民國社會教育家馬宗榮成人教育思想述論

【摘要】馬宗榮成人教育思想是其社會教育思想的核心內容。馬宗榮受民國成人教育浪潮的影響，在受聘國民政府教育部簡任秘書和抗戰時期，其成人教育思想逐步發展成熟。馬宗榮提出的語言文字、公民、生計、健康、家事、休閑娛樂、社交教育目標以及注重語言文字教育、民眾學校，解決民眾學校師資和發揮圖書館、讀書會、函授學校、壁報與刊物等的教育功能，多形式進行成人教育的主張，對其后中國成人教育推廣具有特別意義。

【關鍵詞】馬宗榮；成人教育；思想；影響

【中圖分類號】G4009；G72【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2017）01000506

【收稿日期】20160823

【基金項目】貴州省哲學社會科學基金項目“馬宗榮社會教育思想研究”，編號為14GZYB66；貴州省教育廳高校人文社科研究規劃項目“近代貴州社會教育家馬宗榮思想研究”，編號為14GH059

【作者簡介】劉樹芳（1967—），男，石家莊人，歷史學博士，副教授，研究方向為中國近現代社會教育史。馬宗榮（1896—1944）是民國時期著名的社會教育家。1935年，經蔡元培先生的推薦，馬宗榮擔任了教育部簡任秘書，負責全國社會教育指導等工作。其間，他將留學日本時所學社會教育理論與民國社會教育實踐相結合，使其成人教育思想逐步成熟，并成為民國社會教育思想的主流。馬宗榮的成人教育思想對民國成人教育實踐影響深遠。

一、晚清迄民國的成人教育浪潮

我國近代成人教育，肇始于清末簡易識字運動。至民國，我國成人教育實踐開始勃興，并逐步形成了以通俗教育、平民教育、民眾教育、國民教育等運動等為中心的成人教育浪潮。這些教育浪潮雖然受國內政局變動等影響，呈現出階段性發展特征，但是相關教育思想卻在總結實踐經驗的基礎上得以深化。

（一）晚清的成人簡易識字運動

清末，清廷政治腐敗、國勢衰微、內憂外患交迫，清政府被迫進行籌備立憲，而立憲又不得不設法提高民智，于是簡易識字運動興起。

光緒34年（1908年），清政府頒布簡易識字計劃，預計推廣10年后，民眾識字者須達總人口的1/20。為此，清政府下令在各地開始設立簡易識字學塾，學塾經費或為官費，或為富紳捐款；學塾生入學資格初為年長失學及貧寒子弟無力就學者，后改為專以年長失學者；畢業年限初為3年以下1年以上，后改為1年至2年；課程有國文、國民道德、算術、習字、體操等，每天授課2小時或3小時；教材使用《簡易識字課本》、《國民必讀課本》和《簡易珠算課本》；教師由小學堂教員兼任；塾生概不收取學費，書籍、文具亦由學塾免費發給。[1]

宣統元年，除簡易識字學塾外，各地又設立了一批簡易學堂。學生修業年限為3年、2年或1年不等；學生分白天和晚上上課，每天3小時；課本除《簡易識字課本》外，還兼用《國民必讀課本》及《簡易算術》等。據宣統3年的學部調查，此類學堂最多的是四川，共16 314所，學生255 478人；最少的如江西、安徽，也各有200所以上。[2]

清季，除以上公立學塾、學堂外，私立識字學堂，尤其是農、工、商等識字學堂設立的亦很多。如：四川江津張某所設農業夜課、新芳陸某所設耕余補習班等，為農民而設；重慶某木柴廠所設四字講社、諸城某紡織公司附設工藝半日學堂等，為工人而設；金陵劉某在惜善堂內所設商業補習夜館、津郡宣講所附設半日營業學堂等，為商人而設；江西豫章正蒙女學附設半日婦女學堂，則為婦女而設。此外還有為警察、士兵、僧侶、犯人等單設的識字學堂。[3]可見，晚清時期識字運動成為從事成人教育的一股新潮。

