標準、結算支付方式，及雙方的責權利等。

構建各方參與的原料奶收購價格形成機制。建議原料奶收購價格由政府部門、行業協會、加工企業、奶農代表組成的四方協調委員會協商制定價格方案，并由物價部門發布。企業嚴格按照發布價格和奶農簽訂收購合同。