廣東公路交通產業與廣東新能源汽車產業協同發展

2017-02-18 15:10:52曾艷英

科技創新與應用 2017年3期

摘要：廣東省公路交通發展中，必須要建立和完善現代化的公路交通系統，初步形成基礎設施完善，技術先進，管理科學，人便于行，貨暢其流的公路運輸體系。改變現有貨運汽車的性能及構成，達到需要的比例要求；發展新車型、新能源的汽車。作為國民經濟的基礎產業，交通運輸業是經濟發展、社會進步、文化繁榮、民生改善、國防強大的重要支撐，應該積極探索轉變交通發展方式的新路子，取得切切實實的成效，這是經濟社會又好又快發展的需要，對交通運輸業沿著科學發展的道路，實現可持續健康發展具有重大戰略意義。文章將對廣東公路交通產業與廣東新能源汽車業協同發展進行論述。

關鍵詞：公路交通；新能源汽車；產業；協同發展

引言

工業的發展促進了經濟的騰飛，在多年的發展中，人們的衣食住行在工業經濟的發展上取得了巨大的變化，其中汽車等代步工具的產生及普及就是一個典型。但是，經濟的發展離不開資源的支持，很多工業化產物對于資源的需求很多，例如汽車對于石油資源的依賴性，一旦沒有資源，很多工業化產區的正常運行將受到嚴重的挑戰[1]。對于汽車行業的發展來說，汽車行業的迅速發展給環境及資源都到來了嚴峻的挑戰，與此同時，汽車對于經濟發展的貢獻又不可替代。在這種環境下，如何改進汽車的能源來源，通過技術革新改進汽車對于環境的污染成為汽車行業發展的瓶頸問題。在這種環境下，越來越多的人將目光投向新能源汽車，新能源汽車不僅能夠避免傳統汽車的能源危機，還能有效地降低汽車對于環境的污染，因此受到了國內外政府以及企業的高度重視[2]。從能源及環境的角度來說，大力發展新能源具有極為重要的意義。中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱建議）對我國新時期經濟、政治、文化、社會發展和生態文明建設作出重大部署。《建議》中要求實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平。這意味著新能源汽車產業迎來黃金5年，新能源汽車產業或將迎來爆發式的增長點。因此，在本論文的研究中，本論文充分結合新能源汽車發展的必要性及重要性，以廣東省新能源汽車為例，從政府、企業等多方面著手，探索符合新能源汽車發展的措施，旨在為廣東省乃至我國新能源汽車的發展提供充分的建議。

1 新能源汽車的重要地位和發展趨勢

1.1 新能源汽車的重要地位

新能源汽車產業是整個汽車產業的一部分，而汽車產業不僅是一個國家綜合性工業能力的直接反映，也是一個國家綜合性工業發展水平的試金石。在現階段，汽車產業在中國國民經濟中有以下的作用[3]。

1.1.1 汽車產業是最具增長潛力的支柱產業，也是帶動國民經濟相關產業快速發展的產業

根據經濟發展規律，一個國家在由“小康”階段向富裕階段過渡期間，汽車是其主導消費品。隨著我國經濟的發展，由“小康”階段向富裕階段邁進，汽車已成為新的消費熱點。汽車是耐用消費品，是不僅價值高而且批量大的產品，因此可以創造很高的銷售產值。全球汽車工業年銷售收入已超過15000億美元。隨著汽車技術含量的提高，汽車的附加值將會越來越高。經過最近十幾年的快速發展，中國汽車企業在整個工業中的比例不斷提高。汽車工業的中間投入大、產業鏈長，與國民經濟的很多部門聯系密切，汽車工業的發展依賴于很多產業部門，對整個國民經濟發展具有很大的帶動作用。汽車生產過程中需要鋼鐵、非電子機械、電子機械、金屬制品、塑料制品、橡膠制品、有色金屬、紡織、玻璃制品、電力工業、化學工業等部門的產品，汽車工業的發展對以上工業部門產生了很大的需求拉動作用。汽車工業的發展也對公路建設、運輸業、汽車維修、加油站、汽車保險業等服務業的發展起到了很大的促進作用[4]。

1.1.2 汽車產業的發展創造了大量而廣泛的就業機會

汽車產業不僅解決了大量的直接就業，而且帶動了很高比例的間接就業。汽車的大規模生產為社會提供了大量的就業機會，隨著汽車產業的快速發展和汽車需求的提高，這種機會將逐步提高；更重要的是，汽車工業為眾多的上游產業和汽車使用相關服務產業創造的就業機會遠遠大于汽車生產本身，對擴大內需和經濟增長有重要作用。