（二）民國時期的成人教育運動

民國時期是我國成人教育極速發展期。此時，在教育界及政府的推動下，各類成人教育思想和主張不斷提出，并付諸于實踐，使成人教育運動呈現出此起彼伏的狀態。

1通俗教育①運動

民國肇始，教育制度、方針得以更新。教育界以“欲國之強，非民智、民德、民力三者兼重不可”，而要使三者同時普及，在國民多為文盲的現實狀況下，非“施設通俗教育”不可。[4]教育部長蔡元培認為：“通俗識字教育應從文字簡化入手”得到教育界響應。1912年，南京臨時政府教育部在北京召集臨時教育會議時綜合各家之言，議決：“教育宜普及，文字宜通用于一般人，不得專為少數俊才計。”同年10月，教育部公布《讀音統一會章程》，令各省遵照組織。此時，對于民眾識字教材亦開始研究。1915年，北京試辦的注音字母傳習所和京師學務局會同警察廳開始設立成人半日學校或簡易識字學校，對失學貧民之年長者強制入學，各省亦派師范生到京練習，該類學校非常重視字母傳習。隨后，此做法依次推行到各地，希望能在10年內普及，以掃除全國文盲。[5]

民初，中央與地方均設有通俗教育會，作為成人教育研究、設計與督導中心；從事成人教育的組織機構主要有簡易識字學校、補習學校、通俗演講所、通俗圖書館、巡回演講團、巡回文庫、閱報所、博物館等。據《國民政府教育部行政紀要》載，民國7年全國共有通俗教育會233處，簡易識字學校3 067處，補習學校82處，通俗演講所1 881處，通俗圖書館286處，巡回演講團940處，巡回文庫259處，閱報所1 825處，博物館13處。但是，以通俗教育運動為主體的成人教育興起后，因軍閥混戰、社會失序、民生困苦，不久即陷入停滯。

2平民教育運動

1917年8月，北京政府對德宣戰后，法國招募華工20余萬人赴歐洲做工助戰。這些華工大都目不識丁，難以滿足工作要求，故許多中國留歐知識分子發起“華工青年會”，對旅歐華工進行教育和指導。此時，晏陽初應“華工青年會”之約，在法國白朗負責對5 000多名華工進行知識培訓時，鑒于華工因不識字，導致不能寫信、看信、看報等現實問題，開始辦理華工教育，并自編識字課本，每天在華工們的工余推行識字教育，效果顯著。民國9年（1920年），晏氏歸國后，在上海建立平民教育促進會和平民學校，各地也相繼開始效仿。另外，“五四運動”中及其后，許多學生會宣講團也曾深入鄉村從事宣傳，在宣傳中發現成年文盲眾多，認識到“提高民智，教育為先”。在各宣講團的努力下各級學校大都附設平民學校或義務學校，招收本校校工和附近不識字的成年民眾入學接受教育。此類學校多由各校師生義務任教，并捐款購買書籍文具贈送學生，由此，平民教育得到發展。[6]

此時的平民教育運動深受杜威所提倡的“求教育機會均等”的教育思想影響。陶行知作為其代表與晏陽初等人合作，于1923年成立中華平民教育促進會總會，其宗旨是“除文盲，作新民”。在該會的努力下，我國平民教育運動得到更大發展。但是，民國15年以前的平民教育促進會工作大都在城市，自15年起，開始注意到鄉村，并選擇河北省的定縣作為鄉村教育研究和平民教育實驗的場所。該會以文化教育救愚、以生計教育救貧、以衛生教育救弱及以公民教育救私的“四種教育內容”來醫治民眾的“愚”、“貧”、“弱”、“私”四大通病。僅在文化教育方面，編成了三種千字課（市民千字課、農民千字課、平民千字課）和三種千字課自修課本（農民的、市民的、平民的）、兩種高級文藝課本（市民和農民），還制定了3 420字的平民通用字表、1 320字的平民基本字表以及平民常用詞表、新民必用詞表等。該會還在定縣大力推行“學校式”、“社會式”與“家庭式”三種教育，使家庭趨于社會化和教育化。他們還推行導生傳習制，部分解決了平民教育師資與經費等困難。[7]

此時的平民教育運動，雖然在理論與方法上均有創新，成效亦頗顯著，但是因照搬西方形式和標準，以及平民教育領導人多人與基督教有關系，在國民大革命興起后，受國內反基督教運動等因素的影響，而逐步萎縮。

