欠發達地區新型城鎮化要打好“文化牌”

田秋麗

【摘要】新型城鎮化和文化建設是我國推進欠發達地區可持續發展的兩大引擎，理應受到高度重視與認真落實。環視目前欠發達地區新型城鎮化和文化產業的現實場域，仍然尚處于初創階段，原因之一就是新型城鎮化與文化產業互動發展的態勢沒有真正形成。為此，推動新型城鎮化與文化產業的理念契合、主體合作、項目與考核的互動，不斷完善新型城鎮化與文化產業互動的可持續發展機制，具有重要的現實意義。

【關鍵詞】欠發達地區 新型城鎮化 文化產業 可持續發展 【中圖分類號】G124 【文獻標識碼】A

新型城鎮化和文化建設已經成為我國發展的兩大戰略，既有自身的邏輯與價值，也具有諸多的內在關聯。環視當下，新型城鎮化和文化產業在我國發達地區進展得很不錯，而欠發達地區做得較為遜色，其中最關鍵的問題就是兩者未形成互動發展的良性機制，在很大程度上影響了欠發達地區的現代化發展，影響了欠發達地區新型城鎮化和文化產業的快速發展。因此，研究欠發達地區新型城鎮化和文化產業的互動發展具有十分重要的現實意義與長遠價值。

新型城鎮化與文化產業發展的關系

新型城鎮化是我國在傳統城鎮化發展基礎上提出城鎮化的新階段新概念新戰略，包含了諸多人文的、生態文化的意蘊。文化產業作為新型城鎮化發展的重要指標，能夠極大推動新型城鎮化發展和提升新型城鎮化的水平，新型城鎮化為文化產業發展帶來了廣闊的天地。因此，新型城鎮化與文化產業發展具有諸多的內在關聯。

從內涵視角講，新型城鎮化更加重視精神文化層面的建設，注重人的觀念、素質的提升，注重城鎮的文化品位與個性發展，注重城鎮的生態發展與文化產業的發展。從價值視角來思考，新型城鎮化更符合美麗中國的建設要求，更符合中國新常態發展的要求，能夠更好推動城鄉一體化建設，能夠極大推動中國城市化發展，也能夠給城鎮其他行業、產業的發展帶來很好的發展契機與空間。文化產業，是指向與文化有關的產業，比如電影、新聞出版業、大眾娛樂、圖書館、報刊報亭、網絡媒體等，都是其中重要的分支。從價值視角來分析，文化產業的發展能夠極大推動一個地方的形象與品位，能夠極大提升當地公民的素質與改變其觀念，能夠提升各項建設的境界與水平，并為各項建設提供強大的精神動力。

新型城鎮化與文化產業發展的相關性。一方面，新型城鎮化包含了文化產業的發展，并為文化產業發展提供了全新的發展空間與機遇。文化建設需要文化產業的大力發展，文化產業的大力發展需要一個很好的時機，新型城鎮化戰略的提出與實施為文化產業的發展提供了很好的發展契機，也提供了廣闊的發展天地。另一方面，文化產業的發展是新型城鎮化的重要指標，是新型城鎮化的重要載體與推動力。新型城鎮化涉及到的內容多，需要采取的措施不少，文化產業的發展是新型城鎮化戰略實施的重要項目，也是新型城鎮化的重要考核指標。

新型城鎮化與文化產業發展的現狀及其原因

整體看來，欠發達地區城鎮化處于第一次城鎮化的階段，第二次城鎮化尚處于起步階段。縣城與鄉鎮的城鎮化發展出現極其不均衡的發展態勢，縣城周邊的城鎮化發展較快，鄉鎮的城鎮化比較落后，場鎮規模不大，街道缺乏合理的規范，人口不多，醫療衛生服務供給不足，尤其是優質的醫療資源和教育資源還非常稀缺，發展較快的僅僅是商業服務。這與新型城鎮化的要求相差很遠，表明欠發達地區新型城鎮化建設需要努力的地方還有很多。

從文化產業發展視角來看，欠發達地區縣城文化產業相對較好，有電影院、圖書館、書店、出版集團、文化廣場、移動書亭與報亭等。但是在鄉鎮，這些文化產業相對缺乏，彰顯了文化服務滯后。同時，傳統優秀文化和地方文化保護與開發非常不夠，一定程度上是缺位的，影響了欠發達地區新型城鎮化的水平提升。

欠發達地區新型城鎮化和文化產業的發展情況不理想，原因很多，其中一個重要的因素就是新型城鎮化與文化產業發展沒有形成互動的發展態勢。這種發展態勢彰顯了沒有很好思考如何從新型城鎮化視角推動文化產業發展和從文化產業發展來推動新型城鎮化。