1.1.3 汽車產業是新技術發展和產業結構升級的推動器

與其他產業相比，汽車開發所涉及的新技術的范圍、周期和規模是其他產業無法比擬的。汽車工業屬于技術密集的加工工業，具有巨大的產業關聯帶動效應，汽車工業技術發展與產品更新換代的需求，能促進相關產業技術研發，并且由于汽車產業規模大，使很多高新技術成果能夠很快得到應用，所以汽車工業在很大程度上成為工業技術發展的“火車頭”和“領頭羊”，它被認為是國民經濟的“領航產業”[5]。

1.1.4 新能源汽車是汽車產業可持續發展的唯一道路

汽車消費的爆發式增長成為全球特別是中國的石油消耗增長的重要原因。汽車保有量的不斷增長，產生的能源與環境問題使得全球汽車工業正面臨巨大挑戰，由此“能源、環境和安全”成為21世紀世界汽車工業發展的三大主題。

鑒于上述，新能源汽車已成為各國汽車產業可持續發展的唯一道路。發展新能源汽車產業不僅有利于節能減排，更是低碳經濟發展的重要組成。各大汽車生產國都把發展新能源汽車作為提高產業競爭能力、保持社會可持續發展的重大戰略舉措。各國都不斷加大對新能源汽車的研發和產業化推進，相繼出臺了一系列政策及資金扶持，鼓勵本國新能源汽車產業的發展，搶奪新能源“制高點”和市場主導權。它的發展已成為重中之重[6]。

1.1.5 發展新能源汽車是降低環境污染的有效途徑

與傳統汽車相比，新能源企業由于使用的是太陽能、電能等綠色資源作為動力，因此在運行時排出的廢氣將會大量減少，眾所周知，汽車尾氣已經成為全球“臭氧空洞”的罪魁禍首。對于新能源汽車的運用來說，新能源汽車的推廣有利于節能減排，建設城市宜居環境。對于我國來說，我國是發展中國家，目前環境的霧霾問題逐漸突出，究其原因，環境的而不斷惡劣與我國日日增多的汽車排放息息相關，我國的能源消費量已經排在世界第二位，因此，發展新能源汽車，降低我國企業對于環境的污染勢在必行。

1.2 新能源汽車發展趨勢

結合當前國內外新能源汽車的發展現狀，世界上大多數國家將研究的重點放在純電力、鎖定混合動力以及氫燃料電池的研究上，總結來說，新能源汽車的研究重點集中在新能源汽車的動力源泉上。基于不同的動力來源，不同的國家采取了不同的研發策略，與此同時，不同國家對于不同動力來源的新能源汽車研發也給予一定的扶持措施。

1.2.1 混合動力

目前，“低排放”的混合動力汽車已進入一定規模的產業化階段，除了油電混合動力以外，還有氣電混合動力、油電氣混合動力等，這些方案雖然復雜，但PHEV（插電式混合動力）的應用前景最被看好。

1.2.2 純電動

新能源汽車未來逐漸替代傳統汽油車已成為各國發展汽車產業的共識，最理想的當然是純電動汽車。純動力電池汽車是未來發展的方向，動力電池是電動汽車發展的關鍵，電動汽車仍然要求在動力電池技術上的突破。在動力電池技術上，除了已談到的鋰離子動力電池外，還有一種儲電裝置是超級電容[8]。

超級電容有許多可以彌補鋰離子電池缺點的特性，主要就是充放電瞬態特性非常好，可以瞬時充放電，耐受充放電循環次數非常多等優點，但它的功率密度、能量密度以及成本等方面也還有重大缺失，因此也需要不少技術突破才能走向實際應用。而結合超級電容和蓄電池組成動力電池組來作為純電動車動力系統是目前的研發方向之一，這種系統的潛在優點也被當前許多知名的汽車制造商看好。

1.2.3 氫燃料電池

長期以來，有關汽車能源的解決方案，也被寄托在有廣泛存在、利用能量效率高、潔凈、無污染、噪音低等特點的氫身上，研制利用氧與氫的反應來輸出電力的氫燃料電池至今依然是各國主攻的課題之一。除了應用氫燃料電池電動車，有專家認為氫燃料內燃機既可以采用清潔可再生資源，又可以充分利用現有的龐大工業體系，是實現氫能源經濟的最佳途徑。氫燃料燃燒的突出優點是幾乎不產生污染物。這一新方案的問題是，要改建加注氫燃料的設施，投資巨大[9]。