3民眾教育運動

1927年后，伴隨著國內民眾運動的擴展，民眾教育運動興起。1928年，為加強民眾訓練和控制，南京國民政府開始推行“厲行識字運動”。1929年，國民政府教育部公布《民眾學校辦法大綱》和《識字運動宣傳計劃大綱》，規定以民眾學校為實施識字教育的主要機構，令各省市舉行大規模識字運動宣傳，藉以喚起民眾對于識字、讀書的認識。1930年，第二次全國教育會議通過《實施成年補習教育初步計劃》，仍以促進識字教育為主。同期，各地舊有的通俗教育館與各地民眾教育機構改名或合并改組為民眾教育館，成為實施民眾教育的綜合機構（至1939年國民政府才訂頒《民眾教育館規程》）。各地的各類成人補習學校也日漸發展，但多以私立為主（1941年政府才訂頒《補習學校規程》）。圖書館、體育場也在各地開始建設（1929年政府才訂頒《圖書館與體育場規程》），科學館也間有設立者（1941年才訂頒《科學館規程》）。不過，識字教育的推行，迄1935年度并未獲得預期的成果。[8]因之，國民政府教育部又于1936年訂頒《實施失學民眾補習教育辦法大綱》，計劃用強制辦法在6年內肅清全國文盲，但是不到2年，全面抗戰爆發，該計劃受阻。

除上述政府層面外，私人團體從事成人教育和普及教育的研究與試驗者亦頗盛。除前述平教會在定縣實驗區仍繼續進行外，陶行知在南京和平門外創辦的曉莊師范、上海近郊大場區創辦的山海工學團生活教育實驗，梁漱溟由鄒平、菏澤兩縣推行到魯西14縣的鄉村建設實驗，中華職業教育社在昆山徐公橋的鄉村改進實驗等，[9]亦具重要意義。以上幾種研究、試驗，雖然范圍、目標和方法各有其別，但是它們均謀教育與社會的合一、教育與生活合一，并極力打破校舍、師資、設備、課本種種限制，拿窮的辦法來普及教育，這在我國成人教育普及上有很大的貢獻與影響。

4國民教育運動

全面抗戰時期，為啟發民智，激勵民氣，國民政府在四川、云南、貴州、廣西、福建、陜西、甘肅、重慶等后方省市辦理戰時民眾補習教育，并繼續推行識字教育，以除文盲為目標。到1940年3月，國民政府教育部頒布了《國民教育實施綱領》，將以往推行的義務教育與失學民眾補習教育合并實施。規定大后方每一鄉鎮設立1所中心國民學校，每保設立1所國民學校，國民學校內均設兒童教育與失學民眾補習教育兩部。民教部設成人班與婦女班，各分為初級與高級班。初級班修業期限4—6個月；高級班為6—12個月。凡已逾學齡（滿12歲）至45歲之失學男女民眾均應強制入學，按季節選擇上課時間，如早晨、下午或晚間。教學科目為國語、常識、算術與音樂。[10]自此，民眾補習教育與義務教育開始接軌。

隨著《國民教育實施綱領》的推行，國民政府開始實施國民教育第一個五年計劃（1940年8月至1945年7月），共分為三期進行。[11]據統計，1945年后方19省市共收教成人9 219 542名，加以前各年受教成人55 988 655名，共65 208 197名，尚有文盲136 791 803名，占全國人口總數30%強。而據抗戰期間和抗戰勝利后相關團體和個人的調查[12]顯示，國民政府調查報告數據令人懷疑。

1946年1月，國民政府開始實施國民教育第二個五年計劃，期每年掃除文盲3 000萬人，五年之內將12—45歲文盲全數肅清。[13]但這一計劃，因內戰的擴大和整個國統區經濟趨于崩潰而落空。

二、馬宗榮成人教育思想的目標

一般而言，某種教育要達成其最終目的，須藉重其具體明確的目標。馬宗榮認為：成人教育的對象是成人，其目標是充實整個人生的教育，故應利用余暇、采多方面的教化制；[14]又因成人教育對象復雜，故成人教育應有廣義與狹義之分。廣義的成人教育是“為全國18歲以上的男女而設施的利用多種設施及余暇一種教育”；狹義的成人教育“是指一般應受而未受教育的成人，以及受過不正常或不充分教育的成人，務必使其受最低限度的基本補習教育而言”。[15]鑒于民國時期中國成人不識字或識字不多居多數的現實，馬宗榮認為狹義的成人教育是當時成人教育工作的重點。因成人教育是一種新教育形式，其教育目標的預定是“刻不容緩”的工作。所以，他一方面運用英國斯賓塞（Herbent Spencer）、司乃頓（Sneden）和龐希爾等人的知識分類理論，又借鑒國內既有的研究與實驗成果，提出我國成人教育應包括七大目標，即語言文字、公民、生計、健康、家事、休閑娛樂、社交。[16]

