鐵路統一調度與鐵路運輸效率的關系分析與實踐

張虎　王東

摘 要：鐵路運輸在當前經濟發展中占據著非常重要的地位，而加強鐵路統一調度指揮，可以顯著促進鐵路運輸生產效率的提升。文章就鐵路運輸中調度指揮的作用進行了探討，并在此基礎上研究了統一調度指揮的協調方法，最后總結了統一調度與鐵路運輸效率間的關系，對相關工作能夠有所借鑒。

關鍵詞：鐵路；統一調度；運輸效率；分析

1 概述

鐵路運輸在我國的交通運輸體系中長期占據著主導地位，對促進社會經濟發展、方便人員和貨物流通等具有極其重要的推動作用。新中國成立以來尤其是進入21世紀后，我國的鐵路運輸事業發展迅速，以動車和高鐵為代表的現代化鐵路建設更是在如火如荼的進行，這極大程度上促進了我國的鐵路運輸事業向前發展。現階段，我國已經基本建成了覆蓋全國的鐵路運輸網絡，但這些鐵路線路的調度指揮還依賴于各地鐵路局的屬地化管理，即在地方鐵路局設置獨立的調度指揮中心以實現對地方鐵路的調度指揮工作。

在一定時期內，這種調度指揮方式促進了鐵路運輸的發展。但在鐵路線路和行車數量日益密集的今天，這種方式也逐漸暴露出了不少缺點，已經難以勝任調度指揮工作發展的新需求。因此，我們有必要針對當前調度指揮業務的發展需求，建立統一調度指揮機制。這對于保障運輸生產正常、有序開展，提升運輸效率和質量具有重要意義。

作者結合自己多年的工作實踐經驗，就鐵路運輸中調度指揮的作用進行了探討，并在此基礎上研究了統一調度指揮的內涵和具體實現方法，最后討論了鐵路統一調度與鐵路運輸效率之間的關系，希望對行業內相關工作能夠有所借鑒。

2 調度指揮在鐵路運輸生產中的作用

鐵路運輸是我國重要的運輸形式，無論是客運列車還是貨運列車，要保障鐵路的正常運輸生產，都必須對其進行合理的調度指揮。相較而言，客運列車的調度指揮比較簡單，僅需根據運行圖進行操作，而貨運列車的調度指揮就復雜許多，必須確保調度指揮和組織計劃之間的相互協調。

在組織鐵路運輸生產時，首先要做的就是制定合理的運輸計劃，具體則包括月度計劃和年度計劃兩類。此外，在制定運輸計劃時，還必須對貨流、車流的方向以及數量進行通盤考慮，要確保所制定的計劃既要與當前的運輸能力相適應，又要能滿足實際運輸需求。

除了需要制定鐵路運輸計劃之外，還必須解決列車的編組問題，而這就需要制定鐵路的編組計劃。在實際工作中，編組計劃的制定要充分考慮列車數據、相應的時間表以及各個列車站的實際容納能力，在科學確定列車的始發站和終點站的基礎上，對列車和沿線設施等資源做到合理利用。

現實中，考慮到我國鐵路的線路較多且在這些線路上通行的列車數量也非常多，所以在編制列車運行圖和列車時刻表時，必須對相關的鐵路資源做到合理配置，通過使鐵路運輸資源得到最大限度地利用來提升鐵路的運輸效率。

我國傳統采用的運輸計劃制定策略是每年編制一次列車運行圖。這種方式雖然對客運和貨運列車的運行線路及時點進行了詳細規劃，但應對突發狀況的適應能力較差。鑒于此，我國近年開始制定日度調度計劃，具體車流工作的組織則完全根據日度計劃進行，這樣做的好處是可以及時了解列車的現狀和貨物集結情況，并以此為根據實現對列車的有效調度指揮。

3 鐵路統一調度指揮的內涵

鐵路調度指揮主要涵蓋日度調度和行車調度這兩方面的內容。前者通過制定每日的調度計劃來對車流進行優化調整；而后者則依靠各地鐵路局間的調度指揮來確保列車的準時運行。這兩方面雖然在工作內容上有所差異，但彼此之間聯系緊密。

行車調度與鐵路行車的統一指揮在內涵上有所差異。前者主要是指一系列確保列車能夠安全準時運行的技術手段和措施；而后者主要指調度員對自己管轄區域內的列車行車進行統一的調度指揮，這也是當前國際上所普遍采用的列車調度方式。

因為車流調整屬于較高層次的調度指揮內容，其涉及到行車管理體制和運輸組織模式，因而必須在更高層次和更大區域范圍內實施。具體而言，需要對每日的車流計劃進行合理編制，進而確保車流、運輸資源以及線路等能夠被合理分配。

