國務院發布《鹽業體制改革方案》等20則

國務院發布《鹽業體制改革方案》

國務院日前發布《鹽業體制改革方案》，廢除了食鹽計劃管理和政府定價機制，要求從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽批發企業向食鹽定點生產企業購鹽并開展跨區域經營，允許食鹽定點生產企業以自主品牌開展跨區域經營，實現產銷一體。

國家力推健康醫療大數據應用發展

經李克強總理簽批，國務院辦公廳6月印發《關于促進和規范健康醫療大數據應用發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》從夯實應用基礎、全面深化應用、規范和推動“互聯網+健康醫療”服務、加強保障體系建設等四個方面部署了14項重點任務和重大工程。主要包括：建設統一權威、互聯互通的人口健康信息平臺；推動健康醫療大數據資源共享開放；推進健康醫療行業治理、臨床和科研以及公共衛生的大數據應用；培育健康醫療大數據應用新業態；研究推廣數字化健康醫療智能設備；發展智慧健康醫療便民惠民服務；全面建立遠程醫療應用體系；推動健康醫療教育培訓應用；推進網絡可信體系建設；加強健康醫療數據安全保障；加強法規和標準體系以及健康醫療信息化復合型人才隊伍建設等。到2017年底，實現國家和省級人口健康信息平臺以及全國各級藥品招標采購業務應用平臺互聯互通，基本形成跨部門健康醫療數據資源共享共用格局。

“十二五”進口食品質量安全狀況公布

國家質檢總局6月2 9日在北京發布《“十二五”進口食品質量安全狀況》白皮書。白皮書顯示，“十二五”期間，各地出入境檢驗檢疫機構共檢出不合格食品12828批、6.8萬噸、1.5億美元。不合格原因多是微生物污染、品質不合格、食品添加劑不合格和標簽不合格，共涉及109個國家（地區）。對于檢出的不合格食品，各地檢驗檢疫部門均按照有關規定做了退運或銷毀處理，未進入國內市場。質檢總局還鄭重提醒消費者，在選購境外生產的食品時，可以通過“三看”保障舌尖上的安全。一看中文標簽。二看檢驗檢疫證明。三看產品檢驗檢疫準入情況。若其中任一項不明確，請消費者不要購買。

漸進式延遲退休方案區分對待分步實施

7月22日，人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在新聞發布會上對二季度相關工作情況和下一步計劃進行了介紹。在就業方面，二季度末，全國城鎮登記失業率為4.05%，保持在較低水平；在社會保障方面，1～6月，五項社會保險基金總收入為2.44萬億元，同比增長10.7%。在勞資方面，截止到6月底，全國共有6個地區調整了最低工資標準，平均調整時間間隔為18.7個月，平均調增幅度為11.1%。對于延遲退休，他再次說明調整是基于人口老齡化的大背景提出的延遲退休政策，也有幾點考慮，一是在實施上會小步慢行、逐步到位。比如每年往上調幾個月。二是區分對待，分步實施。比如會選取現在退休年齡相對較低的部分崗位開始，同時會在之前做及時的公告，也會在方案出臺前廣泛的聽取意見和征集。

城鄉醫保將統一看病報銷不再區分

7月14日，人力資源和社會保障部公布《人力資源和社會保障事業“十三五”規劃綱要》，提出，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度和經辦運行機制，同時，將職工和城鄉居民基本醫療保險政策范圍內住院費用支付比例穩定在75%左右。未來，城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度將整合，我國多地將推動異地醫保結算，城鄉統一后，城市居民和農民在同一制度下，更有利于實現醫保異地結算。城鎮中小學教師評高級職稱要有農村任教經歷

人力資源和社會保障部事業單位人事管理司司長魏卓7月在國新辦發布會上表示，目前，人力資源社會保障部和教育部已經完成了各省區市改革實施方案的批復，各地正在有序地推進改革的各項工作。為了促進優秀教師向農村流動，職稱改革指導意見對鄉村教師評定職稱制定了相對傾斜的政策。一是具體評價標準要綜合考慮鄉村小學和教學點的實際，對農村教師予以適當傾斜；二是城鎮中小學教師評高級職稱原則上要有一年以上在薄弱學校或農村學校任教的經歷；三是對鄉村教師任教三年以上、表現優秀并符合條件的教師，同等條件下優先評聘；四是出現崗位空缺，教師可以跨校評聘，鼓勵教師向基層一線流動。