（1）語言文字教育目標。初級要求是：要訓練民眾能聽、說國語；能應用注音符號；能認識和書寫常用本國文字；能看淺近書報；能粗淺地表達自己的思想；能常用字數。中高級要求是：訓練理解古文的能力；能運用文字充分表達自己的思想；進而修習外語，拓展知識的工具。

（2）公民教育目標。了解中華民族的文化、中國社會的現狀、目前政治狀況、國際政治局勢、個人的政治地位等；具有普通一般政治法律常識和觀念；有自治選舉的能力和團結互助的覺悟。

（3）生計教育目標。有一種或數種可以生產的技能；有樂業的精神；能運用筆算和珠算；能簡單日用記賬。

（4）健康教育目標。提倡體育運動強健身心，促進其健康；宜對于社會全民個別灌輸衛生知識與醫藥常識，且實行團體訓練，以養成健康上不可或缺的優良習慣；宜注意社會衛生及設施，如清潔運動、實施防疫、設置林間學校、設置傳染病隔離所等機構。[17]

（5）家事教育目標。能了解家庭結合的因素；有設計布置家庭的能力；能妥善地處理家務；能制造家庭和樂的空氣；能用正當的方法教育子女。

（6）休閑娛樂教育目標。有一種能善用休閑的習慣；具有參加各種休閑娛樂活動的興趣；有欣賞音樂、圖畫等各種藝術的能力；能在休閑中養成一種技能。

（7）社交教育目標。馬宗榮推崇黃巷實驗區的社交教育目標，主要有：言行能富有同情心，并能戒除唾罵、用武等惡習；能注意并評價他人之言行；與人交往能忠、恕、信、誠；尊重長者及婦女；注意禮貌；有交良友的能力與傾向；能就地制造和樂氣氛；能與人合作；能改良服式，以整容貌；能主動參加各種集會，以期多方聯絡；能實行節儉的婚喪等。

上述目標的確定，是馬宗榮依據中國成年人所缺乏的知識與能力，力圖通過成人教育“灌輸其不足”，“以造成完善之公民為終極目的”的思考。

三、馬宗榮成人教育思想實施的形式與方法馬宗榮認為，成人教育對象文化水平既然參差不齊，只有通過多種方式與方法，才能達到教育目標。為此，他提出了“以成人教育目標為經，施教方式的種類為緯”的教育方法論。

（一）注重語言文字教育的形式與方法

馬宗榮鑒于全國文盲人口中成人所占比例最高的現實，主張成人教育要極為重視識字教育，要“促進國民識字的宣傳與實施，向著既定的‘識字目標而努力”。而推行識字教育的方法要通過講演、標語、旗幟、書報、幻燈及電影、留聲機等形式進行。具體的教育場所應包括日常宣傳和講演的諸如酒樓茶肆、廟宇、工廠、學校、商店、軍隊、家庭、街頭巷口、各種集會（鄉村集市、民眾團體代表會等）公共空間進行教育。他要求各省及特別市，每年至少舉辦1次宣傳周；各縣市每年至少舉辦1次宣傳日活動；各機機關、團體應充分利用召開各種會議時，進行1—2天的語言文字教育。此類成人教育的人員應包括各級黨部及政府機構、團體的職員，以及小學高年級以上的學生中文化水平較高人員。主要的教學材料應包括宣言、告民眾書、宣傳大綱、識字要義、識字方法等。

（二）充分利用、改進既有的民眾學校，使之成為成人教育的主陣地

1929年后，按照政府要求各地興辦了許多民眾學校。該類學校多“以初等的語（言）文（字）教育為主，公民生計教育為輔”。[18]由于各地辦學條件不同，各地民眾學校組織形式不同。有的是單獨設立的，有的附設于其他學校；有的地方是民眾學校與小學合辦。鑒于各地民眾學校辦學時間短、開設課程少、教學用具簡陋的現實，馬宗榮認為各地應采用許公鑒提出的設備要求：即要有黑板1塊、教桌1張、時鐘1個、圖記1顆、搖鈴1個、毛算盤1個、石板40塊等，以及必需的教學掛圖和教具，才能不影響教學。