鐵路的車流調整內容主要包含裝、卸以及編組列車等，其調整方式則主要有重車、空車以及備用車三類。對于重車調整來說，其主要包括集中、停止、調整、限制裝車、更改車流運輸路線以及去向別撞車等方式。其中，去向別裝車能夠實現對車流的合理分配，對于減少車流積堵效果明顯。而空車調整主要是根據運輸需求來對空車進行配備，這是當前車流調整的一種主要方式。

現階段，我國的車流調整越來越多地開始體現統一調度的特點。當地方鐵路局的調度中心編制調度日計劃后，會及時向下級單位下達第二日的梗概計劃。地方鐵路局的主要工作職責是根據上級計劃來完成管轄區域內的列車組織和調整。其中，在對車流進行組織安排時，需要對當前的車流和分布狀況進行實時地了解，并以此為根據編制和執行日度調度計劃，最后還需要根據上級批復的日度計劃來對各站點的裝卸車任務進行組織安排。通過上述分析不難看出，日度調度計劃是確保鐵路運輸生產正常、有序進行的關鍵，必須引起我們充分的重視。

現實中，考慮我國原有的鐵道部已經轉型發展成為了鐵路總公司的企業模式，所以在對待車流的調整工作時，可以根據具體需求實行不一樣的管理體制，然后在市場環境下通過各地鐵路公司間的指揮協調來保障實施。

4 實現統一調度指揮的協調方法研究

現實中，要想實現對鐵路運輸的統一調度指揮，首先要做的就是對調度指揮中不同部分間的協調關系進行研究，并進一步形成科學的協調控制方法，目的是加強調度指揮不同部分間的分工與合作關系，通過提高它們之間的相互協調性來加強對鐵路運輸生產的統一控制，進而為統一調度指揮體制的實現奠定堅實的理論和技術基礎。

根據對鐵路統一調度指揮的內涵、內容和機理分析可知，鐵路統一調度指揮機制必須要解決權限管理、計劃管理、組織管理以及信息交流這四個方面的協調問題。權限管理是指對調度指揮中的不同部分進行權限明確，包括各自所具有的職能、所應完成的業務以及具體的管轄范圍等，目的是實現各部分間的明確分工和有效配合，這也是實現鐵路運輸生產統一調度指揮工作的基礎。計劃管理是指以工作計劃為主線，對運輸任務、鐵路列車以及沿線的設施資源進行科學合理配置，從而形成科學的計劃工作機制。組織管理是對計劃執行過程中涉及到的各個專業以及部門之間的協同工作進行管理，以保障調度計劃能夠得到科學有效地執行。信息管理是指對調度指揮中的信息進行統一的管理，促進調度各環節、各部分間的信息交流與共享，這也是實現統一調度指揮工作的關鍵和媒介保障。

下面將對統一調度指揮的協調方法進行詳細分析：

4.1 權限管理

在組織鐵路進行運輸生產時，要求各級鐵路調度指揮單位及其工作人員應嚴格按照自己的管轄范圍和工作職能開展具體業務，而這就要求鐵路的統一調度指揮機制對這些單位及其工作人員的職責和管轄范圍進行明確的劃分，并在此基礎上通過相互協調來確保鐵路運輸網的正常工作。

在實際工作中，鐵路統一調度指揮的權限管理應遵循“不遺漏、不重疊”的原則，科學的權限管理要能積極促進各部分間的分工與合作關系。不遺漏是指對調度指揮過程進行細致、全面的分解，要確保無論從宏觀上還是從微觀上，所有業務細節都不能有任何遺漏，也就是說要實現對所有層面上的調度指揮業務的全覆蓋；不重疊是指要明確各個部分的具體工作職能和業務管轄范圍，在確保各專業、各單位間的業務可以正常銜接的基礎上，又使它們的業務管轄范圍不存在任何交叉現象。

對于鐵路統一調度指揮機制來說，權限管理可以分為縱向權限管理和橫向權限管理兩個方面。前者主要代指各級調度指揮單位間的職能分工，主要需要遵守“下級服從上級”的原則；而后者主要代指同級單位間的管轄范圍分工或不同調度專業間的業務范圍分工等，通過確定明確的范圍分界線來確保調度指揮工作能夠順利開展。