2 廣東新能源汽車產業發展的現狀及存在的問題

對于廣東新能源汽車產業的發展來說，廣東省的新能源汽車經歷了30多年的發展取得了一定的成績，但是總體來說，廣東省的新能源汽車產業主要采取“市場換技術”的發展戰略，因此，廣東省新能源汽車產業并沒有改變我國傳統燃油汽車工業的落后局面，其關鍵問題就在于技術問題。但是，我們在看到挑戰的同時，也應該清楚的認識到，政府對于新能源汽車行業非常重視，我國新能源汽車趕超發達國家的可能性還是比較高，但是，這個可能性是建立在我國技術創新及發展戰略改進的基礎上。結合當前我國新能源汽車行業的發展現狀，新能源汽車產業是一個關聯性高、綜合性強的產業，新能源汽車產業的發展不僅涉及到常規汽車的多種零件，例如鏈條、車身等，還涉及到智能電網、相關制造原料產業等相關產業，尤其是新能源汽車的電池，電池的成本達到新能源汽車制造成本的25%-40%，這些問題對于廣東省新能源汽車產業的發展都是不可忽視的問題[10]。目前，結合廣州的新能源汽車產業發展現狀，廣州是我國重要的汽車制造產地之一，目前廣州每年的汽車產量達到180萬輛，相當于我國汽車總產量的8%，其中，轎車是重要的汽車產品，甚至達到我國轎車產量的11%。廣州的汽車品牌比較多，形成了本地及進口企業共存共發展的局面，典型的整車企業包括廣汽本田、廣汽豐田、東風日產、廣汽日野、北汽乘用車、廣汽乘用車、廣汽比亞迪等，在相當雄厚的汽車整車發展工業的基礎上，廣州的新能源汽車發展有一定的技術技術，目前關于新能源汽車生產、制造的比較完整的產業鏈已經形成。

結合廣州市的新能源汽車上市現狀，已經量產上市的新能源汽車產品包括廣汽乘用車的插電式增程式混合動力汽車傳祺GA5和東風日產啟辰E30純電動車，這兩款新能源汽車的研究團隊主要來自于華南理工大學汽車學院及廣汽研究院，對于這兩款新能源汽車來說，兩款新能源汽車的電池來自于廣州立柏能源科技有限公司以及廣州市鵬輝電池有限公司，可以說，廣州市已經具備了新能源汽車制造的物質技術及技術基礎。對于新能源汽車的市場推廣來說，珠三角是我國經濟發展的高地，人們對于汽車的需求很大，在環境問題日益嚴重的情況下，人們對于新能源汽車的需求也與日俱增，這為廣州市新能源汽車的市場推廣提供了廣闊的空間。結合廣東省新能源汽車的推廣應用方案，方案提出，2015年珠三角地區的新能源汽車的使用量要達到5萬輛，其中推廣點暫時集中在出租車及公交車上。目前珠三角地區主要的新能源汽車生產企業主要是比亞迪、五洲龍、陸地方舟、比亞迪戴姆勒技術有限公司、廣汽乘用車、東風日產啟辰、廣汽比亞迪等整車企業，廣州最具競爭力的新能源汽車企業是廣汽乘用車和廣汽比亞迪，廣汽乘用車生產的增程式傳祺GA5有望在出租車和私人市場打開局面，而廣汽比亞迪的電動大巴K9則憑借較長的續航里程和可靠鐵電池技術有望快速占領珠三角的純電動公交車市場[11]。

近幾年，國內新能源汽車的發展進程中，市場的發展并不可觀，打開新能源汽車的市場并不容易，總結來說，主要受到以下幾個因素的影響：

（1）基礎設施建設不全面問題。結合當前廣東省以及我國的整體現狀，我國雖然重視對于新能源汽車的建設及推廣，但是相關的基礎設施建設不能跟上節奏，典型的是我國的電池交換站、充電站等基礎設施建設問題，如果沒有全面的配套基礎設置體系作為支撐，新能源汽車很難發展及推廣。目前我國各地的終點站建設沒有統一的標準，導致新能源汽車在生產、營銷、配套設置建設上十分混亂，難以實現長遠的發展[12]。

（2）新能源汽車的成本及售價高，很多客戶難以接受。結合當前新能源汽車的發展現狀，新能源汽車對于很多用戶來說仍然是“奢侈品”，與傳統的汽車相比，新能源汽車的成本及售價偏高，雖然我國給與新能源企業的購買者一定的補貼，但是市場仍然沒有形成。