在解決民眾學校師資問題上，馬宗榮認為師資來源、任職、待遇和教師進修等都需高度重視。他估計全國成年人文盲有202 435 277人，若每100人需教師1人，全國民眾學校師資需13萬人以上，再加上相關管理人員至少應有14萬以上的從業人員。如此龐大的需求如何解決？他提出：既應完善已有的國立社會教育學院及國立師范學院社會教育系（科），還應積極改革各級師范學校的課程設置，充實民眾教育和社會教育課程內容，同時支持地方中等以上學校及各類民眾教育師資訓練所、訓練班等，大量培養師資，以克服“黨政、教育、農工商各界及大學本專畢業生等兼職人員”專業技能匱乏的問題。[19]為克服各地民眾學校教學時教師“沒精打采、敷衍其事、教育效能低”等問題，主張取消兼任教師制，采用專任教師制度。馬宗榮在考察1931年25省市民眾學校教師工資報酬（詳見下表）基礎上，認為民眾學校教師工資報酬，與同期的中小學教師平均月薪相比極為微薄，“尚未及個人最低限度日常生活費用”，導致“近年從事民校教師，甚感生活之苦”，主張提高民眾學校工資待遇，“使其安心業務，民教事業才得俱日而進”。[20]此外，馬宗榮還主張應給予民眾學校教師更多的進修機會，不斷提高教師教學能力。除繼續辦理假期的各類短期訓練班供民眾學校教師進修外，還應辦理函授學校，組織讀書會、討論會，發行相關刊物等，以供民眾學校教師進修提高。

馬宗榮還提出，各類民眾學校辦學須達到“勤勞、紀律、整潔、友愛、公德、忠實6大目標”。針對“民校招生難，留生亦不易”的辦學難題，在招生中要應運用宣傳、勸導、強迫等；要留住學生應運用：“時常舉行識字運動，造成全社會讀書的空氣，以引導民眾學習；多設職業課程，以解決民眾生計；常開店主和廠主會議，勸其準予員工入學；時常舉辦通俗講演，引起年長者入學之心；改革教學內容，適應學員不同需求”；日常教學中要綜合運用單級教學、單式教學、復式教學、分組教學、連環教學、露天教學、流動教學及各科教學方法；不斷提高學生待遇，減免學費、住宿費等。惟此，方能提高民眾的入學率、留住學生，才能最大限度地提高民眾學校的效能。

1931年25省市民眾學校教師工資待遇調查表

省市薪水數省市薪水數南京市月薪15元

（該市教員均由校長兼任）熱河省月薪約6元江蘇省月薪16元或津貼6元廣東省月薪約20元察哈爾同上山東省月薪20—50元北平市月薪20元安徽省月薪約10元浙江省多數僅月津貼數元湖北省專任教員月薪45元江西省年薪約20元山西省月薪12元青島市月薪5元寧夏省月薪20—40元綏遠省月薪12元威海衛月薪4元陜西省兼任月薪10元；

專任月薪30元云南義務甘肅省月薪約12元河南省月薪6—40元四川省平均月薪4元，

多數為義務上海市月薪約20元新疆省月薪12元福建省月薪2—28元湖南省義務——注：表格中的“元”為銀元

資料來源：馬宗榮.社會教育凡論[M].上海：世界書局出版社，1934：141.

（三）發揮圖書館、讀書會、函授學校、壁報與刊物等的教育功能

“圖書館是搜集可為人類文明傳達者、紹介者之有益圖書，使民眾由最簡便的方法，得自由閱覽的教育機關。”因而，馬宗榮十分重視圖書館，尤其是民眾圖書館對知識水平較低民眾的教育功能發揮。讀書會作為“將靜的圖書館事業變為動的教育機關的一種組織”，在成人教育中亦應受到重視。此外，還應大力提倡南京、上海等地函授學校“利用通信教學方法，將學生所受學科的綱要及學習的結果作成報告，郵寄給教師，教師給予指導，學生不用入學，克服經濟困難、距離遠等困難，而獲得教育的方式”。他認為，舉辦壁報和初步民眾刊物等亦有利于滿足成人教育的需求。

（四）多形式進行公民教育

公民教育關乎社會健康發展。為提高公民政治、經濟素質，馬宗榮認為：在城市應不斷舉行救國運動，通過文字、圖畫、口頭宣傳形式，運用辦展覽、出版圖書等，使“民眾知國勢之危急，使民眾了解外敵之侵略而反抗，以激發其民族意識和團結民眾精神”；在農村，積極組織鄉村改進會，以“培養人民政治的知識，增進公民對政治的興趣，樹立地方自治的基礎”，積極吸納昆山徐公橋實驗區和黃巷聯村改進會的經驗，促進鄉村政治、經濟、文化的發展。尤其要推廣鄉村生計教育，通過舉辦農業展覽會、提倡副業、成立合作社等，使鄉村民眾“能增加生產，減輕民生負擔，發展地方經濟”。

