建設“花園式工廠”之風當剎

何勇海

一邊是土地資源緊張，一邊是企業圍墻里土地閑置——記者近日走訪江蘇一些企業發現，偌大廠區內，零星“點綴”著幾座廠房，剩下的或大面積裸露或種上一塊塊草坪，并美其名曰“花園式工廠”。這種現象在全國很多地方都存在，而這些“花園式工廠”又大多“盛開”在各類工業園區中。盡管國家一直在限制所謂的“花園式工廠”，但在很多地方，這依然是一些企業熱衷的目標，甚至成為炫耀的資本。（8月17日《工人日報》）

應該承認，不少企業熱衷于建設“花園式工廠”，初衷是好的。將企業廠區打造成綠樹成蔭、草坪遍布、小橋流水、鳥語花香的地方，為員工提供一個優美的工作和生活環境，有利于提升員工對企業的認同感與歸屬感、對工作的幸福感與滿足感。員工的這些切身感受，也是企業持續發展的重要生產力。此外，“花園式工廠”能在一定程度上減少環境污染，給外界一種重視環境保護的感覺，可為企業樹立良好的社會形象。

不過，“花園式工廠”在建設過程中，其負面影響甚至是危害日漸顯露。一是打造“花園式工廠”成為一些企業或部門的形象工程，有條件要建設，沒有條件也要建設，不惜投入巨資，加大了企業的建設成本。二是一些企業借機圈地，能占就占，把大片土地據為已有，刻意在工廠內造花園，于是出現了綠化面積一大片、一小片單層廠房“點綴”其間、很多廠家根本不建多層廠房的怪現象。三是大量占地之后又拋荒閑置。

所有這些做法，都會對土地資源造成極大的浪費。前不久，央視“焦點訪談”披露了湖北一些農村出現大面積耕地閑置撂荒、無人耕種、雜草叢生、一片荒蕪的景象。也有媒體報道，截至2016年5月，全國縣以上新城新區超過3500個，規劃人口達34億，“圈地式”地發展“鬼城”“空城”，也對土地資源造成了嚴重的侵吞。而對于很多地方的企業熱衷于建設“花園式工廠”，是不是也應該引起有關部門足夠的重視然后加以整治呢？

不得不提一提這樣一組數據：近日，國土資源部發布消息稱，截至201 5年底，全國31個省（區、市）農用地面積96.82億畝，建設用地面積5.79億畝，未利用地39.57億畝。與2014年底相比，全國農用地面積凈減少426.3萬畝（其中耕地凈減少89.2萬畝），建設用地凈增加713.5萬畝，未利用地凈減少287.2萬畝。在土地資源稀缺，工業用地越來越緊張的背景下，大量圈地建設“花園式工廠”的做法，顯然已經不合時宜。

現在，擠掉企業用地中的“水分”，最大限度地發揮土地效益，是時候了。據說在制造業發達的長三角、珠三角地區，工業用地十分緊張，一些企業很難找到一塊地皮新建、擴建廠房。如何擠“水分”呢？當然要加強企業用地預審，倒逼企業建設體現集約、節約的用地原則，提高土地資源利用效率。此前已有個別地方叫?！盎▓@式工廠”建設，規定了企業用地的容積率，提倡建設節能、環保、低碳的綠色建筑，值得效仿。

對于歷史原因造成的“花園式工廠”，各地還有必要開展清理工作，尤其是工業較為發達、土地資源頻亮“紅燈”的地區。在對“花園式工廠”的用地情況進行評估之后，沒有必要多占的土地，政府可按市場價格有償收回；對仍有占用需求卻占而不用的土地，應要求企業限期追加投資，進行“二次開發”，予以有效利用。對圈而不用、產能低下的低效用地企業，應建立“黑名單”制度，禁止其新批、擴大現有建設用地規模。