（3）人們對于新能源汽車的認識不足。在接受新事物之前首先要充分認識它，新能源汽車對于很多人仍然比較陌生，很多用戶對于新能源汽車的功能、安全性、便利性仍然存在較多的質疑，尤其是在我國新能源汽車基礎體系建設不全面的情況下，很多汽車用戶的顧慮很多，難以從心底認同新能源汽車。

總結而言，雖然新能源汽車的推廣及發展在我國面臨一定的障礙，但是我國政府高度重視，政府出臺了一系列的政策，與此同時，新能源汽車的性能不斷提升、質量不斷完善，因此，新能源汽車必將成為未來汽車發展的一個大趨勢。汽車聯網并與智能手機、家庭和社區等聯動的汽車社會生態開始呈現。縱觀這些新能源汽車生態鏈元素.節能、環保、便捷與脫碳、安全的出行方式受到前所未有的關注.可持續性發展的綠色動力系統、電氣化、車聯網、自動駕駛等智能型汽車科技精彩紛呈，為我們揭示了未來新能源汽車新興產業發展方向和汽車未來的綠色文明圖景[13]。

3 廣東公路交通產業與廣東新能源汽車產業協同發展策略

總結來說，目前我國的新能源汽車產業的發展基于與挑戰并存，其中最關鍵的問題是沒有形成統一的行業標準，包括新能源汽車的研發制造標準、零件質量標準、銷售定價標準等，由于沒有標準的指導，導致行業水平參差不齊，發展混亂，難以形成品牌，打開市場。因此，對于廣東公路交通產業及新能源汽車產業的協同發展來說，首要的問題就是完善相關的標準建設，在國家政府的指導下構建新能源汽車的相關標準，規范新能源汽車產業的發展。

3.1 新能源汽車的生產標準建議

2009年，工業和信息化部出臺了新能源汽車準入標準，標準對新能源汽車產品按技術水平細分為起步期、發展期和成熟期三個階段（2010年12月31日前適用），并相應限定其市場化的范圍，對車企準入也進行限定。該標準規定，起步期產品只能進行小批量生產，且只在批準的區域、范圍、期限和條件下進行示范運行，并對全部產品的運行狀態進行實時監控。發展期產品允許進行批量生產，只能在批準的區域、范圍、期限和條件下銷售、使用，并至少對20%的銷售產品的運行狀態進行實時監控。成熟期產品與常規汽車產品的《車輛生產企業及產品公告》管理方式相同，在銷售、使用上與常規汽車產品相同[14]。

按照該標準的劃分方式，當時國內新能源汽車絕大部分處于起步期只能進行小批量生產，這就造成了對先進的新能源汽車技術的鼓勵力度不夠。而且，新標準調控的對象是企業，而不是新能源汽車市場，因此造成了車企向政府部門要資源、要政策，產生了尋租現象，沒有真正達到推動新能源汽車技術發展的目的。

總結來說，最關鍵的就是發揮政府的干預作用，讓政府加強對于相關標準的制定，完善購置稅來打開市場，與此同時，購置稅應該是面向消費者的，能讓消費者感受到實際的實惠，而不是在政府的強勢下購買。這就要求廣東省的新能源汽車產業的發展要以消費者為中心，不斷改進自身的產品適應市場需求，而不是設置“強制性”門檻。與此同時，廣東省的新能源產業要充分借鑒國內外的先進經驗，與發達國家的新能源汽車產業的先關標準結合，制定出符合我國實際情況的新能源汽車標準體系。

3.2 新能源汽車的零部件使用標準建議

關鍵零部件技術是新能源汽車發展的關鍵，新能源汽車標準的制訂首先是關鍵零部件標準的制訂，因此應盡快確定統一的關鍵零部件產業標準。

新能源電動汽車最主要的部件是動力電池、電動機和能量轉換控制系統，而動力蓄電池要實現快速充電、安全等高性能，是技術門檻最高也是利潤最集中，的部分，因此，在制訂標準時要以鋰動力電池為依托，重點推進鋰離子電動汽車相關產業標準的制訂。此外，還要加強與發達國家新能源汽車產業標準的接軌，制訂出具有國際通用水準的新能源汽車標準體系。