鄉村教師工資不低于同職級縣鎮教師

國務院日前印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》。意見指出，義務教育是教育工作的重中之重。在許多地方，城鄉二元結構矛盾仍然突出，鄉村優質教育資源緊缺，教育質量亟待提高，因此要求各地要實行鄉村教師收入分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區和邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策，因地制宜穩步擴大實施范圍，按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高的原則，使鄉村教師實際工資收入水平不低于同職級縣鎮教師工資收入水平。

農民工等人員返鄉創業計劃多

農業部高度重視農民工等人員返鄉創業，開展了一系列工作，取得了積極進展。啟動實施推進農民創業創新行動計劃，聯合團中央、人社部實施農村青年創業富民行動；聯合發改委等6部門實施支持農民工等人員開發農業農村資源返鄉創業行動計劃；會同教育部、團中央組織實施現代青年農場主計劃；聯合扶貧辦等11部門推進農民積極開發農業多種功能發展休閑農業；聯合商務部等19部門加快發展農村電子商務。通過這些行動，鼓勵和引導返鄉農民工、普通中高等學校畢業生、退役士兵、大學生村官、農村能人等，創辦領辦家庭農場、農民合作社和小微企業等市場主體，發展設施農業、規模種養業、農產品加工業、民俗民族工藝產業、休閑農業與鄉村旅游、農產品流通與電子商務、養老家政服務、生產資料供應服務等農村一二三產業，并進一步加強農民創業創新服務工作。

5種情況下警察可查驗身份證

近期，社會輿論高度關注人民警察查驗居民身份證等問題，公安部治安管理局、戶政管理研究中心負責人就此稱，查驗居民身份證是法律賦予公安機關的重要職責，是公安機關一項日常的執法活動。《中華人民共和國居民身份證法》第十五條規定，人民警察依法執行職務，遇有下列情形之一的，經出示執法證件，可以查驗居民身份證：一是對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；二是依法實施現場管制時，需要查明有關人員身份的；三是發生嚴重危害社會治安突發事件時，需要查明現場有關人員身份的；四是在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場或者在重大活動期間設區的市級人民政府規定的場所，需要查明有關人員身份的；五是法律規定需要查明身份的其他情形。不動產統一登記年底前將在基層全面落地

國土資源部不動產登記局日前稱，作為不動產統一登記制度關鍵之年，2016年不動產統一登記制度要在基層全面落地實施，為此國土資源部制定了《建立和實施不動產統一登記制度專項督查方案》，2016年底前所有市縣頒發新證、停發舊證。督查范圍是31個省區市所有市縣。督查重點主要包括各級不動產登記工作計劃推進和出臺文件情況，重點督查工作計劃是否有效落實、出臺文件是否依法依規；市縣不動產登記制度落地實施情況，重點督查機構建設是否到位、資料移交是否到位、資金保障是否到位。7～9月為地方自查階段，10～12月為督查實施階段。督查組將對工作進展緩慢或工作難度較大省份開展重點督查。

APP須對注冊用戶真實身份進行認證

國家互聯網信息辦公室6月28日發布《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》，旨在加強對移動互聯網應用程序（APP）信息服務的規范管理，促進行業健康有序發展，保護公民、法人和其他組織的合法權益。《規定》提出，移動互聯網應用程序提供者應當嚴格落實信息安全管理責任，依法履行“六項義務”：一是按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證；二是建立健全用戶信息安全保護機制；三是建立健全信息內容審核管理機制，對發布違法違規信息內容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關閉賬號等處置措施；四是依法保障用戶知情權和選擇權；五是尊重和保護知識產權，不得制作、發布侵犯他人知識產權的應用程序；六是記錄用戶日志信息，并保存六十日。

《民法總則草案》7大變化影響你的生活

1.明確胎兒有遺產繼承、接受贈與等權利。

2.限制民事行為能力的未成年人年齡從10周歲下調至6周歲。

3.法律明確“生活無法自理的老年人須得到監護”。

4.法人將只有營利性法人和非營利性法人兩類。

5.網絡虛擬財產、數據信息將正式成為權利。

6.破壞環境者，新的民事責任可為“修復生態環境”。

7.訴訟時效由兩年延長至三年。

24字公務員職業道德

近日，中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局聯合印發《關于推進公務員職業道德建設工程的意見》（以下簡稱《意見》），對貫徹落實黨的十八大以來中央關于加強公務員道德建設的新要求、全面提升公務員職業道德水平進行具體部署。此次《意見》明確提出了24個字的中國特色公務員職業道德的主要內容，即“堅定信念、忠于國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”。