4.2 計劃協調

現實中，我國的鐵路調度指揮工作主要實現的是計劃工作機制，即在通盤考慮影響鐵路運輸生產各個因素的基礎上，對運輸任務、鐵路列車以及沿線的設施資源進行合理配置，最后再經統一協調編制成科學的調度計劃。具體而言，下級調度指揮機構必須嚴格遵守上級下達的工作計劃，并且還需要根據自身的實際情況對計劃進行細化，從而為最終的順利組織實施奠定良好的基礎。這一過程中的計劃分解工作保障了上、下級調度指揮單位間的調度計劃協調性，以此為原則組織鐵路的日常生產運輸生產可以保障鐵路運輸的連續性、有序性，對提升鐵路運輸效率具有積極效果。

4.3 組織協調

鐵路運輸生產的調度指揮牽扯到不同的專業，而這些專業的具體調度業務又具有一定的范圍，如何確保各個專業間的協調配合是組織協調的關鍵內容。具體而言，可以選定某一個起關鍵作用的專業為核心專業，然后在統一調度指揮的過程中，讓其他專業圍繞核心專業來協調其具體業務，從而共同完成統一調度指揮工作。

在實際的調度指揮工作中，基本都是以行車調度專業為主來開展具體工作，但這并不是說其他調度專業就是完全的配合關系，各調度專業間的協調在實際上也應該是雙向的。事實上，鐵路調度指揮的組織協調在所有存在業務往來關系的專業間都存在，而這種關系是以不同專業的分工合作與信息交流來保障的，是一種橫向的協調。下面將對統一調度指揮機制中的信息協調來進行詳細論述。

4.4 信息協調

鐵路的統一調度指揮機制涉及到多個方面的內容，既包含不同的調度指揮單位和專業，又包含多種類型的調度指揮業務，使得其中的協調內容也變地非常復雜。其中，信息可以被認為是確保統一調度指揮中各個方面相互協調配合的關鍵載體，如果沒有信息協調，那么鐵路運輸的統一調度指揮也無從談起。因此，必須確保統一調度指揮過程中的信息協調，要確保信息的充分交流和共享，這也是實現指揮協調配合的關鍵所在。

具體而言，不論協調對象是調度指揮機構還是調度指揮專業，只要是實現統一調度指揮作業，就必須確保需要協調對象間的信息交流順暢。在鐵路運輸的統一調度指揮作業中，信息協調應該與整個調度指揮體制一一對應，即信息協調的內容和結構應該與統一調度指揮體制中協調對象間的信息需求和結構完全對應。

現實中，鐵路統一調度指揮的信息協調可以劃分為橫向協調和縱向協調這兩類。前者與權限管理中的縱向權限管理類似，主要代指上、下級調度指揮單位間的信息交流，既包括由上到下的控制信息，也包括由下到上的執行反饋信息。后者則與權限管理中的橫向管理類似，主要指橫向平級的調度指揮單位間的信息交流或者不同調度專業間的信息協調，通過信息的有效溝通來確保業務之間的正常合理銜接，進而保障鐵路的運輸生產工作能夠順利、有序進行。

5 統一調度與鐵路運輸效率的關系分析

傳統制約鐵路運輸效率提升的一個最主要的障礙就是各地鐵路局間的信息壁壘。因為各地鐵路局在進行鐵路運輸組織時都是以自己管轄區域內的利益為先，不注重信息之間的交流與共享，造成各地鐵路局之間、鐵路局與鐵路總公司之間的信息不對稱，而這就可能導致我國鐵路統一調度指揮效率的下降，進而造成鐵路運輸效率的整體降低。而當在全國范圍內加強實施統一調度指揮工作時，就可以顯著改善以往地方鐵路局因管轄區域狹小、局間分界口過多而造成的車流不暢問題，這顯然可以大幅度提升我國鐵路的行車組織水平，在顯著提升鐵路運輸服務水平的同時，也促進了鐵路運輸效率的提高。

此外，加強在全國范圍實行鐵路運輸的統一調度指揮工作，也可以促使各地鐵路局之間在分界口車流交換上的合作關系更加順暢，如果同時再加強對鐵路調度指揮系統（如圖1所示）的建設并建立有權威的監管結構，還將會促使鐵路運輸效率得到進一步的提升。

6 結束語

通過對鐵路統一調度指揮內涵的詳細介紹，以及實現鐵路統一調度指揮協調方法的深入研究，更好地說明了鐵路統一調度指揮解決了傳統鐵路調度指揮過程中存在的缺陷，大幅度提升了行車組織水平，顯著提高了鐵路運輸效率。

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作者簡介：張虎（1974-），男，漢族，本科，陜西省府谷縣人，工作單位：神華集團神朔鐵路分公司，主要研究鐵路運輸及調度。