推動新型城鎮化和文化產業互動發展

針對新型城鎮化和文化產業的發展現狀，欠發達地區應該以實現新型城鎮化與中國特色社會主義先進文化建設為目標，認真把握好新型城鎮化和文化產業的內在邏輯關聯，從理念、主體、項目、考核機制等層面全力構建與完善欠發達地區新型城鎮化和文化產業互動發展的機制，以此形成新型城鎮化與文化產業共贏驅動創新發展的良好態勢。

堅持以人為本，推動欠發達地區新型城鎮化和文化產業兩者的理念的融合。新型城鎮化追求的理念是人文理念、智慧理念、科技理念、生態理念、文明理念和集約效率理念等，這些理念歸根到底是為了人本身的幸福生活，所以全部可以歸結到以人為本的理念視域下。文化產業追求的理念除經濟效益外，更多應是社會效益、環境效益，提高人的素質，提升人類的幸福感、獲得感。因此欠發達地區應該堅持以人為本的理念，切實貫徹五大發展理念，以此統籌其新型城鎮化和文化產業的發展取向。

堅持主體的互動，積極推動欠發達地區政府與各大企業之間的互動合作。新型城鎮化的主體主要是政府與社會團體，文化產業發展的主體主要是企業與公司。在這些主體之外還存在其他的主體，主體本身的力量以及整合協作是推動發達地區新型城鎮化和文化產業互動的關鍵。因此。欠發達地區務必要堅持協同一體化的發展原則，努力推動各級政府、企業、社會團體以及社會大眾之間的各方面合作，以此盡力避免新型城鎮化和文化產業發展的碎片化。

堅持內容與項目的互動，努力推動欠發達地區新型城鎮化與文化產業項目的對接。一方面 ，大力推動新型城鎮化發展，努力為文化產業發展提供巨大的發展空間與平臺。文化產業的發展需要一定的發展空間與平臺，欠發達地區應根據當地國民的需要和文化發展的要求，全力為文化產業的發展做好規劃、做好空間的科學布局，盡可能在城鄉統籌的大局下做好文化產業發展平臺的搭建。另一方面，大力發展各類文化產業，不斷提升新型城鎮化的品味。欠發達地區推動文化產業發展時，務必要注重把握新型城鎮化發展的需要，契合新型城鎮化發展的實質要求和內涵，以精神文明建設為核心，以國民素質提升為主旨，大力發展新型城鎮的紅色文化、大眾文化、科技文化、信息產業等，不斷豐富新型城鎮化的內涵，提升新型城鎮化的品位與檔次。

堅持考核機制的互動，努力健全欠發達地區新型城鎮化與文化產業之間相互考核的機制。一方面，以新型城鎮化的要求來衡量考核文化產業發展的推進情況。文化產業的發展不能僅僅從文化視角本身去考核評估與衡量，其發展需要適應新型城鎮化的要求，因此欠發達地區在評估區域內文化產業的發展務必要在文化發展視角評估基礎上，注重從新型城鎮化的標準與要求去考查審視區域內文化發展的情況。另一方面，以文化產業的發展來評判新型城鎮化的發展水平與發展態勢。新型城鎮化的內涵更多是文化發展的要求，需要從文化與精神文明發展的視角去審視檢驗新型城鎮化發展的要求。因此欠發達地區在評估區域內新型城鎮化的發展，務必要在新型城鎮化發展視角的評估基礎上，加大從文化視角與精神文明建設的發展去考核評估區域內新型城鎮化發展的情況，欠發達地區通過這種相互檢視與考核評估機制，方能為區域內新型城鎮化和文化產業互動發展提供強大的持久推動力。

總之，欠發達地區新型城鎮化與文化產業發展是一項長期復雜的工程，需要國家、欠發達地區、社會團體、企業家的共同努力與精誠協作，更需要從不同視角去探索與嘗試。目前重要的是，欠發達地區應該把握好新型城鎮化和文化建設的邏輯關系，重點推動兩者理念、主體、項目與考核的互動，力求真正形成新型城鎮化和文化產業互動共贏的持續發展機制，從而不斷提升該地區現代化發展的水平。

（作者單位：西藏民族大學）

【參考文獻】

①吳紅蕾：《實現文化產業與新型城鎮化融合發展的探討》，《經濟縱橫》，2014年第7期。

②齊驥：《新型城鎮化與文化產業集群互動發展研究》，《發展研究》，2015年第1期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