新農合住院費用報銷比例再提高5個百分點

國家衛生計生委主任李斌在甘肅蘭州召開的全國健康扶貧工作會議上表示，目前我國新農合制度已經覆蓋了97%以上的農村居民，政策范圍內門診和住院費用報銷比例分別達到50%和75%左右，全民醫保制度防大病、兜底線的能力進一步增強。下一步，我國將努力實現新農合、大病保險和重特大疾病醫療救助對農村貧困人口全覆蓋，新農合、大病保險政策對農村貧困人口傾斜，并結合分類救治、“組團式”對口幫扶、分級診療、預防保健等方式，推動實施健康扶貧工程取得實效。2016年我國新農合政策范圍內住院費用報銷比例將再提高5個百分點以上。

縣級以下基層專技人員評職稱將取消論文

人社部近日發布《關于加強基層專業技術人才隊伍建設的意見》。明確將改革基層專業技術人才評價機制，對論文、科研等不再作硬性要求，而可用能夠體現專業技術工作業績和水平的工作總結、教案、病歷、技術推廣總結、工程項目方案、專利成果等替代。同時，參加職稱評審時外語和計算機應用能力可不作要求。該意見原則上適用于縣級及以下企事業單位從事專業技術工作的人員。

我國將對困境兒童建檔立卡

民政部部長李立國在最近舉行的全國貫徹落實《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》視頻會議上表示，落實意見的首要任務是明晰保障對象和范圍，摸清底數和情況。要推動建立統一的面向農村留守兒童和困境兒童工作機制和信息臺賬，進行困境兒童排查調研，按人建檔立卡，實現數據共享、信息互通。要及時錄入困境兒童納入孤兒保障、低保、特困人員救助供養、醫療保險、醫療救助等相關保障體系的情況，實現精準幫扶，動態管理。

遼寧：發布推進農業供給側結構性改革實施意見

遼寧省政府日前發布《推進農業供給側結構性改革實施意見》，意見要求，要大力提高優質特色農產品供給能力，引導農民尊重和適應市場變化規律，積極引導調減非適宜區玉米種植面積，開展農業種植業結構調整試點，優化種植業結構。積極推進農業與二、三產業融合發展，大力發展高品質農產品加工業，以優勢農產品資源和“一縣一業”示范縣建設為基礎，加快產品創新升級，增加優質農產品加工品種供給，延長糧油、果蔬等產業鏈條。加快提升農產品加工園區集聚功能，力爭到2020年建設一批有規模、有競爭力、地域特色鮮明、引領示范作用突出的高標準省級農產品加工集聚區。依托農業資源發展旅游、健康養老產業，大力發展森林健康養生養老產業，到2020年全省森林旅游年接待游客力爭達到3400萬人次。到2017年基本完成全省土地承包經營權確權登記頒證，到2020年，省、市、縣土地承包經營權信息應用平臺正式運行。通過引導土地有序流轉，大力發展家庭農場，使之成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。

山東：將確定8個高標準農田建設模式創新試點

日前，山東省決定從2016年下半年開始，在全省開展高標準農田建設模式創新試點工作。通過公開競爭立項的方式，全省將確定8個試點項目，從政策和資金上給予支持，對創新試點成效顯著的項目，可連續給予扶持。通過試點，山東省力爭用3年時間把項目區建成適度規模、經營形式多樣、產業鏈條完整、業態豐富、與農民利益聯結緊密、一、二、三產業深度融合的高標準農田建設新模式，農業綜合效益和競爭力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著增強，成為現代農業發展先行區和示范區。

內蒙古：巴林左旗促進農牧業標準化

建設三措施

內蒙古巴林左旗采取“三項措施”，促進農牧業標準化建設。一是加強對農畜產品生產過程的質量安全巡查，依法落實農畜產品生產記錄檔案管理制度，監督執行用藥安全間隔期和休藥期制度，將控肥、控藥、控添加劑等技術作為重大措施加以推廣應用。二是加大“三品一標”認證扶持力度，有項目支撐的產業從項目資金中拿出一部分鼓勵搞好品牌認證，提高產品知名度，積極籌措巴林左旗有機產品示范區認證工作，發揮特色農畜產品的品牌效應。三是落實農畜產品包裝標識管理辦法，監督認證企業包裝標識規范使用，引導農畜產品生產經營者采用科學的包裝方法和標識技術，推進農畜產品分等分級包裝上市。

河北：推進產業園區與城鎮化融合發展

河北省日前印發《關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見》。根據實施意見，河北省將推進產業園區與城鎮化融合發展，加強規劃和市場開發，培育農產品加工、商貿物流等專業特色小城鎮。以縣為單位制定政策，編制產業園區建設規劃，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區集中。到2020年，引導農產品加工、商貿物流等企業全部進入產業園區，將基本建成農村一二三產業融合的現代農業產業體系。