在民眾體育衛生方面，馬宗榮主張大力建設各級體育場館，舉辦運動會或各種競賽，以提高民眾運動興趣，鍛煉民眾的體格；通過撲滅蚊蠅運動，養成民眾清潔習慣和公共衛生意識；通過種痘預防傳染病，減少民眾疾病，降低死亡率；進行衛生調查，了解民眾衛生狀況，以改進民眾日常生活；破除迷信，舉行衛生運動，以加強健康教育。

四、馬宗榮成人教育思想的時代意義

馬宗榮通過對成人教育目標、實施方法與形式等研究，認為成人教育與學校系統的教育不同，是利用受教育者的閑暇時間和生計需求等而進行的教育。在特殊民國社會環境下，馬宗榮認為：“中國之辦理成人教育，決不可只顧東抄西襲地利用現成的舶來品，而是應該在中國特殊的經濟立場上，從事成教事業之新發展。”[21]因而，馬宗榮的成人教育思想對民國時期成人教育發展具有特別意義。

（一）促進了民國成人教育思想的轉變

近代中國成人教育最初“是以通俗講演為中心，注重啟發民眾有民主政治思想。隨后以語言文字教育為中心，注重使民眾學習普通語言文字。其后的以生產教育為中心的成人教育，則注重增加民眾生產”。馬宗榮在提倡上述教育的同時，更重視公民教育，注重民族意識教育和民眾（尤其是青年）訓練，力圖使“民眾能明了共赴國難的責任，養成同仇敵愾的精神，振作自立自強的勇氣，灌輸關于國防的常識，培養堅韌耐勞的習慣，鍛煉強健耐苦的體格和樹立團體自衛的能力”[22]，盡管這是在國難日亟的特殊環境下提出的，但也促成了國內成人教育思想的新轉變。

（二）促進了民國社會教育的整合

進入民國后，伴隨我國社會教育發展，社會教育呈現出的紛繁復雜的放射狀亂象。然而，在社會教育經費短絀、教育人才奇缺的狀況下，社會教育力量分散，影響著社會教育發展。在此背景下，馬宗榮提出“先辦民眾學校、職業補習學校、保健教育為中心等幾種基本的事業，以推進社會教育，藉以復興民族”的主張，促成了1930年代中期后民國社會教育力量的整合，推進了民國社會教育的發展。

（三）促成了全民、終身教育思想的形成

馬宗榮提出：“社會教育須以全民為對象，貴乎能普及大多數民眾。”在全面教育理念下，他對國民政府雖提出強制性義務教育，但在成人教育等社會教育上采取放任政策進行批判，主張通過國家立法的形式，“強制民眾入學，違者有罰”，并主張對各級效率低下的民眾教育館進行改革，以專業師資充實該類機構，逐步裁汰短期的社教普通知識訓練班、講習所等，代之以專業的社會教育分科教育，從而促進“成人教育成為成年男女在其實際生活中自動地充實人生，以造就完善公民”，“以完成其充實人生的最后使命”，[23]這對此后的現代教育思想影響巨大。

（四）義務教育與成人社會教育等應互相溝通和銜接

在指導全國社會教育的實踐中，馬宗榮認識到義務教育學校應適當舉辦民眾學校等成人社會教育，舉辦民眾學校有余力時，亦應舉辦短期小學，以溝通相互關系，發揮互動效應。各類學校在教學中既要注意利用民眾圖書館、體育場（館）等社會教育資源，同時學校能用于社會教育的各類設施和資源亦應兼為社會教育服務。[24]這加速了此后民國大學服務社會、對社會開放教育的趨向。

【注釋】

①“通俗教育”原出于日本，西方國家稱之為社會教育（Sociaty Education）。所謂通俗者，就是溝通社會上的不良風俗，使之改善，俾社會上一般民眾們，隨時隨地都受教育感化，不致誤入歧途。由于此種教育是為社會上一般民眾們的教育，故亦可謂之“民眾教育”。因而，“通俗”的名稱，是以所執行的“行為”而論；“民眾”的名稱，是以所設施的“目的”論；在原則上，是二而一，毫無彼此之分，全都屬于“社會教育”的范圍。

詳見：王祿申.通俗教育的意義及其應有的設施[J].天津市市立通俗圖書館月刊，1936，2（3—4）：7.

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