3.3 新能源汽車的安全標準建議

結合上述分析，可以看出，與傳統的燃油汽車相比，我國的新能源汽車還處于發展的初期，技術、市場推廣、行業標準都極不成熟，尤其是消費者的認知沒有提升導致市場難以打開，其中消費者最關注的就是新能源汽車的安全問題。針對新能源汽車的安全問題，主要包括四個方面的內容：高壓電池自身的安全；高壓電的漏電保護；電池的碰撞安全；防水等保障整車行駛的安全。針對上述安全問題，國外發達國家的做法是完善新能源汽車行業的安全法規、安全質量標準、技術標準以及培訓標準等方面來解決，這是值得我國新能源汽車發展借鑒的措施[15]。

美國對新能源汽車的安全監管延續了其對燃油汽車產品和市場準入管理的特點。政府將汽車產品的設計與制造納入社會管理的法律體系中，對汽車產品的設計和制造專門立法。對于新能源汽車電池，歐盟要求鉛酸蓄電池密封膠和極柱膠必須達到歐盟REACH的安全標準。

新能源汽車的安全問題，涉及到混合動力、純電動，以及壓縮天然氣、液化石油氣等各類車型，而國際上尚沒有可以應用的新能源汽車安全評價體系，因此，建議我國新能源汽車的安全標準應在延續傳統汽車安全標準的基礎上附加額外的標準，如從電動汽車的電池安全、漏電保護，壓縮天然氣車的液化氣罐安全、壓強要求等。

3.4 新能源汽車的環保標準建議

各國發展新能源汽車，除了能源安全方面的考慮外，更重要的一點是出于環境保護的要求。為了抑制汽車有害氣體的排放，并促使相關廠商注重產品技術的改進，已有許多國家制定了相關汽車環保排放標準（國際主流的有歐、美、日三大體系），其中應用最為廣泛的歐洲標準也是我國借鑒的汽車排放標準。歐洲排放標準對汽車常見排放物HC（碳氫化合物）、NOx（氮氧合物）、CO（一氧化碳）、PM（微粒）占所排放物含量的控制作出規定。目前各國也通過制定越來越嚴格的排放標準來推動新能源汽車的發展。但新能源汽車涉及的環保問題不局限于排放，它會產生新的問題，例如動力電池的回收和發電過程本身的污染。因此新能源汽車的環保標準應全面考慮。

第一，新能源汽車的環保標準要從全生命周期的污染控制上去考慮。例如，電動車需要發電，雖然電可以通過電網傳輸，但是發電還是會產生污染的：電池到一定壽命以后要報廢，電池也有很多是對環境有害的，甚至在動力電池的生產過程中可能也會產生污染。

第二，制訂更嚴格的排放標準，并實施低排放車認定制度，對不同排放標準的車給予不同的稅收優惠和補助，促使廠商不斷提高環保標準，生產更環保的汽車。

3.5 基礎設施的建議

開發新能源汽車投入大、成本高，且由于標準不統一，企業在投資時躊躇不前，尤其是基礎設施的不健全，使得市場推廣比較緩慢，從而也造成了新能源汽車的發展緩慢。從美國、日本和歐盟各國推廣新能源汽車的經驗看，各國都對基礎設施進行了大量投資。例如日本政府在國內建立了多座充電站、加氫站等基礎設施，以方便新能源汽車的推廣，這些充電站和加氫站的運行經驗可以運用到今后的基礎設施發展上。美國政府對建設乙醇燃料基礎設施和代用燃料基礎設施實施稅收減免優惠政策。因此，根據對日本、美國和歐盟經驗的分析，我國對新能源汽車基礎設施建設的支持可以從以下幾方面考慮：

第一，政府直接出資建設新能源充電機、加氣站設施的建設，并形成示范作用。

第二，對企業、社會機構建設的新能源基礎設施給予稅收優惠和補貼。

第三，設計專門機構或基金推動新能源基礎設施建設。

4 結束語

綜上所示，在我國環境問題日益突出的環境下，我國不斷加大對于環境及資源節約的重視，尤其是在“十三五”期間提出大力發展節能環保產業，這為我國新能源產業的發展提供了良好的政策環境和外部環境。在今后的發展中，政府仍然要充分發揮作用，關注新能源汽車的重點問題，不斷配合龍頭企業、研究機構完善對于新能源汽車相關行業標準的制定，在這個基礎上完善相關補貼政策，開拓市場。對于新能源汽車企業來說，則要全面加強新能源企業的技術、質量，降低成本。在政府、企業、消費者的共同作用下促進我國新能源汽車產業的可持續發展。

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